中央批準最高檢成立新的反貪總局
局長由副部級領導擔任
新反貪總局“新”在哪兒？
導讀：中央批準最高人民檢察院成立新的反貪總局。最高人民檢察院副檢察長邱學強表示，新反貪總局的局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。他指出，最高檢將把反貪總局建設成中國檢察特色反腐敗專門機構。
中央批準最高人民檢察院成立新的反貪總局。11月2日，最高人民檢察院副檢察長邱學強在接受新華網采訪時透露此消息，并表示，新反貪總局的局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。
長期分管反貪工作的邱學強是最高檢唯一一名十八屆中央紀委常委，在最高檢院領導中排名第三，僅次于最高檢檢察長曹建明、常務副檢察長胡澤君。
“作為反腐敗戰(zhàn)線的一名老兵，我親身經歷了反貪局從無到有、發(fā)展壯大的全過程�！睋駥W強介紹，最高人民檢察院反貪總局自1995年設立，經過近20年的發(fā)展，一些影響辦案成效的問題逐漸暴露出來，特別是機構設置不合理、力量分散、案多人少、統(tǒng)籌乏力、裝備落后等問題日益凸顯，已經不能完全適應反腐敗斗爭新形勢的需要，亟待改革。
“黨中央對此高度重視，正式批準最高人民檢察院黨組提出的改革方案�！鼻駥W強表示，新的反貪總局成立后，在職能配置、辦案力量、領導班子上都會進一步加強，將有利于最高人民檢察院集中精力直接查辦大案要案、破除制約辦案工作發(fā)展的體制機制障礙。他指出，最高檢將借此把反貪總局建設成中國檢察特色反腐敗專門機構。
在訪談中，邱學強提及國家發(fā)改委系列案件。邱學強稱，腐敗案嚴重危害經濟社會發(fā)展、危及政權安全，下一步要積極應對職務犯罪群體化，統(tǒng)籌運用提辦、交辦、改變管轄和區(qū)域聯(lián)動辦案等多種方式，不斷增強辦案合力，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，打好反腐敗整體戰(zhàn)。
內存
現(xiàn)任反貪總局局長曾披露官員家中存2億現(xiàn)金案
目前尚不清楚新的反貪總局成立后將由誰出任局長。北京青年報記者了解到，改革前，反貪總局是最高檢內設機構中的一個局級單位，局長為徐進輝。
就在邱學強透露成立新的反貪總局前，10月31日，徐進輝剛剛在最高檢新聞發(fā)布會上披露：國家發(fā)改委煤炭司副司長魏鵬遠家中被搜查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金折合人民幣2億余元，成為新中國成立以來檢察機關一次起獲贓款現(xiàn)金數(shù)額最大的案件。
徐進輝于2013年9月由反貪污賄賂總局常務副局長“扶正”，2014年2月，十二屆全國人大常務會第七次會議上，徐進輝成為最高人民檢察院檢察委員會委員。公開報道稱，徐進輝長期工作在檢察機關反貪第一線，實踐經驗豐富，辦理過云南省紅塔集團原董事長褚時健特大貪污案等大要案件。
徐進輝是最高檢第五位反貪總局局長，此前四任局長分別是羅輯、張建南、王建明、陳連福。徐進輝履職消息公開前，陳連福于2013年3月升任最高檢檢察委員會副部級專職委員。
陳連福是最高檢院領導中現(xiàn)有的兩位副部級專職委員之一，排名在另一位副部級專職委員張德利之后。張德利于2013年1月由河北省檢察院檢察長調任高檢院檢委會副部級專職委員，是少見的調任高檢院檢委會專職委員的省級檢察長。
釋疑
為何要成立新反貪總局
反貪總局改革并非是十八屆四中全會后動議的。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水向北青報記者透露，十八屆三中全會后，最高檢就在謀劃重組反貪機構，并于今年年初拿出改革方案，改革方向是增加檢察機關的獨立性。
據他了解，此次成立新的反貪總局，不僅是適應檢察體制改革的需要，也是適應新的紀檢監(jiān)察工作的需要。莊德水說，最高檢反貪總局于1995年成立，此前地方已在廣東的帶領下相繼成立反貪局。最高檢反貪總局的成立，一為直接查辦大案要案，另外也為指導地方工作。
莊德水表示，成立新的反貪總局，實際上是最高檢適應反腐形勢，將工作重點向反腐敗傾斜的體現(xiàn)。他說，此前單靠反貪總局本身的力量，難以達到查辦案件、懲治腐敗的效果。新成立的反貪總局將統(tǒng)合檢察系統(tǒng)內部力量投入反腐敗工作，集中更多精力查處大案要案。反貪總局局長配備由正廳級升格為副部級后，反貪總局的辦事效率、決策的執(zhí)行力都將大大提高。
莊德水說，紀檢體制改革帶來的辦案壓力也是此次改革的動因之一�，F(xiàn)在，紀檢部門一旦發(fā)現(xiàn)貪官有犯罪事實，就會把案件移交給檢察機關。沒有此前“雙規(guī)”時間的緩沖，檢察機關在短時間內承接的大案要案頓時增加，原有的辦案人手大大不足，必須對原有機構進行調整。他認為，成立新的反貪總局后，肯定要增加新的人手。
新反貪總局如何配合中央紀委
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，雖然最高檢升格反貪總局，將重心轉向反腐敗，集中精力加強對大案要案的查處，但這與中央紀委的職能并不沖突，反而有利于兩者的協(xié)調和配合。
莊德水認為，中央紀委仍是目前國內最大的反腐機構。新的反貪總局成立后，將更有效地與紀檢監(jiān)察機關進行案件對接。紀檢機關一旦發(fā)現(xiàn)被調查官員的部分事實涉及違法，就可以移送檢察機關進行調查，有助于節(jié)約辦案資源。不過，他表示，新的反貪總局成立后，涉及違法問題的案件線索如何移交，是下一階段最高檢和中央紀委應該探討的問題。
莊德水還指出，反貪總局辦案力量的充實和強大，也有助于對中央紀委的案件查處進行規(guī)范，兩者之間有相互制約的關系，更有助于依法查案辦案，也可以避免紀檢機關濫用職權。
莊德水表示，最高檢反貪總局改革后，地方也會進行相應的調整，這種制約關系會在地方有所體現(xiàn)，也是檢察系統(tǒng)加強獨立性的一個體現(xiàn)。（記者 鄒春霞）
新反貪總局的新變化
■升格提級：
領導班子進一步配強，新局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。
■調整優(yōu)化：
職能配置更加科學，有利于最高人民檢察院集中精力直接查辦大案要案。
■力量加強：
辦案力量進一步增加，解決力量分散、案多人少的問題。
■目標調整：
成為具有強大戰(zhàn)斗力、威懾力、公信力、靈敏高效的中國檢察特色反腐敗專門機構。
與國家預防腐敗局有何不同
最高檢反貪總局之外，我國還存在另外一個機構與反腐敗有關，即國家預防腐敗局，該機構于2007年成立，局長由與中央紀委合署辦公的監(jiān)察部部長擔任。昨天莊德水表示，反貪總局與國家預防腐敗局本身的定位不同，反貪總局的改革不會對國家預防腐敗局有影響。
莊德水說，反貪總局重在查案辦案，國家預防腐敗局則主要是預防腐敗，前者實際中偏重案件，后者則偏重政策。他昨天還透露，目前國家預防腐敗局已與外事局合并，成為國際合作局，其主要職能已經從原來的預防腐敗轉向參與國際追逃追贓。中央紀委官網顯示，中央紀委現(xiàn)有的組織機構中已無國家預防腐敗局，僅在國際合作局設有國家預防腐敗局辦公室。
莊德水介紹說，國家預防腐敗局最初成立，是為履行《聯(lián)合國反腐敗公約》規(guī)定的義務。公約要求，“各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則，確保設有一個或酌情設有多個機構……預防腐敗”，中國在此背景下成立國家預防腐敗局。他表示，機構調整后，原預防腐敗局的部分人員已被充實到紀委辦案隊伍中。
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