面對(duì)“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”屢禁不止、屢打不絕，網(wǎng)信辦等四部門再下狠招、再出重拳。1月21日，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家新聞出版廣電總局啟動(dòng)為期半年的“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治工作。
國(guó)家網(wǎng)信辦主任、“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)魯煒表示，專項(xiàng)整治工作“將以正人先正己的鮮明立場(chǎng)正風(fēng)肅紀(jì)，以堅(jiān)決清理門戶的態(tài)度切實(shí)防止‘燈下黑’，以壯士斷腕的決心拿自己開(kāi)刀，遵循‘打鐵還需自身硬’的信念，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、拼搏的互聯(lián)網(wǎng)管理鐵軍�！�
作為2015年網(wǎng)絡(luò)空間整治活動(dòng)的“第一發(fā)”，此次專項(xiàng)治理活動(dòng)首提內(nèi)部整治、創(chuàng)新舉報(bào)機(jī)制，將給2015年的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間帶來(lái)怎樣的新影響，引發(fā)各方關(guān)注。
“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”五宗罪
當(dāng)前，“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“毒瘤”和網(wǎng)絡(luò)空間的“霧霾”。網(wǎng)信辦副主任彭波將“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”行為的危害概括為“五宗罪”：
——嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)；
——嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益；
——嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序；
——嚴(yán)重?fù)p害網(wǎng)絡(luò)管理部門和網(wǎng)絡(luò)媒體形象；
——嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
四類亂象再認(rèn)識(shí)
一是合法網(wǎng)站亂象叢生。通過(guò)開(kāi)展批評(píng)性報(bào)道要挾涉事地方黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)，索取“宣傳費(fèi)”“贊助費(fèi)”“合作費(fèi)”等，已經(jīng)成為行業(yè)“潛規(guī)則”，地方頻道這一問(wèn)題尤為嚴(yán)重，同時(shí)傳統(tǒng)媒體及其工作人員利用單位所屬網(wǎng)站或自辦網(wǎng)站實(shí)施敲詐的問(wèn)題也很突出。
二是非法網(wǎng)站招搖撞騙。一些不法分子冒用中央國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)行業(yè)組織名義，私自開(kāi)設(shè)以“中國(guó)”“國(guó)家”等為名頭的虛假網(wǎng)站，或私自開(kāi)辦“民間”反腐維權(quán)網(wǎng)站，打著“輿論監(jiān)督”“舉報(bào)受理”“維權(quán)揭黑”等旗號(hào)，對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行敲詐勒索。
三是非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)蔓延成風(fēng)。一些合法注冊(cè)的廣告公司、文化公司、策劃公司，實(shí)際業(yè)務(wù)卻以有償刪帖等非法經(jīng)營(yíng)為主，他們通過(guò)各種方式，將一些無(wú)中生有或是片面放大的新聞稿件大肆炒作，迫使涉事方答應(yīng)開(kāi)出的各種條件，再通過(guò)行賄等手段進(jìn)行刪帖，借機(jī)牟取巨額非法利益。
四是互聯(lián)網(wǎng)主管機(jī)關(guān)個(gè)別干部監(jiān)守自盜。有的干部在物質(zhì)誘惑面前迷失方向，內(nèi)外勾結(jié)，參與網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖非法活動(dòng)，造成惡劣影響，為隊(duì)伍建設(shè)敲響了警鐘。
兩大方向：管理部門對(duì)內(nèi)對(duì)外齊出重拳
本次專項(xiàng)整治工作分內(nèi)、外兩個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行：
一是由網(wǎng)信部門牽頭，聯(lián)合電信主管、公安、新聞出版廣電等部門，重點(diǎn)針對(duì)新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、非法網(wǎng)站、提供公共信息服務(wù)的社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)及網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司開(kāi)展，為期半年；
二是在國(guó)家網(wǎng)信辦的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，專門針對(duì)各級(jí)網(wǎng)信部門和網(wǎng)信隊(duì)伍開(kāi)展，為期三個(gè)月。
首次提出加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理部門的內(nèi)部整治，是本次專項(xiàng)治理工作最鮮明的特點(diǎn)。國(guó)家網(wǎng)信辦副主任彭波表示：“我們決不護(hù)犢，決不護(hù)短，決不心慈手軟，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，任何人都沒(méi)有“豁免權(quán)”，查到誰(shuí)就是誰(shuí)”。
六項(xiàng)公眾舉報(bào)重點(diǎn)助力專項(xiàng)治理
本次專項(xiàng)整治堅(jiān)持“開(kāi)門辦整治”。通過(guò)完善舉報(bào)機(jī)制，規(guī)范舉報(bào)受理流程，明確處理時(shí)限，對(duì)群眾提供的舉報(bào)線索跟蹤查辦，及時(shí)反饋結(jié)果，同時(shí)堅(jiān)決打擊跑風(fēng)漏氣、以案謀私及針對(duì)舉報(bào)人的蓄意報(bào)復(fù)行為，從機(jī)制上消除舉報(bào)人的后顧之憂，使舉報(bào)人“方便舉報(bào)、敢于舉報(bào)、樂(lè)于舉報(bào)，增強(qiáng)舉報(bào)信心”。
完善后的舉報(bào)機(jī)制將為社會(huì)公眾提供六項(xiàng)舉報(bào)重點(diǎn)：
一是互聯(lián)網(wǎng)管理部門工作人員與網(wǎng)站、公關(guān)公司或個(gè)人勾結(jié)串通，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)敲詐、有償刪帖的行為；
二是網(wǎng)站發(fā)布或集納負(fù)面信息，直接或者通過(guò)公關(guān)公司以刪帖為條件，索取財(cái)物的行為；
三是網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)或公關(guān)公司以傳播負(fù)面信息為要挾，向企業(yè)或個(gè)人以廣告費(fèi)、合作費(fèi)、贊助費(fèi)等為名，索取財(cái)物的行為；
四是網(wǎng)站以合作為名，將地方頻道外包給公司或個(gè)人，收取承包費(fèi)，為網(wǎng)絡(luò)敲詐、有償刪帖提供平臺(tái)的行為；
五是以網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、監(jiān)督、揭黑為名，開(kāi)設(shè)非法網(wǎng)站或社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，集納負(fù)面信息，通過(guò)發(fā)帖、刪帖索取財(cái)物的行為；
六是冒用各級(jí)黨政機(jī)關(guān)或社會(huì)組織名義，以及以“中國(guó)”“國(guó)家”等為名頭開(kāi)設(shè)虛假新聞網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站和社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的行為。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心已開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報(bào)專區(qū)。根據(jù)公布的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)最高獎(jiǎng)勵(lì)將達(dá)到5萬(wàn)元。舉報(bào)電話是12377，舉報(bào)網(wǎng)址是www.12377.cn。
三個(gè)新方法：建設(shè)“三庫(kù)”、推動(dòng)“網(wǎng)站編輯持證上崗”、運(yùn)用賬號(hào)監(jiān)管移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)
“三庫(kù)”指的是網(wǎng)站和賬號(hào)違法違規(guī)行為數(shù)據(jù)庫(kù)、重大典型案例庫(kù)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)“三庫(kù)”的建設(shè)打響了專項(xiàng)整治工作的頭戰(zhàn)。前兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)現(xiàn)已啟動(dòng)，四部門將同步錄入違法違規(guī)事實(shí)、性質(zhì)、處理結(jié)果等相關(guān)信息，全面準(zhǔn)確記錄違法違規(guī)行為，并實(shí)現(xiàn)記錄留存、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能。
三庫(kù)能夠?yàn)榫W(wǎng)站管理工作和執(zhí)法工作提供證據(jù)，為檢測(cè)和預(yù)警確定重點(diǎn)管控對(duì)象，從技術(shù)上對(duì)從業(yè)人員依法辦網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范。通過(guò)“三庫(kù)”的建設(shè)和運(yùn)用，專項(xiàng)整治工作向制度化轉(zhuǎn)向，確保對(duì)網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的打擊治理更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更具針對(duì)性。
長(zhǎng)效機(jī)制管長(zhǎng)遠(yuǎn)，制度建設(shè)管治本。為防止對(duì)網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的整治一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)，我們將著力建立打擊治理的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，本次專項(xiàng)整治工作還以推行網(wǎng)站新聞?dòng)浾咦C制度為契機(jī)，提出建立網(wǎng)站編輯持證上崗制度。通過(guò)完善網(wǎng)站采編人員培訓(xùn)、考核和管理制度，通過(guò)大力宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)站記者持證采訪，網(wǎng)站編輯持證上崗制度將有望在2015年內(nèi)出臺(tái)。
網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理工作也沒(méi)有忽視對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的治理。在四部門向社會(huì)發(fā)布的“六項(xiàng)舉報(bào)重點(diǎn)”中，將賬號(hào)納入重點(diǎn)打擊對(duì)象；對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)利用自身影響力從事網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的，予以堅(jiān)決打擊；建立違法違規(guī)行為數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄、留存互動(dòng)平臺(tái)賬號(hào)的違法違規(guī)行為。
2015年的第一個(gè)專項(xiàng)整治工作把重點(diǎn)放在了“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”，充分說(shuō)明了問(wèn)題的嚴(yán)重性與緊迫性。
國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項(xiàng)行動(dòng)將以法治的理念、堅(jiān)決的態(tài)度、凌厲的攻勢(shì)通過(guò)有效的手段，打一場(chǎng)網(wǎng)上殲滅戰(zhàn)，堅(jiān)決關(guān)閉一批違法違規(guī)網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，清理整頓一批違規(guī)地方頻道，嚴(yán)肅查處一批非法公關(guān)公司和中介機(jī)構(gòu)，依法懲治一批犯罪團(tuán)伙和不法分子，全力清除網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖這一網(wǎng)絡(luò)公害。
新聞鏈接
網(wǎng)絡(luò)敲詐，主要指以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、刪除等方式處理負(fù)面信息為由，威脅、要挾他人，索取公私財(cái)物的行為。
所謂的負(fù)面信息包括：可能對(duì)公民、法人的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)造成損害的信息，可能給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)?yè)p失的信息，可能影響黨政機(jī)關(guān)和干部形象、威信的信息等。在實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)敲詐最常見(jiàn)的表現(xiàn)形式是“不給錢就發(fā)稿上帖”、“給錢就撤稿刪帖”。
有償刪帖，主要是指違反國(guó)家規(guī)定，收受他人財(cái)物，為他人刪除、下沉、稀釋網(wǎng)上信息的行為。實(shí)施人既包括提供有償刪帖服務(wù)的公關(guān)公司等，也有互聯(lián)網(wǎng)管理部門工作人員、網(wǎng)站從業(yè)人員等。
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