2月22日的國務(wù)院常務(wù)會議的內(nèi)容相當密集，共有5個議題。盡管這5個題均未專議服務(wù)業(yè)，但其中3個，總理都是從服務(wù)業(yè)著手點的題。
部署放寬社會領(lǐng)域投資管理，總理要求進一步放寬準入，引導(dǎo)社會力量通過多種方式建設(shè)運營醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，對社會領(lǐng)域民辦服務(wù)機構(gòu)實行并聯(lián)審批，不得互為前置，同時落實此類機構(gòu)水電氣熱收費和稅收優(yōu)惠政策。
看，這是“服務(wù)”。
關(guān)于進一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，總理要求抓緊再出臺一批提速降費新措施，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和質(zhì)量。
嗯，也是“服務(wù)”。
會議通過《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》，總理要求在完善工業(yè)品標準的同時，要著力在服務(wù)標準制修訂上下更大功夫，鼓勵企業(yè)通過標準創(chuàng)新促進行業(yè)標準提升，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟升級。
瞧，還是“服務(wù)”。
這并不讓人意外。畢竟，從2015年開始，服務(wù)業(yè)占我國GDP比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”;2016年更上升到51.6%，是投資最多的領(lǐng)域，對稅收的貢獻也最大。一二三產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)成為“領(lǐng)頭羊”，經(jīng)濟學(xué)界和國內(nèi)外輿論均贊譽“服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑中國經(jīng)濟”。
這也意味著，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，不僅需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和制造業(yè)由大變強作為支撐，服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是至關(guān)重要。
經(jīng)濟保持中高速、邁向中高端，這一“雙中高”轉(zhuǎn)型升級，不正是李克強總理和本屆政府的最大關(guān)切嗎？因此總理才會在眾多“線頭”中，如此著力強化服務(wù)業(yè)的因素。
事實是，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然迅猛，但暴露出來的問題也不少。當天常務(wù)會上，李克強指出，服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過“半壁江山”，但許多方面的工作卻還沒有跟上。比如議題之一的社會領(lǐng)域投資，社會基本服務(wù)固然要靠政府提供，但老百姓越來越多的非基本服務(wù)需求更要靠市場提供。而現(xiàn)在社會服務(wù)領(lǐng)域的市場限制卻比較多，尤其是對于民間投資和社會力量進入，仍有許多玻璃門和彈簧門，導(dǎo)致供給嚴重不足。另一方面，市場監(jiān)管又跟不上，主要還是集中在傳統(tǒng)的“管產(chǎn)品”，不“管服務(wù)”。因此，服務(wù)市場的監(jiān)管體系亟需加快建立完善。
無規(guī)范則無監(jiān)管。這樣問題就來到了服務(wù)標準上。目前對標準的理解還顯得比較窄，制訂標準的大頭是工業(yè)、農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)只占15%左右，這顯然與其半壁江山的地位嚴重不符。因此總理指出，標準要抓緊制定，規(guī)范要抓緊出臺，這樣才能避免產(chǎn)品領(lǐng)域曾經(jīng)出過的假冒偽劣現(xiàn)象。
提速降費一直是李克強特別關(guān)切的問題。究其根本，因為網(wǎng)速和網(wǎng)費不僅事關(guān)民生改善，更是事關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”大計的基礎(chǔ)性因素。只有不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，才能支撐作為經(jīng)濟新動能不斷涌現(xiàn)出來的各種新業(yè)態(tài)、新模式，也才能真正實現(xiàn)新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。
縱觀全球經(jīng)濟體，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)比重大都在70%以上。我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟升級的空間，很大程度上就在于此。這應(yīng)該正是總理對這“半壁江山”高看一眼的緣由。（陳翰詠）
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