有房有車(chē)咋就成了貧困戶(hù)？
－－廣西馬山違規(guī)認(rèn)定３０００多名扶貧對(duì)象調(diào)查
新華網(wǎng)南寧１０月１３日電（“新華視點(diǎn)”記者向志強(qiáng)、汪軍）３４３名財(cái)政供養(yǎng)人員，２４５４人購(gòu)買(mǎi)了２６４５輛汽車(chē)，４３人在縣城購(gòu)買(mǎi)商品房或自建住房，４３９人為個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)公司……審計(jì)署近日發(fā)布公告稱(chēng)，廣西馬山縣違規(guī)認(rèn)定了３１１９名扶貧對(duì)象。
“新華視點(diǎn)”記者赴馬山縣調(diào)查了解到，一些收入超標(biāo)準(zhǔn)的人員瞞報(bào)收入，一些地方并未嚴(yán)格按照收入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定貧困戶(hù)，而是采用子女上學(xué)、生病等其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定，同時(shí)存在審核不到位等問(wèn)題。目前當(dāng)?shù)匾巡扇≌拇胧�，�?duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣民政局等單位２０名責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，后續(xù)調(diào)查、追款、問(wèn)責(zé)工作仍在進(jìn)行中。
“貧困戶(hù)”有的有車(chē)有房還出租商鋪，有的屬財(cái)政供養(yǎng)
記者從馬山縣核查出的３１１９人名單及信息表上看到，財(cái)政供養(yǎng)人員包括村干部２３８人，教師７８人，行政人員７人，其他事業(yè)單位人員２０人；有人名下有汽車(chē)或在縣城有房產(chǎn)；有的為個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)公司；有的還同時(shí)具備上述條件中的兩三種，比如，既屬于財(cái)政供養(yǎng)、名下又有汽車(chē)和房產(chǎn)的有２人；屬于財(cái)政供養(yǎng)、名下有汽車(chē)的有４７人；名下有汽車(chē)、有工商注冊(cè)登記信息的有８８人。
根據(jù)核查信息，家住白山鎮(zhèn)某社區(qū)的潘某既屬于財(cái)政供養(yǎng)，名下又有汽車(chē)和房產(chǎn)。記者在社區(qū)居民指引下找到其房屋，這棟三層房屋和周邊民房連在一起，鐵門(mén)緊鎖，房屋外墻掛了３臺(tái)空調(diào)外機(jī)。潘某鄰居告訴記者，潘某是一名警察，他的妻子在當(dāng)?shù)匾患页猩习�，還有一個(gè)小孩，“他家主要負(fù)擔(dān)應(yīng)該就是供小孩上大學(xué)”。據(jù)了解，潘某基本月收入為３０００多元。
白山鎮(zhèn)另一社區(qū)居民韋某名下有汽車(chē)和房產(chǎn)，還有工商注冊(cè)登記信息。和附近民房一樣，韋某家也是三層房屋，一樓是一家小型服裝店。服裝店老板告訴記者，他去年租下了韋某的店鋪，每年租金是１.７萬(wàn)元。據(jù)附近居民介紹，韋某家共有５口人，兩個(gè)小孩１個(gè)上大學(xué)１個(gè)上初中，韋某丈夫是縣里某單位后勤工作人員。據(jù)了解，韋某丈夫月收入近３０００元。
馬山縣縣長(zhǎng)張自英告訴記者，審計(jì)署審計(jì)之后，馬山縣從９月開(kāi)始開(kāi)展核查和整改工作。據(jù)馬山縣通報(bào)，經(jīng)進(jìn)一步核查，３１１９人是２０１４年７－８月份建檔立卡時(shí)確定的貧困戶(hù)，目前不符合標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象已暫停享受政策。
據(jù)介紹，３１１９人中，有３００３人到目前為止還沒(méi)有享受過(guò)扶貧政策資金扶持，有１１６人享受扶貧政策扶持，共計(jì)３５萬(wàn)余元。對(duì)于違規(guī)享受扶貧政策的，馬山縣已啟動(dòng)追繳程序。
孩子上大學(xué)成“貧困”標(biāo)準(zhǔn)，程序不規(guī)范審核不到位
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，貧困戶(hù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是年人均純收入低于２７３６元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬山縣一些地方并未嚴(yán)格按照收入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)識(shí)別貧困戶(hù)，而是采用子女上學(xué)、生病等其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定，一些收入超標(biāo)準(zhǔn)的人員通過(guò)瞞報(bào)收入等方式申請(qǐng)成為貧困戶(hù)。
古零鎮(zhèn)林某屬事業(yè)單位人員，每月工資２０００多元，有東風(fēng)標(biāo)志３０８汽車(chē)一部，在縣城有房產(chǎn)，家里還有一個(gè)雜貨鋪，收入超過(guò)２７３６元的標(biāo)準(zhǔn)。但林某填寫(xiě)的貧困戶(hù)申請(qǐng)表顯示，家庭年人均純收入一欄填的是２２５０元。
林某告訴記者，雖是公職人員，但他家有兩個(gè)小孩一個(gè)老人，每月工資少，雜貨鋪也只是糊口，汽車(chē)是貸款所買(mǎi)。去年女兒考大學(xué)，為獲得５０００元的助學(xué)補(bǔ)助，他就到社區(qū)填了申請(qǐng)表。
林某所在社區(qū)主任告訴記者，雖然林某確實(shí)不合標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到他家也比較困難，并且有小孩上大學(xué)，就接納了他的申請(qǐng)。
警察潘某所在社區(qū)支書(shū)告訴記者，雖然知道其不符合標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到如果有貧困戶(hù)身份，孩子上大學(xué)可以享受相關(guān)補(bǔ)助，就接受了其申請(qǐng)。
記者發(fā)現(xiàn)，這種將子女上大學(xué)、家中有病人等作為評(píng)定貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的情況在馬山比較普遍。白山鎮(zhèn)中學(xué)社區(qū)主任藍(lán)建敏說(shuō)，對(duì)于家庭收入真實(shí)性核查很困難，以前也經(jīng)常引發(fā)群眾糾紛，而子女上大學(xué)是貧困地區(qū)群眾脫貧希望，也是主要開(kāi)銷(xiāo)，上級(jí)也要求將子女上學(xué)作為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。
按照規(guī)定，在識(shí)別程序方面，明確要求按照村民代表評(píng)議、村委會(huì)核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、縣扶貧主管部門(mén)審批的程序，并進(jìn)行“兩公示一公告”，但一些地方落實(shí)不力。
“沒(méi)有開(kāi)過(guò)會(huì)，也不知道村里誰(shuí)是扶貧對(duì)象�！卑咨芥�(zhèn)內(nèi)學(xué)村巴站屯黃利仙說(shuō)，她自己貧血，患有甲亢的大女兒每年醫(yī)藥費(fèi)用１萬(wàn)多元，父親前段時(shí)間也生病住院，家里收入主要靠在工地打工的丈夫，已經(jīng)欠債五六萬(wàn)元�！坝械拈_(kāi)轎車(chē)、做老板的都是貧困戶(hù)，我家從２０１０年蓋房子得補(bǔ)助后就再?zèng)]得過(guò)，這不公平。”
記者在白山鎮(zhèn)韋某所在社區(qū)采訪(fǎng)時(shí)，社區(qū)主任出示了去年村級(jí)貧困戶(hù)名單公示表，但上面沒(méi)有韋某名字。社區(qū)主任解釋稱(chēng)，去年總共認(rèn)定了兩批，第二批主要是按照子女上學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定的，公示表沒(méi)有存檔。
對(duì)于數(shù)據(jù)核實(shí)，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要是對(duì)匯總名單進(jìn)行公示，如果沒(méi)有收到異議就上報(bào)，“上報(bào)到鎮(zhèn)里的名單被打回來(lái)的基本沒(méi)有�！�
馬山縣委書(shū)記唐咸興說(shuō)，去年縣里要在兩個(gè)月內(nèi)完成１４萬(wàn)多貧困人口的建檔立卡工作，由于培訓(xùn)不夠、工作不細(xì)，一些地方?jīng)]有充分征求群眾意見(jiàn)，縣里對(duì)報(bào)上來(lái)的貧困戶(hù)也沒(méi)能做到全面有效審核。
廣西壯族自治區(qū)扶貧辦黨組成員成偉光表示，識(shí)別程序以村屯上報(bào)為主，加上核查不夠，就可能出現(xiàn)優(yōu)親厚友等違規(guī)問(wèn)題。
專(zhuān)家建議將車(chē)房糧等納入識(shí)別標(biāo)準(zhǔn) 精準(zhǔn)扶貧嚴(yán)格監(jiān)督
專(zhuān)家表示，數(shù)據(jù)真實(shí)是精準(zhǔn)扶貧順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。針對(duì)一些地方扶貧數(shù)據(jù)“失真”、弄虛作假等問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有貧困戶(hù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和辦法，同時(shí)強(qiáng)化審計(jì)與監(jiān)督問(wèn)責(zé)。比如，為提升扶貧部門(mén)對(duì)貧困戶(hù)情況的核查效率，要聯(lián)合住房、交管等部門(mén)建立個(gè)人房產(chǎn)、車(chē)輛等涉及扶貧的信息共享系統(tǒng)。
馬山不少基層干部表示，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，貧困戶(hù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)主要是人均純收入，但核實(shí)收入存在一定困難。受訪(fǎng)人士普遍認(rèn)為，除人均收入之外，應(yīng)更加明確地將車(chē)、房、糧、“讀書(shū)郎”等因素納入識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，并制定科學(xué)、易操作的識(shí)別辦法。
馬山縣扶貧辦副主任藍(lán)維神介紹，近年來(lái)，貴州省一些貧困地區(qū)摸索出一套扶貧識(shí)別“四看”法：一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒(méi)有“讀書(shū)郎”，廣西也正探索精準(zhǔn)扶貧和貧困戶(hù)識(shí)別辦法�！艾F(xiàn)在各地處于自我探索階段，希望國(guó)家盡快出臺(tái)更加完善的辦法，便于基層操作�！�
中國(guó)國(guó)情研究會(huì)研究員劉吉發(fā)認(rèn)為，無(wú)論是識(shí)別環(huán)節(jié)，還是幫扶環(huán)節(jié)，扶貧的難點(diǎn)在于監(jiān)督是否到位。在全力推進(jìn)扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、扶貧項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的同時(shí)，還可考慮引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)群眾評(píng)議、入戶(hù)調(diào)查、公示公告、信息錄入等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于瞞報(bào)、弄虛作假、以權(quán)謀私等問(wèn)題，一經(jīng)查出要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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