中新網(wǎng)12月12日電 (財經(jīng)頻道 曾會生) 今天，距離十八屆三中全會閉幕剛好一個月。在這備受矚目的一個月里，多項經(jīng)濟改革措施應(yīng)運而生，其中涉及IPO發(fā)行體制改革、金融支持自貿(mào)區(qū)、地方國企改革、政績考核機制等多項熱點。專家分析，這些舉措是落實十八屆三中全會全面深化改革決定的行動，釋放制度紅利和經(jīng)濟活力；經(jīng)濟領(lǐng)域改革是明年最大的亮點，而市場決定作用則是明年最大的看點。
三中全會后 8項經(jīng)濟改革政策密集出臺
十八屆三中全會閉幕后，經(jīng)濟改革快馬加鞭，中新網(wǎng)財經(jīng)頻道梳理了一個月來，政府出臺的經(jīng)濟相關(guān)改革措施。
11月30日，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》，這是逐步推進股票發(fā)行從核準制向注冊制過渡的重要步驟。據(jù)悉，意見發(fā)布后，需要一個月左右時間進行相關(guān)準備工作，才會有公司完成相關(guān)程序。預(yù)計到2014年1月，約有50家企業(yè)陸續(xù)上市。
12月2日，央行出臺《關(guān)于金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》 積極促進試驗區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展。其中提出在自貿(mào)區(qū)發(fā)行同業(yè)存單，并且允許自貿(mào)區(qū)企業(yè)和個人投資海外市場，也允許境外機構(gòu)通過自貿(mào)區(qū)投資國內(nèi)證券和期貨市場，被認為是取消了QFII和QDII的限制。
12月4日，財稅改革傳來佳音，營改增再擴圍，國務(wù)院常務(wù)會議決定，明年1月1日起將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營改增試點。
12月8日，央行公布《同業(yè)存單管理暫行辦法》，允許金融機構(gòu)發(fā)行同業(yè)存單，金額不得低于5000萬元，利率市場化改革再次邁出重要一步。
日前，媒體報道稱地方國企改革正在加速，上海、山東、重慶、青海、貴州、無錫等地正加緊制定或完善當?shù)貒Y改革方案，上海方案擬于下周推出。山東、廣東、重慶等地國資市場化改革都已啟程，目標指向產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。
12月10日，國務(wù)院公布，取消和下放了68項行政審批項目，進一步簡政放權(quán)。其中包括取消煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)、設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)審批。
12月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于指導(dǎo)做好2014年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》表示，堅持供需雙方自主協(xié)商確定價格，凡能由市場形成價格的都交給市場，政府不得進行干預(yù)，并繼續(xù)實施煤電價格聯(lián)動。
12月10日，中央組織部負責人在答記者問時表示，地方政府政績考核不再以GDP論英雄，不搞GDP排名，而是注重政府舉債及問責。
改革是明年最大亮點 市場決定作用是最大看點
對于政府密集出臺的改革舉措，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道分析，雖說要全面深化改革，但經(jīng)濟領(lǐng)域改革是重點；這些改革措施是落實十八屆三中全會決定的行動。
12月10日，中央經(jīng)濟工作會議開幕，將部署明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。明年被認為是十八屆三中全會之后的“改革元年”。有專家表示，在明年的經(jīng)濟工作部署上，改革將會取代經(jīng)濟增速成為更重要的考核指標。
“經(jīng)濟增長目標由政府各個部門決定的思路需要發(fā)生變化，要更多服從市場規(guī)律。改革是為了釋放制度紅利和經(jīng)濟活力，使未來經(jīng)濟更好更健康平穩(wěn)地發(fā)展，經(jīng)濟增長越來越成為市場作用的結(jié)果。讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，誰得到資源誰就有推動經(jīng)濟發(fā)展的責任�！壁w錫軍表示，全面深化改革是明年經(jīng)濟工作的最大亮點，“全面”就是經(jīng)濟領(lǐng)域方方面面的改革都會推進，而“深化”則是改革難做的部分要繼續(xù)推進、難啃的“骨頭”要花大力氣啃。
12月3日召開的中央政治局會議提出要“繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)”。十八屆三中全會決定提出，市場將在資源配置中起決定性作用。
在趙錫軍看來，市場起決定性作用才是明年經(jīng)濟改革的最大看點，市場能否起決定性作用是判斷改革成果的依據(jù)。包括要素價格機制和經(jīng)濟增長都不能由政府說了算，而是真正由市場來配置和決定。
“政府改革推進越來越快，只要今年能做的肯定會盡早推出來，明年沒能推出來的改革，恐怕是難度非常大的�！壁w錫軍對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道分析，財稅改革和政府職能的轉(zhuǎn)變都是未來需要重點推進和深化的領(lǐng)域，還要配合其他領(lǐng)域的改革措施，比如政府事權(quán)的分配。
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