在網(wǎng)絡(luò)反腐政府涉案人員中，公安機(jī)關(guān)位居前列�！斗ㄖ仆韴�(bào)》記者日前獲悉，中紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督課題《網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的反腐功能、現(xiàn)狀及對(duì)策研究》已結(jié)項(xiàng)。專家認(rèn)為，要使網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)有效落到實(shí)處，須出臺(tái)規(guī)范化操作規(guī)定。
據(jù)該課題負(fù)責(zé)專家、北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、廉潔研究與教育中心副主任杜治洲介紹，通過對(duì)194名網(wǎng)絡(luò)反腐涉案人員所在部門分析發(fā)現(xiàn)，政府和黨委是網(wǎng)絡(luò)反腐涉案人員高度集中的兩大部門，分別占總?cè)藬?shù)的65%和19%。
“網(wǎng)絡(luò)反腐”是指網(wǎng)民通過微博、論壇等手段揭露腐敗現(xiàn)象、提供腐敗線索的行為。2009年，該詞被《中共黨建辭典》收錄，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)反腐得到中國執(zhí)政者的認(rèn)可。
反腐數(shù)量 近三年快速上升
網(wǎng)絡(luò)反腐事件數(shù)量逐年快速上升，特別是2010年之后，每年網(wǎng)絡(luò)反腐事件都在45起以上，且2013年前2個(gè)月就達(dá)10起。在相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善下，越來越多的網(wǎng)民參與到網(wǎng)絡(luò)反腐中，充分發(fā)揮自身的政治參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
涉腐單位 公安機(jī)關(guān)排第一
課題組對(duì)194名網(wǎng)絡(luò)反腐涉案人員所在部門分析發(fā)現(xiàn)，政府和黨委是網(wǎng)絡(luò)反腐涉案人員高度集中的兩大部門。
公安機(jī)關(guān)、國土部門和教育部門的網(wǎng)絡(luò)反腐涉案人員居政府前三位，財(cái)政部門、計(jì)劃生育部門和發(fā)展改革委員會(huì)緊隨其后。
腐敗事實(shí) 作風(fēng)不端成焦點(diǎn)
官員生活作風(fēng)不端、奢侈消費(fèi)、瀆職枉法等和學(xué)歷、職級(jí)造假等，是網(wǎng)民揭露最多的違紀(jì)違法行為。其中，生活作風(fēng)不端和奢侈消費(fèi)是網(wǎng)絡(luò)曝光的焦點(diǎn)內(nèi)容。官員生活作風(fēng)不端主要表現(xiàn)為包“二奶”、養(yǎng)“小三”等，網(wǎng)民一般通過上傳艷照和不雅視頻等方式揭露其腐敗行為。
地區(qū)排名 廣東反腐位列第一
杜治洲說，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的反腐決心和對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的態(tài)度影響了所轄地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)反腐狀況。廣東省網(wǎng)絡(luò)反腐排名第一，在很大程度上得益于政府領(lǐng)導(dǎo)人的反腐策略和對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的高度重視。
2010年初，“反腐書記”汪洋主政下的廣東省開始創(chuàng)新反腐機(jī)制。6月，廣東省紀(jì)委為公眾展示了完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督技術(shù)和制度，使網(wǎng)上舉報(bào)成為現(xiàn)實(shí)。
舉報(bào)方式 微博曝光最受歡迎
杜治洲說，在217個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐案例中，通過論壇貼吧、微博、專門舉報(bào)網(wǎng)站等曝光的比例分別為59%、24%和12%。微博已成為一種重要的網(wǎng)絡(luò)反腐途徑。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)不但體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)反腐的公開性、互動(dòng)性和高效性特點(diǎn)，一定程度上也保障了舉報(bào)人和被舉報(bào)人雙方的合法權(quán)益。
回應(yīng)速度 最慢數(shù)月“無反應(yīng)”
目前，網(wǎng)絡(luò)反腐信息 “由誰來收集、誰來甄別、誰來回應(yīng)”尚未明確；官方對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐信息的反應(yīng)速度差別很大，有的長達(dá)數(shù)月都無回應(yīng)，使政府形象大打折扣。有的是被動(dòng)式回應(yīng)，且回應(yīng)內(nèi)容過于簡略、含糊，比如表示會(huì)徹查此事件，并未明確查辦期限等。
對(duì)策建議
建網(wǎng)絡(luò)處理平臺(tái) 實(shí)時(shí)公布信息
杜治洲建議，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐信息處理平臺(tái)，實(shí)時(shí)公布處理情況，并在大型門戶網(wǎng)站設(shè)置鏈接，方便網(wǎng)民監(jiān)督。
網(wǎng)絡(luò)反腐興盛與反腐敗的渠道不暢通有一定關(guān)系，人們希望借助網(wǎng)絡(luò)力量讓大家圍觀，給政府一定壓力。因此，政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐之間的銜接。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)線索初核、立案、調(diào)查、審理、處理和執(zhí)行。
杜治洲表示，網(wǎng)絡(luò)反腐是一個(gè)特殊形式，隨著渠道的日益完善，這種反腐形式會(huì)逐漸弱化。（本版文/記者 汪紅 制圖/周建文）
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