2014年10月23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議勝利閉幕。經(jīng)過出席全會的中央委員表決，一致通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。它是如何誕生的？
習近平擔任文件起草組組長
距離2020年實現(xiàn)全面建成小康社會僅有短短6年時間。全面建成小康社會之后，路該怎么走？如何跳出“歷史周期率”，實現(xiàn)黨和國家長治久安？
習近平總書記一語中的：全面建成小康社會，全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。
黨的十八大閉幕后不久，2012年12月4日，習近平總書記出席首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會并發(fā)表重要講話，明確提出“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的重大論斷。
黨的十八屆三中全會召開僅兩個月，全面深化改革各項任務(wù)正陸續(xù)展開，2014年1月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會要重點研究全面推進依法治國問題。
黨中央決定成立文件起草組，由習近平總書記擔任組長，張德江、王岐山同志擔任副組長。這是繼擔任黨的十八屆三中全會文件起草組組長之后，習近平總書記又一次擔任黨的中央全會文件起草組組長。黨的十八屆四中全會籌備和全會文件起草工作由此拉開序幕。
1月27日，黨中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組發(fā)出《關(guān)于對黨的十八屆四中全會研究依法治國問題征求意見的通知》。
2月12日，習近平總書記主持召開了黨的十八屆四中全會文件起草組第一次全體會議。
對上報的每一稿 習近平都認真審閱
從文件起草組召開第一次全體會議到黨的十八屆四中全會開幕，251個日日夜夜，習近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血，對文件起草組上報的每一稿都認真審閱。其間，總書記先后3次主持召開中央政治局常委會會議、2次主持召開中央政治局會議，對全會決定起草提出一系列重要指導(dǎo)性意見。
習近平總書記在文件起草組會議上多次強調(diào)，全面推進依法治國涉及許多重大理論和實踐問題，這些問題對我們來講不少也是新課題。能不能從理論上、實踐上對這些重大問題作出科學回答，是影響全會決定起草工作成效的關(guān)鍵。我們要運用馬克思主義基本原理，運用中國特色社會主義理論體系的立場觀點方法，運用黨的十八大以來黨中央提出的重大方針政策精神，總結(jié)社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗，汲取中華法律文化精華，學習借鑒國外法治有益成果，努力把全會決定涉及的重大問題研究透徹、闡述清楚，使全會決定經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起檢驗。
為了把問題找準、把解決問題的辦法研究透徹，文件起草組組成8個調(diào)研組赴東中西部14個省區(qū)市開展調(diào)研，各種座談會就召開45次。
各地區(qū)各部門提出了45萬多字的書面建議。全國人大常委會、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國務(wù)院法制辦等單位還提交了專題研究報告。
起草組收到意見和建議2058條
在起草過程中，習近平總書記始終強調(diào)，必須充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。
8月初，中央辦公廳向各省區(qū)市，中央和國家機關(guān)，人民解放軍和各人民團體印發(fā)了全會決定征求意見稿。
8月19日，習近平總書記主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士對全會決定稿的意見和建議。
根據(jù)統(tǒng)計，全會決定稿征求意見3326人。經(jīng)匯總，文件起草組收到的意見和建議2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復(fù)的，總計1815條。根據(jù)這些意見和建議，文件起草組對全會決定作出260多處修改。
9月30日，經(jīng)過修改的全會決定稿提交中央政治局會議審議。會議認為文件基本成熟，決定提交黨的十八屆四中全會審議。
全會召開期間，在習近平總書記主持下，文件起草組根據(jù)與會同志審議討論意見，對全會決定又兩上兩下進行多處修改。
10月23日下午3時，散發(fā)墨香的全會決定草案擺放在出席會議的每一位中央委員、候補中央委員座席前。這份凝聚全黨全軍全國各族人民智慧的決定獲得一致通過。（據(jù)新華社電）
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