原標(biāo)題：延遲退休：區(qū)別對待才能維護公平
文顯堂
延遲退休是一項追求公平和追求社會人力資源的系統(tǒng)工程。對于吃財政飯的官員，必須嚴(yán)格控制退休年齡；而對于那些能夠直接為社會創(chuàng)造財富的人，可以自愿延長到法定最遲退休年齡；對于那些長期從事高危、高污染行業(yè)、勞動強度大的人群，可自愿按“法定最早退休年齡”退休。
“延遲退休”已成為時下最熱鬧的話題，人們看法不一。有人希望早點退休安度晚年，也有人愿意繼續(xù)工作發(fā)揮余熱，各說各理，爭論不休。
其實，誰都明白，有兩點原因直接導(dǎo)致延遲退休勢在必行。
第一，中國人的壽命長了。60年前，中國人口的平均預(yù)期壽命為50歲左右。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，公民生活水平逐年提高，中國人口的平均預(yù)期壽命不斷延長�！�2013年世界衛(wèi)生統(tǒng)計報告》顯示，中國人均壽命76歲�，F(xiàn)在60~65歲的老人屬于低齡老人，他們大多數(shù)正處于生理亞中年狀態(tài)，身體健康。第二，中國社會的老齡化時代已經(jīng)來臨。退休過早，無疑會加速老齡化程度，其背后是人力資源的緊缺，財富創(chuàng)造者越來越少，“吃閑飯”的人越來越多，這將給后人增加沉重的負(fù)擔(dān)。
既然誰都明白延遲退休是一種必然趨勢，可為什么在是否延遲退休上爭論不休？這與各方面給予的延遲退休理由片面、混亂，以及設(shè)想的延遲退休實施方法不當(dāng)有關(guān)。
有一種解釋認(rèn)為：“延長退休主要是為了減輕養(yǎng)老金支付壓力�！边@種解釋怎么能說得通？雖然壽命延長的確給養(yǎng)老金支付帶來了壓力，但不是延遲退休的理由，更不是延遲退休的前提條件�，F(xiàn)在是政府機構(gòu)龐大，吃財政飯的人太多，同時，財政支出控制不嚴(yán)，浪費驚人。因此，人們認(rèn)為，養(yǎng)老金缺口完全可以通過精簡政府機構(gòu)和人員、嚴(yán)格控制財政支出來解決，根本不需要延遲退休。
還有一種說法指出，延遲退休將從政府官員開始實行。這也引起了老百姓的反感。在一些人看來，政府官員率先延遲退休，看似是在起帶頭作用，實則是政府官員戀權(quán)的表現(xiàn)。
養(yǎng)老金的管理不公開、不透明，也是老百姓反對延遲退休的原因之一。有研究預(yù)測，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。而人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人今年1月接受采訪時表示，養(yǎng)老保險基金結(jié)余已超過1.9萬億元，未來全國養(yǎng)老保險基金能夠做到長期收支平衡。一個是18萬億的資金缺口，一個是不存在養(yǎng)老金缺口，老百姓應(yīng)該相信誰？
延遲退休，涉及到對誰有利對誰不利、對前人有利還是對后人有利的公平問題，又涉及到整個社會人力資源的充分有效利用的問題。所以，政府有關(guān)部門必須向全體公民給出一個清晰、正當(dāng)而公平的延遲退休的理由，以得到全體公民的理解與支持。
延遲退休是一項追求公平的系統(tǒng)工程。為了排除因延遲退休而產(chǎn)生的就業(yè)崗位擠出效應(yīng)，政府必須采取有力措施，鼓勵和支持年輕人創(chuàng)業(yè)，借此創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，為延遲退休創(chuàng)造空間條件�？稍诜缮显O(shè)置最早退休年齡、正常退休年齡和最遲退休年齡。
對于吃財政飯的官員，必須嚴(yán)格控制退休年齡，一般不得長于整個社會的正常退休年齡，以減輕財政負(fù)擔(dān)。而對于那些能夠直接為社會創(chuàng)造財富的人，包括職業(yè)經(jīng)理、技術(shù)工人、科研人員等，只要身體狀況允許，可以自愿延長到法定最遲退休年齡。對于那些長期從事高危、高污染行業(yè)、勞動強度大的人群，包括婦女從業(yè)者，可自愿按“法定最早退休年齡”退休。
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