點(diǎn)子遞了，責(zé)任就可能落到身上來(lái)�！坝泄隙ㄊ穷I(lǐng)導(dǎo)的，有過(guò)我們當(dāng)然得頂著�！眲⒔�(shù)說(shuō)，副秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)職位還是比較“虛”，表彰什么的很少會(huì)落到他們頭上；然而出了問(wèn)題，他們得“身先士卒”。
解構(gòu)副秘書(shū)長(zhǎng)
文_本刊記者 姚曉熙
近幾年，副秘書(shū)長(zhǎng)這一職位似乎突然成為腐敗高發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。截至去年年底，有媒體盤(pán)點(diǎn)了近年來(lái)落馬的副秘書(shū)長(zhǎng)，僅省委、省政府一級(jí)就有8名，其中最高受賄金額達(dá)4700余萬(wàn)元。
這些數(shù)字使副秘書(shū)長(zhǎng)這一崗位趨于“妖魔化”。但值得指出的是，由于案件查辦的滯后性，大多在副秘書(shū)長(zhǎng)崗位上落馬的官員，其貪腐事實(shí)往往發(fā)生在上任之前。將副秘書(shū)長(zhǎng)與貪腐直接劃上等號(hào)顯然是一種誤讀。
事實(shí)上，他們是一個(gè)低調(diào)的群體，外界能說(shuō)清楚他們工作的人不多。曾有一些群眾到某級(jí)政府上訪，見(jiàn)來(lái)接訪的是副秘書(shū)長(zhǎng)，就不滿地說(shuō)：“你是秘書(shū)，我找市長(zhǎng)�！备愕酶泵貢�(shū)長(zhǎng)煞是尷尬。
他們卻頗有影響力�！耙膊荒芴驼{(diào)。”一位去年才上任的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)笑言，政府主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)多次提醒他，他不僅代表自己，還要代表政府、代表市長(zhǎng)、代表分管副市長(zhǎng)、代表秘書(shū)長(zhǎng)。
他們是“秘書(shū)”，也是“領(lǐng)導(dǎo)”，在更多的時(shí)候充當(dāng)著“幕后人員”的角色，有著不為人知的艱辛。
“表面拉風(fēng)”的“市領(lǐng)導(dǎo)”
劉建樹(shù)非常守時(shí)。
約好的采訪時(shí)間是下午2點(diǎn)半，《廉政瞭望》記者提前一刻鐘到了。另一位市級(jí)干部說(shuō)，“劉秘書(shū)長(zhǎng)是很守時(shí)的”——這意味著，不能晚，也不宜過(guò)早。
采訪準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始。當(dāng)記者來(lái)到劉建樹(shù)辦公室的時(shí)候，他已經(jīng)做好了一切準(zhǔn)備，甚至為客人倒好了茶水。
劉建樹(shù)任市委副秘書(shū)長(zhǎng)已近兩年。說(shuō)到對(duì)副秘書(shū)長(zhǎng)的定義，他自己先樂(lè)了：“剛上任的時(shí)候，我專門(mén)翻了下辭海，結(jié)果沒(méi)找到！所以外間不知道我們是干嗎的，連我們自己都不好說(shuō)�！�
調(diào)侃幾句之后，他話鋒一轉(zhuǎn)：“不過(guò)嘛，在我看來(lái)，副秘書(shū)長(zhǎng)就是協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)某一方面工作的負(fù)責(zé)人。他可以協(xié)管或者聯(lián)系具體部門(mén)，也可以協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作�！�
具體到劉自身，他不僅分管市委督查室和市委、政府目標(biāo)稽查室，還負(fù)責(zé)聯(lián)系機(jī)要、保密、黨史研究室，同時(shí)還要協(xié)助一名市委常委，聯(lián)系其分管的發(fā)改委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)。
“副秘書(shū)長(zhǎng)的分工沒(méi)有固定模式，有按部門(mén)分的，也有跟領(lǐng)導(dǎo)的。跟領(lǐng)導(dǎo)也不一定是一對(duì)一，可能是一對(duì)多�！绷秩鹣蛴浾呓忉尩馈Ｋ悄车丶�(jí)市政府的專職副秘書(shū)長(zhǎng)。
“比如我們市政府這一撥副秘書(shū)長(zhǎng)，除了兼職的以外，都是一對(duì)一協(xié)助副市長(zhǎng)�！绷诌M(jìn)一步介紹說(shuō)，“我認(rèn)為，這樣更有利于開(kāi)展工作。”
不論是哪種分工模式，工作繁雜是副秘書(shū)長(zhǎng)崗位的共同特征。
林瑞對(duì)記者說(shuō)，除了很多工作需要他來(lái)牽頭，還有不少事需要親力親為�！氨热缏�(lián)系基層和群眾，再比如一些突發(fā)事件，副秘書(shū)長(zhǎng)是必須到現(xiàn)場(chǎng)去的。”
在林瑞所分管的處室人員看來(lái)，“他隨時(shí)要做好接受各種任務(wù)的準(zhǔn)備，不像其他領(lǐng)導(dǎo)，工作相對(duì)固定�！�
任務(wù)重，只是勞身；責(zé)任重，則是勞心。劉建樹(shù)對(duì)記者坦言，作為協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)的“貼心人”，很多重大事件的決策，副秘書(shū)長(zhǎng)是要參與討論并給領(lǐng)導(dǎo)“遞點(diǎn)子”的�！坝绕涫窃谝恍╊I(lǐng)導(dǎo)不太熟悉的領(lǐng)域，副秘書(shū)長(zhǎng)的建議有非常大的被采納幾率�！�
點(diǎn)子遞了，責(zé)任就可能落到身上來(lái)�！坝泄隙ㄊ穷I(lǐng)導(dǎo)的，有過(guò)我們當(dāng)然得頂著�！眲⒔�(shù)說(shuō)，副秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)職位還是比較“虛”，表彰什么的很少會(huì)落到他們頭上；然而出了問(wèn)題，他們得“身先士卒”。
不過(guò)作為副秘書(shū)長(zhǎng)，也有讓劉建樹(shù)感到挺“舒服”的時(shí)候�！爱吘惯�是領(lǐng)導(dǎo)崗位，開(kāi)個(gè)什么會(huì)，副秘書(shū)長(zhǎng)一般都排在領(lǐng)導(dǎo)班子后面，部門(mén)一把手前面。但凡受領(lǐng)導(dǎo)委派出去辦事，各部門(mén)也都很‘買(mǎi)賬’�！�
“雖然沒(méi)啥實(shí)權(quán)，表面還是挺拉風(fēng)的。”劉建樹(shù)笑說(shuō)道。
當(dāng)然，這種“風(fēng)光”也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響。作為中部某市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，吳洪軍有一些說(shuō)不清道不明的苦惱�！拔覀�?cè)趨f(xié)管一些部門(mén)的時(shí)候，雖然受到副市長(zhǎng)的委托，但從級(jí)別上來(lái)說(shuō)，我們中一些人只是副處級(jí)，部門(mén)一把手卻是正處級(jí)，難免對(duì)我們有所微詞。比如他們經(jīng)常對(duì)排名在后面‘不服’，但有啥辦法？我們勉強(qiáng)算‘市領(lǐng)導(dǎo)’啊�！�
林瑞對(duì)此也有同感�！案泵貢�(shū)長(zhǎng)是個(gè)挺尷尬的職位，大小算個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，但說(shuō)白了，也就是領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)。”
最重要是會(huì)“兼顧”
剛上任一年，林瑞覺(jué)得自己正在逐漸成長(zhǎng)為一名合格的副秘書(shū)長(zhǎng)。他所協(xié)助的副市長(zhǎng)，正是他此前工作單位的領(lǐng)導(dǎo)。
據(jù)說(shuō)這種狀況很少見(jiàn)。市一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)動(dòng)工作時(shí)，很少直接帶著下屬過(guò)去當(dāng)秘書(shū)。
不過(guò)林瑞認(rèn)為，“跟熟悉的領(lǐng)導(dǎo)合作，有利于工作的開(kāi)展。感情上也更有歸屬感�！�
由于多年在紀(jì)委負(fù)責(zé)案件查辦，林瑞身上有著“紀(jì)檢人”的利落犀利——談話間反應(yīng)很快，邏輯十分清楚。
林對(duì)記者說(shuō)：“剛來(lái)的時(shí)候完全不適應(yīng)，老是用紀(jì)委的眼光來(lái)看事情。比如一個(gè)文件遞過(guò)來(lái)，我首先就看到這里有問(wèn)題，那里有問(wèn)題�！�
轉(zhuǎn)變思維，是林當(dāng)上副秘書(shū)長(zhǎng)后的第一個(gè)功課。“從‘找問(wèn)題’，到‘求發(fā)展’，關(guān)鍵是在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度基礎(chǔ)上，再加上適度靈活�！�
劉建樹(shù)也認(rèn)為，副秘書(shū)長(zhǎng)要做的協(xié)調(diào)工作很多，十分考驗(yàn)其處事的靈活性。
“部門(mén)管理出現(xiàn)交集的地方，往往容易搶利，也容易推卸責(zé)任�！眲�(duì)記者說(shuō)，“這就需要厘清各部門(mén)的職責(zé)，再去協(xié)調(diào)溝通”。
除了靈活有度，當(dāng)副秘書(shū)長(zhǎng)，還有一點(diǎn)是要“看得慣”。這是林對(duì)這個(gè)崗位總結(jié)出的第二條經(jīng)驗(yàn)。
“政府的工作比較粗放，不能像紀(jì)檢工作那樣，在細(xì)節(jié)上要看得慣。比如一個(gè)工程，要走的程序很多，是不是走得完，中間環(huán)節(jié)是不是全都沒(méi)有漏，需要宏觀上去把握。如果每個(gè)程序都必須走到位，可能工程就沒(méi)法搞了�！�
宏觀的眼光，還包括對(duì)事件處理的前瞻性。吳洪軍認(rèn)為，現(xiàn)在的政府有很大部分精力都用在了處理歷史遺留問(wèn)題上，關(guān)鍵問(wèn)題就在于當(dāng)下沒(méi)有考慮好，沒(méi)有前后兼顧。
“比如現(xiàn)在的土地管理，很多地方都是未征先供。等到工程進(jìn)行了一半，老百姓再鬧起來(lái)，政府就十分被動(dòng)。再比如拆遷、上訪事件，其實(shí)都是之前沒(méi)有處理好的后遺癥�！�
吳在這個(gè)崗位已經(jīng)3年，他認(rèn)為，當(dāng)副秘書(shū)長(zhǎng)，必須上下、左右、前后兼顧。“上下就是領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，左右就是部門(mén)和部門(mén)，前后則是當(dāng)下和未來(lái)�！�
鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵
而在這三年內(nèi)，吳洪軍就換了3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。他協(xié)助的副市長(zhǎng)主要分管民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、救災(zāi)等工作。
鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵，副市長(zhǎng)雖然換了三任，但分管的部門(mén)沒(méi)有變。這讓副秘書(shū)長(zhǎng)的工作具有連續(xù)性。
“但是不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格迥異，要求和側(cè)重的方面也有所不同�！痹谶m應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的處事方式上，吳需要下大工夫。
“領(lǐng)導(dǎo)的履職經(jīng)歷是個(gè)很重要的因素�！眳呛檐娊榻B說(shuō)，他協(xié)助的前兩任副市長(zhǎng)都當(dāng)過(guò)縣委書(shū)記，有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，在處理相關(guān)問(wèn)題上能力較強(qiáng)，這樣一來(lái)副秘書(shū)長(zhǎng)就相對(duì)輕松些。而在任副市長(zhǎng)只有過(guò)比較短暫的基層工作經(jīng)歷，在這一方面就會(huì)相對(duì)弱一些，會(huì)更倚重副秘書(shū)長(zhǎng)。
領(lǐng)導(dǎo)履職的地域性也對(duì)副秘書(shū)長(zhǎng)的協(xié)助工作有所影響�！叭胃笔虚L(zhǎng)中，有兩任都是本地人，也都在本地的區(qū)縣當(dāng)過(guò)一把手，比較熟悉這邊的情況，很多事情我只需要協(xié)助。另一位副市長(zhǎng)是從外地來(lái)的，有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，我要承擔(dān)的工作就更繁重�！�
不同的領(lǐng)導(dǎo)也有不同的長(zhǎng)項(xiàng)和弱項(xiàng)。吳協(xié)助的現(xiàn)任副市長(zhǎng)曾擔(dān)任多年秘書(shū)長(zhǎng)，工作作風(fēng)十分嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)文書(shū)的要求也比前兩任更高。
據(jù)他回憶，一般的材料，被打回來(lái)重寫(xiě)兩三次是常有的。如果是重大會(huì)議的講話稿，更需要反復(fù)提煉、修改，他甚至曾經(jīng)為了改好一個(gè)發(fā)言稿，通宵達(dá)旦才完成任務(wù)。
不僅副職領(lǐng)導(dǎo)換得快，其實(shí)副秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)崗位流動(dòng)性也比較大。
林瑞對(duì)記者說(shuō)：“這個(gè)職位雖然算不上肥缺，但也不失為一個(gè)升遷的捷徑�？桃庵\求（該職位）的人肯定有�！�
以此為跳板的，可能做個(gè)兩三年就提拔了，而且去處肯定不差�！耙词钱�(dāng)區(qū)、縣一把手，要么到重要部門(mén)當(dāng)一把手�！币幻c副秘書(shū)長(zhǎng)們接觸頗多的辦公室人員告訴記者，當(dāng)?shù)厥形�、市政府這兩年各“交流”出去一名副秘書(shū)長(zhǎng)，“一個(gè)去了財(cái)政局，一個(gè)去了發(fā)改委”。
“當(dāng)然也有像我這種養(yǎng)老的�！绷秩鹱猿暗溃骸澳昙o(jì)大了，去其他部門(mén)任一把手不現(xiàn)實(shí)，以后很可能去人大或政協(xié)當(dāng)個(gè)常委，也算不錯(cuò)了。”
而同為副秘書(shū)長(zhǎng)，在市委和在市政府也有所差異。據(jù)劉建樹(shù)透露，市委的副秘書(shū)長(zhǎng)升遷更為容易，大多都去了財(cái)政局、交通局等重要部門(mén)。而市政府的副秘書(shū)長(zhǎng)則流動(dòng)較慢，尤其是在市委和市政府一把手關(guān)系不太“和諧”的情況下，要“交流”出去就更難了。（文中涉及人物為化名）
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