劉一飛作
5月15日，中央政府門戶網(wǎng)站對外公布《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。這標志著，幾天前李克強總理在國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上宣布的“取消和下放133項行政審批等事項”正式步入運行“軌道”。
向市場、社會和地方放權(quán) 該管的管住管好，不該管的不管 本輪國務院機構(gòu)改革的突出特點在于，把機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變有機結(jié)合起來，把職能轉(zhuǎn)變作為核心，把行政審批制度改革作為突破口和抓手。
據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過前六輪國務院行政審批制度改革，國務院共取消和調(diào)整2497項審批項目。但從總體上看，當前行政審批事項仍然較多、審批程序繁瑣、效率不高，甚至利用審批牟取部門利益、團體利益和個人私利的尋租腐敗問題仍然比較突出，迫切需要加大改革力度，進一步向市場、社會和地方放權(quán)。
今年3月，第十二屆全國人民代表大會第一次會議通過的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，轉(zhuǎn)變國務院機構(gòu)職能，處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系，深化行政審批制度改革，減少微觀管理事務，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。
李克強總理在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上也談到，現(xiàn)在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減1/3以上。
項目多集中在經(jīng)濟領域 減少政府干預，發(fā)揮市場作用 行政審批制度改革是一項艱巨的任務，第一批取消和下放的行政審批項目能夠在如此短的時間內(nèi)出臺并及時向社會公布，殊為不易。
早在本輪改革啟動之初，有關部門便在前期研究的基礎上，逐項梳理國務院各部門實施的行政審批項目，反復研究分析，篩選出擬取消、下放的項目。研究結(jié)果顯示，這些項目大多集中在經(jīng)濟領域�！澳康木褪潜M量減少政府微觀干預，為企業(yè)松綁，讓民間的創(chuàng)造力活躍起來，使市場這只"無形的手"更加有效�！眹鴦赵簷C構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室有關負責人表示。
此外，中央編辦在與新組建部門商談“三定”(定機構(gòu)、定職能、定編制)規(guī)定時，也把需要轉(zhuǎn)變哪些職能、需要取消和下放哪些行政審批事項作為前提。據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)國務院常務會議審議通過的5個部門“三定”規(guī)定，一共取消和下放了42個行政審批項目。
4月24日和5月6日，國務院召開兩次常務會議，對擬取消和下放的行政審批等事項進行了審議，確定了最終取消和下放的事項共133項，其中包含16項法律設定的行政審批項目。5月15日，國務院正式發(fā)文向社會公布。
社會關注下一步“動作” 第二批項目研究論證已啟動 本屆政府取消和下放第一批行政審批等事項公布之后，下一步還會有哪些“動作”？社會高度關注。
這就不得不提到3月18日國務院第一次常務會議研究的關于實施《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務分工。任務分工提出，用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務。也正是在這份分工中，行政審批制度改革工作被具體劃分為3個時間節(jié)點。此次國務院正式發(fā)文向社會公布取消和下放第一批行政審批項目等事項，只是一個良好的開端。下一步，如何把這項簡政放權(quán)的務實舉措繼續(xù)堅定不移地向前推進，任重而道遠。
為加快清理新一輪行政審批項目，有關部門將適時再推出一批單子，按照市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能夠自律管理、行政機關采用事后監(jiān)督能夠解決的事項不設立審批等原則，提出取消和下放的處理意見。
“在國務院公布取消和下放第一批行政審批等事項前后，我們已經(jīng)緊鑼密鼓地開始了第二批取消和下放的項目研究論證工作�！眹鴦赵簷C構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室有關負責人透露。
歷次取消和調(diào)整行政審批項目(鏈接) 2002.11.1 第一批取消789項；
2003.2.27 第二批取消406項，改變管理方式82項；
2004.5.19 第三批取消385項，改變管理方式39項，下放管理層級46項；
2007.10.9 第四批取消128項，調(diào)整58項；
2010.7.4
第五批取消113項，下放管理層級71項；
2012.9.23 第六批取消171項，調(diào)整143項。
本報記者 盛若蔚
標簽： 下放 劉一飛 審批 取消 職能
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