華商觀察
省委常委會怎么開？
省委常委會是維持一省經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工作方式。最近一段時(shí)間，山西省委4名常委相繼被調(diào)查，原本13人的山西省委常委班子只剩9人�！俺Ｎ瘯藛T空缺這么多，是否會影響對省內(nèi)重大事項(xiàng)的決策？”這一問題引發(fā)公眾關(guān)注。
省委常委會究竟如何召開？一般都討論哪些議題？對
重要事項(xiàng)如何表決？華商報(bào)記者為你進(jìn)行解讀。
人數(shù)有何規(guī)定？
討論干部問題 須2/3以上委員到會
華商報(bào)記者了解到，目前，大多省份的黨委常委班子人數(shù)為13人，除過黨委書記、兼任行政首長的副書記、專職副書記這三個(gè)職位外，較固定由常委兼任的職務(wù)通常還有政府常務(wù)副職、紀(jì)委書記、省會（首府）城市市委書記、宣傳部長、政法委書記、組織部長、省級黨委秘書長、省級軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）司令員或政委等。此外，統(tǒng)戰(zhàn)部長、主管經(jīng)濟(jì)的副省長、重要城市市委書記也有機(jī)會進(jìn)入常委名單。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》規(guī)定，常委會會議必須有半數(shù)以上委員到會方能舉行。討論干部問題時(shí)，應(yīng)有2/3以上委員到會方能舉行。委員因故不能參加會議，應(yīng)在會前請假，其意見可用書面形式表達(dá)。因而，少了4人的山西省委常委班子還是能夠正常召開省委常委會議，即便是討論干部問題，人數(shù)也剛剛夠。
會議何時(shí)召開？
一般每月開兩次 遇重要情況可隨時(shí)開
按照規(guī)定，省委常委會會議一般每月召開兩次，如遇重要情況可隨時(shí)召開。會議由省委書記召集并主持。書記不能參加會議時(shí)，可委托副書記召集并主持。會議的召開時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會議召開2天前通知各委員，會議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。
根據(jù)工作需要，常委會會議主持人可確定有關(guān)人員列席常委會會議。常委會會議進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。
以山西省為例，最近的幾次省委常委會既有常規(guī)召開的，也有遇到重要情況隨時(shí)召開的。如8月27日，山西省委常委會召開會議，研究部署培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀工作，聽取第二屆晉商大會籌備情況匯報(bào)。8月23日，就陳川平、聶春玉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受組織調(diào)查，山西省委常委會召開會議，表示堅(jiān)決擁護(hù)中央決定。
議題如何確定？
書記或副書記確定 相關(guān)部門作情況說明
省委常委會的議題由省委書記確定，或由書記委托副書記確定。議題通常有：貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨和國家重要法律法規(guī)以及上級黨組織的重大決策、重要工作部署的意見和措施；經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)以及體制機(jī)制改革、規(guī)劃編制調(diào)整等方面的重要問題；黨的建設(shè)特別是干部任免、獎(jiǎng)懲，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問題；涉及干部群眾切身利益的重要事項(xiàng)；關(guān)系社會大局穩(wěn)定的重要問題等。這些議題應(yīng)在省委常委會上，按照民主集中制的原則，集體研究決定。
華商報(bào)記者從相關(guān)人士處了解到，需要討論的議題往往由提出議題部門作情況說明，比如討論上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有些省份就是由省發(fā)改委的一把手匯報(bào)，討論民生支出、財(cái)政問題時(shí)，可能就是省財(cái)政廳的一把手匯報(bào)。都要一把手出席，是因?yàn)樗麄兪恰笆苁≌h組委托向省委常委會報(bào)告相關(guān)情況”。
會上如何討論？
常委們發(fā)表意見 書記最后表態(tài)
根據(jù)相關(guān)議事規(guī)則規(guī)定，省委常委會召開時(shí)的程序通常為：對需要討論的議題作出情況說明，常委們充分發(fā)表意見，黨委書記最后表態(tài)，綜合各方面意見提出建議方案，并提請會議表決。
省委常委們對議題發(fā)表意見時(shí)，不一定每個(gè)人都會發(fā)言，他們更傾向在自己熟悉的領(lǐng)域發(fā)表意見。而省委書記作為省委常委會班子的核心成員，既是會議主持人，又要做總結(jié)發(fā)言，在其他常委發(fā)言時(shí)，還會插話點(diǎn)評，重要性不言而喻。為了充分發(fā)揚(yáng)民主，省委書記會鼓勵(lì)大家都能踴躍發(fā)言。甚至有時(shí)省委書記會臨時(shí)點(diǎn)名，讓參會人員提出自己的看法。
分歧怎么處理？
分歧較大的議題 多數(shù)可能暫緩作決定
在表決階段，可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。會議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。
前述相關(guān)人士表示，對意見分歧較大的議題，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，多數(shù)可能是暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后，提交下次會議表決。
常委也會存在請假缺席的情況，缺席常委可以以書面形式表達(dá)意見，也可以由其他負(fù)責(zé)人代替出席。“不過如果代替出席的人不是省委常委，就只能說明情況，不能進(jìn)行表態(tài)�！鼻笆鱿嚓P(guān)人士強(qiáng)調(diào)。
華商報(bào)記者 杜鵑
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