南都訊 記者張東鋒 位于陜西東南部的旬陽縣，7月25日因一項(xiàng)“纏訪者進(jìn)入縣志留‘惡名’”的舉措備受關(guān)注。南都記者獲悉，作為“扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣”的新機(jī)制，這項(xiàng)舉措最早于該縣的縣委全體會議上提出。不過，尚無消息證實(shí)已經(jīng)有“纏訪者”被記入縣志。
7月25日晚，旬陽縣委宣傳部相關(guān)科室負(fù)責(zé)人向南都記者獨(dú)家回應(yīng)稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪，而是專門針對那些專業(yè)的鬧事者，通過一種“記錄在案”的方式予以曝光，引導(dǎo)公眾來對他們進(jìn)行評判譴責(zé)。
出臺措施讓“纏訪者”留名
公開報(bào)道顯示，“纏訪者進(jìn)入縣志留‘惡名’”早在本月初就以官方通稿的形式，見諸當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w報(bào)道，但當(dāng)時(shí)未引起外界關(guān)注�！敖窈�，凡是我縣重大纏訪赴省進(jìn)京訪者將進(jìn)入縣志‘青史留名’，只不過，留下的是遺臭萬年的‘惡名’”。報(bào)道中提到。
南都記者檢索發(fā)現(xiàn)，“將無理纏訪記入縣志”的提法，最早來自旬陽縣委書記梁濤6月23日在該縣縣委十四屆十五次全體（擴(kuò)大）會議上的講話。
講話全文于6月26日刊登在該縣政府網(wǎng)站上，內(nèi)文第三部分稱要“三措并舉激發(fā)活力”，包括探索建立管用的信訪工作機(jī)制；建立“有理越級上訪”責(zé)任倒查機(jī)制；凡屬重大纏訪赴省進(jìn)京上訪的，由縣人大啟動重大信訪人民公開聽證程序，對確屬“扯皮”、無理纏訪的、經(jīng)聽證后繼續(xù)上訪的確定為旬陽“老扯”、“麻名兒”、“燃筋頭”，記入旬陽縣志。
此外，講話還提到，為了扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣，該縣還研究出臺了《整治社會不良風(fēng)氣的決定》和《開展“揚(yáng)正氣樹新風(fēng)”道德建設(shè)活動的實(shí)施意見》；對確定的無理纏訪等負(fù)面典型，除了記入縣志，還要求“縣電視臺要制作評論節(jié)目，讓公眾知曉，讓社會評議�！�
另據(jù)陜西省委組織部此前干部任職公示及相關(guān)報(bào)道，此前任紫陽縣委副書記、縣長的梁濤，今年4月中旬被公示擬任旬陽縣委書記，5月1日前后到任新崗。
開播電視法制欄目配合曝光
旬陽縣多個(gè)政府官網(wǎng)信息顯示，這次講話后，該縣很多部門掀起了貫徹落實(shí)這次會議講話精神的活動。旬陽縣人民檢察院官網(wǎng)發(fā)布的一條消息稱，該院已出臺了八項(xiàng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣的措施，第六項(xiàng)提到：“對于涉嫌黃賭毒、黑惡邪、高利貸、纏鬧訪、抗法判的犯罪案件快捕快訴，狠剎邪氣、弘揚(yáng)正氣，懲治違法、弘揚(yáng)守法�！�
南都記者注意到， 7月2日，旬陽縣電視臺首檔電視法制欄目《講理說法》開播，首期曝光了當(dāng)?shù)匾粋�(gè)“老賴”的案例。據(jù)了解，該節(jié)目計(jì)劃每月一期，時(shí)長15至30分鐘。相關(guān)報(bào)道中稱，節(jié)目“按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)‘凡鬧必曝光，曝光必點(diǎn)評，點(diǎn)評必有力，震懾效果強(qiáng)’等政法宣傳工作要求”，“將通過鮮活的案例剖析，讓群眾在具體的案例中受到法制教育”。
而在7月24日，旬陽縣政府網(wǎng)站還曝光了一起違法上訪被處理的行為，一起意外傷亡事件的家屬趙某等，因賠償糾紛頭戴孝布到政府門口跪訪，被“依法予以拘留”。
官員：有些措辭可能不到位
南都記者暫未核實(shí)到是否已有“纏訪者”被記入縣志。不過，從25日下午起，隨著“纏訪者進(jìn)入縣志留‘惡名’”一事被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)至微博，該舉措在網(wǎng)上引發(fā)了極大爭議。
針對網(wǎng)友質(zhì)疑這一舉措可能會打壓上訪者，旬陽縣委宣傳部相關(guān)科室一名負(fù)責(zé)人對南都記者說，“可能有些措辭不到位的地方，但本意不是為了打壓信訪者”。
按照他的說法，以往當(dāng)?shù)蒯槍σ恍┘m紛當(dāng)事人遇事就鬧的情況，很多部門采取息事寧人的辦法，結(jié)果反而助長了不良風(fēng)氣，最近出臺的一系列措施就是為了改變這種狀況。
該負(fù)責(zé)人表示，上述舉措只是針對當(dāng)?shù)厮追Q的“燃燈頭”、“麻名兒”等專業(yè)鬧事者，或者事情本已按程序解決但還要鬧的人，“對有理上訪的情況，會倒查官員（導(dǎo)致問題出現(xiàn)）的責(zé)任；對事情本來解決了還要威脅政府的，在調(diào)查清楚之后，就會采取相應(yīng)措施。”
至于“寫入縣志”，這名負(fù)責(zé)人向南都記者解釋，實(shí)際上就是對“纏訪者”在電視、報(bào)紙等渠道進(jìn)行曝光，讓一些典型“記錄在案”、以“道理讓后人評說”的方式，引導(dǎo)公眾對這些人進(jìn)行道德譴責(zé)，“不是針對所有信訪的人，而是那些惡意操縱上訪的滋事者，讓百姓評判”。該負(fù)責(zé)人稱，“通過啟動這樣一個(gè)機(jī)制，樹立政府的公信力�！�
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