“要進步，先申報”

——新提拔領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報啟動省級試驗

    漫畫：選拔中共十八屆三中全會提出的新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點，已在省級地區(qū)層次取得進展。 新華社發(fā) 徐駿 作

    新華網(wǎng)北京６月８日電（記者賈釗　薛艷雯　梁愛平）中共十八屆三中全會提出的新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點，已在省級地區(qū)層次取得進展。中國西部的陜西省最近出臺規(guī)定，要求新提拔領(lǐng)導干部對個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案。

    “對不愿申報或不按時申報的，不再作為提拔對象�！边@份文件強調(diào)。

    知名的制度反腐專家李永忠在接受新華社記者采訪時說，在整個官員財產(chǎn)公開“時間上不可能馬上、空間上不可能全部”鋪開的情況下，陜西在全省范圍從新提拔干部個人事項申報做起的嘗試，有破冰意義和積極作用。

    他說，這份文件向有意升遷的官員們發(fā)出了明確信號：要進步，先申報。

    “陜西的做法是一個好的開始，應該為他們鼓掌點贊�！敝袊�人民大學廉政建設(shè)研究中心主任周淑真說。她指出，申報備案是中國走向完全的官員財產(chǎn)公開制度的第一步，關(guān)鍵是要認真地做，不能流于形式。

    陜西省委《關(guān)于對新提拔領(lǐng)導干部實行個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的意見》，涵蓋的申報對象是“確定為省管正、副廳級領(lǐng)導干部和縣（市、區(qū)）黨政正職，以及省直機關(guān)正處級領(lǐng)導干部的考察對象”。

    觀察人士指出，此前，廣東等地的類似試點大多局限于個別地市，較少涉及廳級干部。

    陜西省開出的擬提拔官員們需申報清單包括：本人婚姻、持有因私出國（境）證件和出國情況；配偶、子女移居國（境）外情況和從業(yè)情況。本人及其配偶和共同生活子女所屬的財產(chǎn)，具體包括：房產(chǎn)、車輛、銀行存款、有價證劵（含股票、期貨、基金、債券、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品等）。

    與２００６年中央出臺的相關(guān)文件比較，陜西開出的這一清單新增加了車輛和銀行存款兩項。

    中共陜西省委組織部一名工作人員解釋，領(lǐng)導干部大部分都有車輛，是普通車還是高檔車，以及與收入是否相符都需要備案。

    中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝去年底曾在《人民日報》撰文透露，要制定領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度。

    陜西印發(fā)的《意見》也特別規(guī)定了抽查核實制度�！兑庖姟氛f，對瞞報、弄虛作假的，一經(jīng)查出一律按違反組織紀律嚴肅處理，對申報備案情況實行動態(tài)管理，隨機抽查核實。

    周淑真說，陜西所提出的“隨機抽查核實”，實際上是申報制度的一個落實保障機制，旨在通過抽查核實，取信于群眾。

    中共十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》，在提及加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障時，表示要推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點。

    半年多過去，相關(guān)試點情況和規(guī)劃尚未披露。而陜西此次出臺的規(guī)定強調(diào)的是“申報”，離“公開”尚有距離。

    周淑真說，只有實現(xiàn)公開、接受社會監(jiān)督，才能真正讓官員們有所畏懼，“但現(xiàn)實是，推行財產(chǎn)公開面臨較大阻力，因此需要像陜西這樣從一點一滴做起，循序漸進”。

    李永忠認為，官員財產(chǎn)公開分步驟來做，分期分批來解決，是一種積極穩(wěn)妥的辦法，會對腐敗起到一定的抑制作用。他同時表示，申報和公示制度是一種遏制性的戰(zhàn)術(shù)動作，恐非解決腐敗問題的根本之策，還要從改革權(quán)力結(jié)構(gòu)和用人體制的戰(zhàn)略層面上加以解決。（參與采寫：桂濤）