張澤紅 制圖
如同一部超長(zhǎng)連續(xù)劇，2009年底“首播”以來(lái)，茂名官場(chǎng)窩案又開(kāi)播“第二季”。
主角是茂名市原政協(xié)主席馮立梅。3月28日晚6時(shí)許，廣東省紀(jì)委對(duì)外宣布，馮立梅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，正在接受組織調(diào)查。
馮立梅已經(jīng)退休兩年，留下的職位空缺卻持續(xù)至今。
茂名官場(chǎng)久傳其涉羅蔭國(guó)案，并向?qū)０附M做過(guò)交代，后從輕處理未予追究。面對(duì)媒體追問(wèn)，馮立梅此前并未正面否認(rèn)。
知情人士向早報(bào)記者透露，此案系由中央巡視組要求辦理。有消息顯示，馮立梅此番遭遇“復(fù)查”，或?qū)⑾破鹈賵?chǎng)新一輪“地震”。
2012年，廣東省紀(jì)委官方通報(bào)，全案共涉及省管干部24人、縣處級(jí)干部218人，波及黨政部門105個(gè)，市轄6個(gè)縣(區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)全部涉案。其中立案查處61人，屬省管干部19人、縣處級(jí)以下干部42人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理20人。
據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，知情人士稱，中央巡視組收到舉報(bào)，稱一批茂名官員當(dāng)年退贓后未受處理。在中央巡視組的要求之下，廣東省紀(jì)委準(zhǔn)備復(fù)查茂名官場(chǎng)窩案，“很多原來(lái)不追究的，現(xiàn)在要重新追究”，接近廣東省紀(jì)委的人士透露，“當(dāng)年放過(guò)了160余人。”
此事頗具宣示價(jià)值：退休不再是貪腐官員的“護(hù)身符”。
在十八大之后的反腐行動(dòng)中，先后有陳柏槐、郭永祥、倪發(fā)科、楊剛等多名已退休的“老虎”被揪出，這是本輪反腐有別以往的另一特點(diǎn)。
63歲的陳柏槐被抓時(shí)，已卸任湖北省政協(xié)副主席近一年，64歲的郭永祥早已卸下了四川省人大常委會(huì)副主任職務(wù)，僅擔(dān)任四川省文聯(lián)主席這一“虛銜”。
59歲的倪發(fā)科也是在2013年1月便不再擔(dān)任安徽省副省長(zhǎng)，僅保留副省級(jí)干部待遇。60歲的楊剛落馬時(shí)已離開(kāi)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局黨組副書記、副局長(zhǎng)的職位有半年時(shí)間。
《南風(fēng)窗》的報(bào)道稱，在過(guò)去十多年，遭紀(jì)委立案調(diào)查的“真正退休的”省部級(jí)高官非常之罕見(jiàn)。
但這一慣例正在被打破。退休的“老虎”依舊被追究責(zé)任，還稱不上“老虎”的退休廳級(jí)官員也不例外，馮立梅就是一個(gè)最新的例子。
“以前茂名官場(chǎng)也不知怎么搞的，同在一條船上，不可能不濕腳�！睂�(duì)馮立梅被查，茂名人普遍不覺(jué)意外。
馮立梅在周鎮(zhèn)宏任茂名市委書記期間升任市政協(xié)主席。消息人士稱，馮立梅或與周鎮(zhèn)宏有牽連，并且涉黑，茂名官場(chǎng)此前“買官賣官”的“顯規(guī)則”，也在馮立梅身上上演，“不僅從羅蔭國(guó)那里買官，自己也賣官。”
周鎮(zhèn)宏與羅蔭國(guó)是茂名前后兩任市委書記，目前均已被判死緩。周被查時(shí)已升任廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，成為因茂名窩案落馬級(jí)別最高的官員。
馮立梅被查，將茂南二建公司一塊“千畝爛尾地”再次擺在臺(tái)前。他曾在原市委常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮之后，擔(dān)任茂南二建遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)工作小組組長(zhǎng)，楊光亮被指控的內(nèi)容，就包括收受賄賂，幫助解決該土地使用權(quán)權(quán)屬問(wèn)題。
如今，對(duì)貪腐官員“零容忍”、“無(wú)例外”追責(zé)，中央反腐的力度和威懾力自然空前強(qiáng)大。
更值得關(guān)注的是，中央巡視組要求重查茂名窩案這一舉動(dòng)也顯示出，巡視制度，這一2003年重新起步的反腐倡廉重要制度，在重塑之后散發(fā)出嶄新魅力。
截至昨晚，中央巡視組已正式進(jìn)駐2014年第一輪14個(gè)被巡視地區(qū)和單位中的8個(gè)，一場(chǎng)新的反腐風(fēng)暴勢(shì)必再起。
茂名市原政協(xié)主席馮立梅（左）和茂名市原市委書記羅蔭國(guó)（中）。
時(shí)隔4年，茂名官場(chǎng)“地震”余波再起。
3月28日晚間，廣東省紀(jì)委官網(wǎng)“南粵清風(fēng)網(wǎng)”公布，據(jù)廣東省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，茂名市原政協(xié)主席馮立梅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，正在接受組織調(diào)查。
兩年前，年滿60周歲的馮立梅從市政協(xié)主席位上退休，該職位空缺至今。
早在2011年，茂名官場(chǎng)即傳言，馮立梅涉原市委書記羅蔭國(guó)案，向?qū)０附M做過(guò)交代，后從輕處理未予追究。當(dāng)時(shí)，有媒體問(wèn)及此事，他回應(yīng)稱：“組織上的事情，我們也不方便說(shuō)什么�！�
最終，他還是未能逃過(guò)調(diào)查。知情人士向早報(bào)記者透露，馮立梅案系由中央巡視組要求復(fù)查。
退休兩年后被查
“我也是剛從網(wǎng)上看到消息�！弊蛲恚鐖�(bào)記者致電一位茂名市政協(xié)工作人員，其對(duì)馮立梅不予置評(píng)。
一位與茂名官場(chǎng)多有接觸的當(dāng)?shù)厥忻穹Q，茂名人私下對(duì)馮立梅評(píng)價(jià)，“方方面面都很一般�！�
官方簡(jiǎn)歷顯示，馮立梅是廣東陽(yáng)江市人，生于1951年10月，在職研究生學(xué)歷，1970年7月參加工作。歷任陽(yáng)江縣委宣傳部理論組組長(zhǎng)；陽(yáng)江縣海陵區(qū)委書記、陽(yáng)江縣委副書記；陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)委書記。1990年9月起在陽(yáng)江市經(jīng)委工作。
1992年6月，馮立梅調(diào)任茂名市，先后擔(dān)任茂南區(qū)委常委、副書記，茂名市政府副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，市地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置辦主任；2001年12月任市委常委、秘書長(zhǎng)，市地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置辦主任；2003年5月起任茂名市委副書記、紀(jì)委書記。
2006年12月，馮立梅升任茂名市政協(xié)主席。2012年1月，茂名市政協(xié)八屆一次會(huì)議召開(kāi)，馮立梅以政協(xié)主席身份作工作報(bào)告，但閉幕時(shí)已經(jīng)不再以市政協(xié)主席的身份出現(xiàn)在媒體上。當(dāng)時(shí)其年齡已超過(guò)60歲退休年齡。
該次會(huì)議上，茂名市并未選舉產(chǎn)生新一屆政協(xié)主席，該職位一直空缺至今，市政協(xié)工作一直由黨組書記、副主席林日娣主持。
對(duì)于茂名市政協(xié)主席人選一直空缺一事，官方并未做任何解釋。政情分析人士指出，這一現(xiàn)象較為罕見(jiàn)。
“當(dāng)年放過(guò)了160余人”
對(duì)馮立梅被查，茂名人普遍不覺(jué)意外�！耙郧懊賵�(chǎng)也不知怎么搞的，同在一條船上，不可能不濕腳。”
2012年4月，廣東省紀(jì)委通報(bào)稱，茂名市系列腐敗案自2009年以來(lái)，省紀(jì)委查處了茂名市委原書記羅蔭國(guó)嚴(yán)重受賄案，市委原常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮嚴(yán)重受賄案，市委原常委、市政法委書記、公安局長(zhǎng)倪俊雄受賄案，市人大常委會(huì)原副主任朱育英受賄案，原副市長(zhǎng)陳亞春受賄案，電白縣委原書記李日添受賄案等系列腐敗案。
全案共涉及省管干部24人、縣處級(jí)干部218人，波及黨政部門105個(gè)，市轄6個(gè)縣(區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)全部涉案。其中立案查處61人，屬省管干部19人、縣處級(jí)以下干部42人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理20人，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.2億元。
2011年3月19日，廣東省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)林浩坤在茂名主持召開(kāi)了全體干部大會(huì)，作反腐總動(dòng)員，限令“有問(wèn)題”的官員在4月10日前向駐在茂名的專案組主動(dòng)交代，以爭(zhēng)取寬大處理。
熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸恐赋�，�?名省管干部涉案卻未被立案查處，馮立梅或是其中一員。
早報(bào)記者從多個(gè)信源處獲悉，羅蔭國(guó)落馬后供出了馮立梅，馮在上述動(dòng)員大會(huì)前就主動(dòng)向?qū)０附M作了交代，“當(dāng)時(shí)涉案情節(jié)嚴(yán)重的官員太多，馮可能數(shù)額不大，退了贓，就從輕處理了�！�
新華社《瞭望東方周刊》2011年3月的一則報(bào)道提到，當(dāng)時(shí)官場(chǎng)已有傳言，馮立梅在反腐動(dòng)員大會(huì)之前已經(jīng)主動(dòng)向?qū)０附M作了交代。
馮立梅當(dāng)時(shí)回應(yīng)《瞭望東方周刊》記者，他并未參與羅案調(diào)查小組的工作，但是如果組織需要，有什么問(wèn)題需要找他的話，他會(huì)配合。記者兩度詢問(wèn)，關(guān)于其已經(jīng)向?qū)０附M有所交代的說(shuō)法是否屬實(shí)，馮立梅均回答“組織上的事情，我們也不方便說(shuō)什么”。
據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，有知情人士稱：中央巡視組收到舉報(bào)，稱一批茂名官員當(dāng)年退贓后未受處理。在中央巡視組的要求之下，廣東省紀(jì)委準(zhǔn)備復(fù)查茂名官場(chǎng)窩案，“很多原來(lái)不追究的，現(xiàn)在要重新追究”，接近廣東省紀(jì)委的人士透露，“當(dāng)年放過(guò)了160余人�！�
兩任市委書記均判死緩
2009年底，茂名市委原常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮被查，此后兩年間，茂名官場(chǎng)地震不斷，多名官員因貪腐被查乃至受審。
時(shí)任茂名市委書記羅蔭國(guó)“落馬”后，2012年1月，其前任周鎮(zhèn)宏在廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的位置上，被中紀(jì)委帶走調(diào)查，成為因茂名窩案落馬級(jí)別最高的官員。
如今，兩人均已被宣判死緩。與楊光亮一樣，兩人受賄財(cái)產(chǎn)也都是天文數(shù)字。
去年7月，中山市檢察院曾在官微上披露，1993年至2011年，羅蔭國(guó)單獨(dú)或伙同其妻子鄒繼芳收受64名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)商人賄送財(cái)物。
中山市中級(jí)人民法院查明，羅蔭國(guó)利用職務(wù)之便，受賄共人民幣862萬(wàn)元、港幣1318萬(wàn)元、美元40多萬(wàn)元以及豐田牌轎車一輛（價(jià)值人民幣35.5萬(wàn)元）、房產(chǎn)一套（價(jià)值人民幣51萬(wàn)元）；巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明共計(jì)人民幣2565萬(wàn)元、港幣2823萬(wàn)元。
2013年7月3日，中山市中院作出判決，判決羅蔭國(guó)犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處有期徒刑九年；決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
今年2月28日，河南省信陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)周鎮(zhèn)宏作出一審判決，認(rèn)定周鎮(zhèn)宏犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處有期徒刑十年。兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
信陽(yáng)市中院審理查明，2002年7月至2011年春節(jié)，周鎮(zhèn)宏在擔(dān)任茂名市委書記、市人大常務(wù)委員會(huì)主任，廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為他人在職務(wù)晉升、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、當(dāng)選政協(xié)常委和政協(xié)委員等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受何俊海等33人給予的錢款共折合人民幣2464萬(wàn)余元。此外，周鎮(zhèn)宏對(duì)折合人民幣3700萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。案發(fā)后，贓款已全部追繳。
或涉買官賣官
馮立梅是在2006年12月周鎮(zhèn)宏任上升任市政協(xié)主席的。
消息人士透露，馮立梅或與周鎮(zhèn)宏有牽連，且存在買官賣官的情況，不僅從羅蔭國(guó)那里買官，自己也賣官，而且“在當(dāng)?shù)厥且环綈喊裕窒掠幸粠婉R仔，干黑惡性質(zhì)工作”。
茂名窩案曝光了茂名官場(chǎng)多年來(lái)“買官賣官”的現(xiàn)象，甚至無(wú)法稱之為“潛規(guī)則”，而是“顯規(guī)則”。
有報(bào)道稱，一位茂名市政府部門官員打了個(gè)形象的比喻：官員職務(wù)“拍賣制”。通常情況下，僅僅一個(gè)科級(jí)職務(wù)，不花一二十萬(wàn)元是不可能的。而最終鹿死誰(shuí)手“還要看誰(shuí)出的價(jià)位高”。
該官員稱，一般情況下，每年春節(jié)和中秋節(jié)，下屬都要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)貢獻(xiàn)紅包。根據(jù)職務(wù)高低，紅包的大小不等，給科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的紅包不會(huì)低于1萬(wàn)元，給處級(jí)干部的紅包則大概是科級(jí)干部的10倍左右。
在羅蔭國(guó)“落馬”前，與其接觸過(guò)的人士回憶，羅蔭國(guó)在會(huì)談中曾表示，“之前落馬的幾個(gè)副市長(zhǎng)，都是周鎮(zhèn)宏提拔起來(lái)的官員”。
從其他落馬官員的受審和供述中，也不難看出官帽“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。
如東莞市中級(jí)人民法院認(rèn)定，茂名市公安局原局長(zhǎng)倪俊雄收受41宗賄賂的犯罪事實(shí)，絕大部分都是其用公安系統(tǒng)內(nèi)的職位“換”來(lái)的。這些“賣出去”的職位上至縣級(jí)市公安局局長(zhǎng)、區(qū)公安局局長(zhǎng)，下到部門副科長(zhǎng)，“價(jià)位”從人民幣2萬(wàn)元到人民幣30萬(wàn)元不等：區(qū)公安局局長(zhǎng)要價(jià)30萬(wàn)元人民幣、30萬(wàn)元港幣，縣級(jí)市公安局長(zhǎng)平級(jí)調(diào)動(dòng)6萬(wàn)元人民幣、20萬(wàn)元港幣……倪俊雄曾向檢察機(jī)關(guān)交代，這些職位“相同條件下，價(jià)高者得”。
再如，茂名市人大常委會(huì)原副主任朱育英，送羅蔭國(guó)20萬(wàn)元港幣謀得該副廳級(jí)職位。他自己也先后收受當(dāng)?shù)?7名干部共計(jì)人民幣1238萬(wàn)多元、港幣360萬(wàn)元、美元20萬(wàn)元，幫助干部提拔和人事調(diào)動(dòng)。他常說(shuō)一句話，“先上車，再買票”，意即事情辦好以后再收錢。
如此上行下效，買官的錢從賣官中收回，官場(chǎng)系統(tǒng)之腐爛“一脈相承”。
“千畝爛尾地”案疑云
茂南二建公司，一塊上千畝的爛尾地，將羅蔭國(guó)、楊光亮和馮立梅牽在一起。
楊馮二人曾先后擔(dān)任茂南二建遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)工作小組組長(zhǎng)。
對(duì)楊光亮的指控，就牽涉這塊土地。據(jù)媒體報(bào)道，楊光亮被指控在2007年至2009年，利用擔(dān)任茂名市常務(wù)副市長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受茂名市博匯投資有限公司總經(jīng)理黃某、茂名市偉恒地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)柯某慶、茂名市遠(yuǎn)航化工有限公司經(jīng)理黃某的請(qǐng)托，為解決上述公司受讓的土地使用權(quán)的權(quán)屬等問(wèn)題提供支持和幫助，分別收受上述三人送給的人民幣總計(jì)700萬(wàn)元、港幣200萬(wàn)元。
這里的“柯某慶”即柯國(guó)慶。有消息稱，羅蔭國(guó)落馬亦是由他牽出�！恫t望東方周刊》曾披露，羅蔭國(guó)因收受某私人老板人民幣25萬(wàn)元、港幣230萬(wàn)元，被廣東省檢察院直接立案?jìng)刹椋⒚^直指柯國(guó)慶。
報(bào)道稱，柯國(guó)慶曾是茂名市委外宣辦的一個(gè)副科長(zhǎng)，后下海經(jīng)商，涉足房地產(chǎn)，被稱做“茂名市地下組織部長(zhǎng)”，曾經(jīng)為了與茂南二建各股東和購(gòu)地戶爭(zhēng)奪土地，花巨資“搞定”了包括楊光亮、羅蔭國(guó)在內(nèi)的多名官員。他的“交代”，為官員歸案提供了直接的證據(jù)。
茂南二建公司原是集體企業(yè)，1992年至1993年間，依靠職工集資、銀行貸款和購(gòu)地戶的數(shù)千萬(wàn)購(gòu)地款，征用了電白縣羊角鎮(zhèn)南香管區(qū)約1000畝土地，并將其中大部分轉(zhuǎn)賣給近700戶購(gòu)地戶。多數(shù)土地都沒(méi)有辦理土地證，購(gòu)地戶手中的憑證就是一張收據(jù)和一紙與茂南二建的購(gòu)地協(xié)議。
1994年12月，正在開(kāi)工建設(shè)的購(gòu)地戶被政府勒令停工，購(gòu)地戶由此開(kāi)始上訪。
2001年3月，茂南二建由于資不抵債進(jìn)行改制，因?yàn)閮?nèi)部原因資產(chǎn)重組、改制成為私營(yíng)企業(yè)，柯萬(wàn)才是最大的股東，首屆法人代表。
有官員稱，2002年8月，涉黑的柯國(guó)慶弄走了柯萬(wàn)才，并偽造了一個(gè)2900萬(wàn)元的欠條。憑借此欠條，2004年，茂南市中級(jí)人民法院將茂南二建名下價(jià)值至少數(shù)億元的603畝土地裁定給了柯國(guó)慶的富達(dá)公司。
而這603畝土地中，有400畝早就已經(jīng)賣給了680戶小業(yè)主購(gòu)地戶。
2008年，政府出面解決遺留問(wèn)題，柯萬(wàn)才通過(guò)董事會(huì)改選重新?lián)瘟朔ㄈ舜�。隨即開(kāi)始不斷上訪上告，請(qǐng)求撤銷上述法院作出的“31-9”號(hào)裁決。
其稱，楊光亮和羅蔭國(guó)要求法院不要撤銷裁決，并且很快以茂名市國(guó)土局發(fā)函要求法院解封該地塊，并辦理土地證，上馬“博匯新城”項(xiàng)目。
柯萬(wàn)才舉報(bào)柯國(guó)慶非法侵占土地，茂名公安部門卻以政府文件“由茂名市化解茂南二建系列矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組作調(diào)處化解處理”為由，對(duì)柯國(guó)新團(tuán)伙等人暫緩立此案。
隨著楊光亮落馬，事情又?jǐn)R置下來(lái)。
2011年3月，馮立梅對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，“柯國(guó)慶和土地的事擱置下來(lái)了。我們有一個(gè)方案，報(bào)給省里，但因?yàn)楝F(xiàn)在的這個(gè)情況，羅被查處了，柯國(guó)慶在押，這個(gè)事情基本上就停頓在這里。我們有些小組，前一段時(shí)間進(jìn)行了一些調(diào)查，但是現(xiàn)在怎么處理，這個(gè)還沒(méi)有研究，將來(lái)肯定要集體研究。”
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