撰文 | 周宇
“權(quán)力獵手”郭文貴在“流亡”海外多時后成為紅通嫌犯。
4月19日，外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會上證實：“國際刑警組織已經(jīng)向犯罪嫌疑人郭文貴發(fā)出了紅色通緝令”。但陸慷并未透露郭文貴因何被通緝。
外交部官網(wǎng)截圖
2015年3月，《財新周刊》以《權(quán)力獵手郭文貴》為題刊發(fā)長篇報道，郭文貴因此以“權(quán)力獵手”為外界所熟知。媒體報道稱，北京政泉控股有限公司（以下簡稱“政泉控股”）實際控制人郭文貴，以盤古大觀作為據(jù)點，通過多年的經(jīng)營，搭建了一個以政法官員為主的龐大政商關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，被外界形象地稱之為“盤古會”。
《財經(jīng)周刊》2015年3月的封面報道
《財新周刊》報道截圖
財新今年發(fā)布的聲明
“盤古會”官員中較為人熟知的是，國家安全部原副部長馬建以及河北省委原常委、政法委原書記張越，兩人分別于2015年1月、2016年4月落馬。張越案已于今年4月被提起公訴，而較早落馬的馬建案目前仍在偵查階段。
郭文貴的“盤古會”
按照財新傳媒此前的報道，郭文貴于2014年8月“流亡”海外，此番被國際刑警通緝后，將對郭文貴有何影響？為此，政知道采訪了清華大學(xué)國際法教授李兆杰和北師大國際刑法研究所所長黃風(fēng)。
政知道：中國要求國際刑警組織對犯罪嫌疑人郭文貴發(fā)出了紅色通緝令，這個通緝令能發(fā)揮什么作用？
黃風(fēng)：國際刑警組織的紅色通緝令不是針對某一個國家，而是一百多個國家的中心局。也就是說，不僅美國的國際刑警組織收到了，其他的國家也收到了。這個紅色通緝令的效力在各個國家是不同的。每個紅色通緝令后面都還有一句話：“發(fā)現(xiàn)予以押解”。有的國家收到后就會協(xié)助提請國逮捕嫌疑人，然后進行引渡；有的國家會根據(jù)本國的法律來決定是否對紅色通緝令人員進行逮捕，有的會在情報、信息交流溝通等方面起到積極作用。
政知道：在美國，紅色通緝令屬于哪種情況？
黃風(fēng)：美國會根據(jù)本國的法律對其進行調(diào)查，如果認(rèn)定了紅色通緝令上的人員觸犯了美國的法律，不論本國還是他國國籍，都會走法律程序。所以具體到紅色通緝令對每個人的作用看，還是要由美國的法律決定。
政知道：紅色通緝令能起到震懾作用，您怎么看？
黃風(fēng)：的確有震懾作用。因為只要是國際刑警組織的成員都會收到通緝令，有100多個國家。一旦進入別的國家，而這個國家對紅色通緝令比較看重，其又與中國有引渡條約的話，很有可能直接被逮捕回中國。
政知道：據(jù)媒體報道，郭文貴自稱有境外合法身份，可得到境外法律的保護。目前的信息顯示郭文貴人在美國，且接受媒體訪問。種種跡象表明他目前很可能擁有美國國籍。如果其擁有美國國籍，從國際法角度講，紅色通緝令能發(fā)揮什么作用？
李兆杰：第一，不論他是哪國國籍，只要雙腳站上中國國土，進入中國境內(nèi)，中國就有權(quán)利對他進行逮捕。第二，還有一種比較復(fù)雜的情況，之前有類似的案例，就是中國在追溯時，他還是中國國籍，后來轉(zhuǎn)成別國國籍，中國不承認(rèn)其主張的國籍。所以目前我認(rèn)為，中國在追溯時郭文貴使用的是什么身份比較重要。因為雖然中國不承認(rèn)雙重國籍，但在實踐中，一個人既有中國護照，又有別國護照的情況是有的。對于這種情況，我們一般的處理是，看他當(dāng)時自己主張的是什么身份，也就是用哪本護照出入境。當(dāng)然，這是一個非常復(fù)雜且有爭議的問題。
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