近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），對(duì)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作作出具體部署。《實(shí)施細(xì)則》要求著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，國(guó)務(wù)院發(fā)布重大政策，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行權(quán)威解讀，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。
開(kāi)展試點(diǎn)工作
全國(guó)選取百個(gè)縣市區(qū)
據(jù)了解，制定《實(shí)施細(xì)則》是為進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱(chēng)“五公開(kāi)”），加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)等工作。
《實(shí)施細(xì)則》要求將“五公開(kāi)”要求落實(shí)到公文辦理程序和會(huì)議辦理程序，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查。行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，隨公文一并報(bào)批，擬不公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由。對(duì)擬不公開(kāi)的政策性文件，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。國(guó)務(wù)院各部門(mén)要就本部門(mén)本系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等編制目錄并動(dòng)態(tài)更新。
《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。在全國(guó)選取100個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息，以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)展“五公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式，通過(guò)兩年時(shí)間形成縣鄉(xiāng)政府政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升政府效能，破解企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問(wèn)題，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
強(qiáng)化政策解讀
實(shí)行“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”
《實(shí)施細(xì)則》要求強(qiáng)化政策解讀，國(guó)務(wù)院發(fā)布重大政策，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行權(quán)威解讀。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”，要敢于擔(dān)當(dāng)，通過(guò)發(fā)表講話、撰寫(xiě)文章、接受訪談、參加發(fā)布會(huì)等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的政策，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，多舉實(shí)例，多講故事。
各地區(qū)各部門(mén)要按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”的原則，做好政策解讀工作。解讀政策時(shí)，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策，要善于運(yùn)用媒體，實(shí)事求是、有的放矢開(kāi)展政策解讀，做好政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的溝通工作。
重大突發(fā)事件
主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲
《實(shí)施細(xì)則》要求積極回應(yīng)關(guān)切，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確回應(yīng)責(zé)任，突出輿情收集重點(diǎn)，及時(shí)研判處置，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作。對(duì)群眾反映的實(shí)際困難和重大問(wèn)題，研究解決或調(diào)查處置情況要及時(shí)公布。
要提升回應(yīng)效果，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。
此外，針對(duì)重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專(zhuān)業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。
加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
用全媒體做好政務(wù)公開(kāi)
《實(shí)施細(xì)則》還要求加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，明確各級(jí)政府辦公廳（室）是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體。打通各地區(qū)各部門(mén)政府網(wǎng)站，加強(qiáng)資源整合和開(kāi)放共享，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分運(yùn)用新聞媒體平臺(tái)做好政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮好政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用。
國(guó)務(wù)院部門(mén)和省級(jí)政府要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)規(guī)章、重大建設(shè)項(xiàng)目等方面，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，須通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)議等方式擴(kuò)大公眾參與。
同時(shí)，探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動(dòng)功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺(tái)。運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。建立效果評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核問(wèn)責(zé)。對(duì)重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)的，要嚴(yán)肅批評(píng)、公開(kāi)通報(bào)；對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
京華時(shí)報(bào)記者賈婷
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