什么樣的干部不能升
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攔住“裸官”，不要“病官”，拒絕“跑官”，也不能要無所作為、不得民心的官。
中共中央近日修訂頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，共計(jì)十三章七十一條。相比2002年版，新修訂的條例對(duì)干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善，也對(duì)許多官場(chǎng)中令人詬病之處予以了規(guī)范。
究竟什么樣的人不能被列為選拔任用考察對(duì)象，什么樣的官員沒有前途。一起來看看新條例攔住的幾種“官”。
攔住“裸官”
【名詞解釋】
“裸官”，是指配偶和子女非因工作需要均在國(guó)（境）外定居或加入外國(guó)國(guó)籍，或取得國(guó)（境）外永久居留權(quán)的公職人員。
【案例】
原陜西省政協(xié)副主席龐家鈺的妻兒于2002年移民加拿大。龐家鈺自己在國(guó)內(nèi)當(dāng)官腐敗，2008年6月被判有期徒刑十二年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣二十萬(wàn)元。
【規(guī)定】
2009年11月，深圳就已提出：“裸官”不得擔(dān)任黨政“一把手”和重要部門的班子成員。2010年2月22日，監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，監(jiān)管“裸官”首次作為預(yù)防腐敗局工作重點(diǎn)被提出。同年，中共中央政治局審議了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。 2013年底，中組部印發(fā)通知，明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部如不如實(shí)填報(bào)收入、房產(chǎn)和配偶子女移居國(guó)外等情況，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。
新修訂的《條例》對(duì)此提出了更為明確嚴(yán)格的要求，第五章第二十四條規(guī)定，“配偶已移居國(guó)（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的”不得列為考察對(duì)象。
不要“病官”
【名詞解釋】
“帶病提拔”：有些黨員干部早就有不廉潔行為；但在考查干部時(shí)卻未能發(fā)現(xiàn)，結(jié)果導(dǎo)致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。
【案例】
2013年9月30日最高人民檢察院經(jīng)審查，安徽省政府原副省長(zhǎng)倪發(fā)科涉嫌受賄犯罪。其被查的主要問題則是在曾任職地涉及房產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的權(quán)錢交易，屬于帶病提拔的典型。
【規(guī)定】
新《條例》對(duì)于干部考察明確提出，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的，不得列入考察對(duì)象。
同時(shí)，對(duì)于引咎辭職、責(zé)令辭職和因問題被免職的官員，新《條例》提出：“引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。 ”
新《條例》明確指出，凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織（人事）部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
此外，新《條例》對(duì)破格提拔也規(guī)定更嚴(yán)。規(guī)定破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔；不得在任職年限上連續(xù)破格；不得越兩級(jí)提拔。
拒絕“跑官”
【名詞解釋】
跑官，指一些人通過拉“關(guān)系”，走“后門”，處心積慮地謀取官職和權(quán)力的行為。
【事例】
2006年1月至2012年，任增祿擔(dān)任甘肅省平?jīng)鍪腥A亭縣縣長(zhǎng)、縣委書記和平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任期間，華亭工業(yè)園區(qū)原黨委書記王愷昀等71人向任增祿行賄買官。最近，甘肅省有關(guān)部門督促對(duì)任增祿案中行賄買官人員依紀(jì)依法進(jìn)行追究，決定給予6人撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)處分；給予50人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，同時(shí)分別給予降職、免職、調(diào)離崗位等處理；給予8人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和限制使用處理；給予2人黨內(nèi)警告處分。另外，華亭工業(yè)園區(qū)原黨委書記王愷昀、平?jīng)鍪谐墙ň衷本珠L(zhǎng)趙崗、華亭縣編辦原主任兼組織部原副部長(zhǎng)朱維忠、縣政協(xié)原副主席陶玉宏、策底鎮(zhèn)原黨委書記王華等5人已分別被判處有期徒刑。
【規(guī)定】
新《條例》要求的不得列入考察對(duì)象的包括有跑官、拉票行為者。同時(shí)還明確規(guī)定，不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位，不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作。
相關(guān)鏈接
選拔干部“十不準(zhǔn)”：
（一）不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職級(jí)待遇；
�。ǘ┎粶�(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；
（三）不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；
（四）不準(zhǔn)私自泄露動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；
（五）不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；
�。┎粶�(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；
�。ㄆ撸┎粶�(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；
�。ò耍┎粶�(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；
�。ň牛┎粶�(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營(yíng)私舞弊；
（十）不準(zhǔn)涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。
專家觀點(diǎn)
用好制度選出好干部
桑玉成（市社聯(lián)黨組副書記、專職副主席，政治學(xué)教授）：干部制度是一國(guó)政治制度中非常重要的領(lǐng)域。在某種意義上，它不能僅僅理解成是一種 “選拔優(yōu)秀人才在各個(gè)崗位上做好領(lǐng)導(dǎo)工作”這樣的意義，它涉及政治錄用的公平公正、社會(huì)道德風(fēng)尚的引領(lǐng)、政治資源的合理分配等更為重大的問題。
多年來，由于內(nèi)部外部各種各樣環(huán)境的變化，以及干部制度特別是選官任官制度本身存在的一定漏洞，使得這一制度在發(fā)揮上述綜合性作用方面，沒能起到非常積極的作用。對(duì)此，人民群眾反映強(qiáng)烈。中央近日修訂頒布 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，其出發(fā)點(diǎn)也是致力于來解決這些方面的問題。譬如說對(duì)“裸官”、“病官”、“跑官”之類問題的關(guān)注和規(guī)范，正是出于上述考慮。但要真正解決這些問題，還有賴于一系列配套制度的完善和落實(shí)。
在干部制度改革已有成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新的形勢(shì)賦予其新的含義和新的任務(wù)。因此，科學(xué)地分析和診斷當(dāng)今我國(guó)干部制度存在的問題，是推進(jìn)我國(guó)干部制度改革的必要前提。按照科學(xué)執(zhí)政的要求，推進(jìn)干部制度規(guī)范化、制度化以提高干部制度科學(xué)化水平，有必要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)從“以人為中心”到“以制度為中心”的轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)從“以官選官”到“以民選官”的轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)從干部的對(duì)上負(fù)責(zé)到干部的對(duì)下負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)干部制度的規(guī)范化和制度化。（記者 沈軼倫）
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