據(jù)新華社電 日前,中共中央組織部印發(fā)《關于進一步做好領導干部報告?zhèn)人有關事項工作的通知》,要求各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,不斷強化對領導干部的監(jiān)督,進一步做好領導干部報告?zhèn)人有關事項工作。
《通知》要求,領導干部要嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳2010年印發(fā)的《關于領導干部報告?zhèn)人有關事項的規(guī)定》,積極主動報告?zhèn)人有關事項,保證填報內(nèi)容真實準確。
《通知》明確,領導干部要嚴格遵守報告紀律。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、免職等處理;構成違紀的,依照有關規(guī)定給予紀律處分。凡不如實填報或隱瞞不報的,一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。
《通知》提出,今年起將開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作。據(jù)了解,抽查核實工作主要是對報告材料的真實性和完整性進行核實,每年按一定比例開展隨機抽查。同時,根據(jù)工作需要對擬提拔的部分考察對象、擬列入后備干部人選對象和其他需要核查的對象進行重點核查。
干部須報告哪些個人事項?
范圍
●各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關中縣處級副職以上(含縣處級副職)的干部
●人民團體、事業(yè)單位中相當于縣處級副職以上的干部
●大型、特大型國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的中層以上領導人員和中型國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的領導班子成員
內(nèi)容
●本人的婚姻變化情況
●本人持有因私出國(境)證件的情況
●本人因私出國(境)的情況
●子女與外國人、無國籍人通婚的情況
●子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況
●配偶、子女移居國(境)外的情況
●配偶、子女從業(yè)情況,包括配偶、子女在國(境)外從業(yè)的情況和職務情況
●配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況
●本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等
●本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得
●本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況
●本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票(包括股權激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品的情況
●配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況
●配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況
時間
●領導干部應當于每年1月31日前集中報告一次上一年度個人有關事項,新任領導干部應當在符合報告條件后30日內(nèi)按照本規(guī)定報告?zhèn)人有關事項。
處分
●不按照規(guī)定報告?zhèn)人有關事項,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理;構成違紀的,依照有關規(guī)定給予紀律處分。
■ 解讀
專家 抽查應在各級干部中展開
據(jù)新華社電 現(xiàn)行的《關于領導干部報告?zhèn)人有關事項的規(guī)定》是2010年發(fā)布的,這項規(guī)定明確了報告?zhèn)人有關事項領導干部的范圍、報告事項內(nèi)容、不按規(guī)定報告的處理措施等內(nèi)容,也提出“可以對有關領導干部報告?zhèn)人有關事項的材料進行調(diào)查核實”。
《規(guī)定》未達到預期效果
中央黨校教授辛鳴指出,領導干部報告?zhèn)人有關事項這幾年一直在做,但效果并不明顯,沒有達到制度安排的預期目的。“現(xiàn)在領導干部在報告?zhèn)人有關事項的時候,愿意報就報,不愿意報就不報,不僅內(nèi)容打了折扣,還出現(xiàn)了虛假信息或缺斤短兩的信息。”辛鳴說。
利用職務便利為其親屬經(jīng)營活動謀利,向海外轉移財產(chǎn),“裸官”貪腐……近年來發(fā)生的一些貪污腐敗案件表明,領導干部報告?zhèn)人有關事項制度的監(jiān)督與威懾作用并沒有真正體現(xiàn)出來,亟待完善。
今年1月召開的十八屆中央紀委二次全會明確提出,認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)人有關事項制度,并開展抽查核實工作。目前,廣東、上海等地已經(jīng)啟動或?qū)嵤┝诉@項工作。
在率先開展抽查核實的浙江省武義縣,當?shù)丶o委對14項報告內(nèi)容進行核實。從抽查核實結果看,37名抽查對象中有11人進行了重新申報,補報內(nèi)容全部為房產(chǎn)遺漏,其中有10人漏報房產(chǎn)共14處。同時發(fā)現(xiàn),一些黨政正職領導干部在自行申報有關房產(chǎn)問題上存在報告不實的情況。
抽查將對干部形成威懾
中組部發(fā)出的通知要求,抽查核實工作主要是對報告材料的真實性和完整性進行核實。每年按一定比例開展隨機抽查,同時,根據(jù)工作需要對擬提拔的部分考察對象、擬列入后備干部人選對象和其他需要核查的對象進行重點核查。
抽查核實作為一種手段,將對領導干部形成威懾,使其放棄僥幸心理!翱梢哉f,單純申報只能使這項制度發(fā)揮兩三成作用,如果申報加核查,則可以發(fā)揮50%至60%的作用,再加上公示,就能發(fā)揮更大作用!北本┐髮W法學院教授姜明安說。
目前,對于抽查核實的范圍、方法、結果運用等方面,還沒有出臺具體規(guī)定。但專家表示,抽查應在各級領導干部中全面展開。國家行政學院教授竹立家提出,“抽檢應以省市縣三級為主干核心,梯級選擇抽樣對象,重點是黨政一把手,其次是各級黨委的常委成員!边有專家建議,應當把抽查結果向社會公開,讓監(jiān)督的范圍更大更廣,形成的震懾更具威力。