原共青團中央書記、45歲“最年輕省長”陸昊落地。(資料圖)
人民網(wǎng)北京4月12日電 （記者 崔小粟)全國兩會后，地方人事調(diào)整陸續(xù)展開，除七省份調(diào)整黨委書記外，八省份的政府一把手也于日前全部到位。據(jù)記者觀察，目前的62位省委書記省長中，七成系2012年后就任現(xiàn)職務(wù)。孫春蘭、孫政才、張春賢、胡春華、郭金龍、韓正6人為政治局委員兼任地方黨委書記，與十七大時相比人數(shù)不變，所在省份與十七大時相比亦未發(fā)生變化，分別為天津、重慶、新疆、廣東、北京、上海。
七成省級負責(zé)人現(xiàn)職系2012年后就任
2006年8月，中共中央辦公廳出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為5年，同職連任不得超過兩屆。據(jù)記者統(tǒng)計，95%的省級負責(zé)人在2009年以后任現(xiàn)職，仍在他們的第一個5年任期之內(nèi) 。2012年“十八大”后和2013年兩會后分別進行了大規(guī)模人事調(diào)整，七成省級負責(zé)人系2012年后就任現(xiàn)職務(wù) 。（詳細數(shù)據(jù)見表三）
觀察人士指出，中國復(fù)雜的經(jīng)濟形勢與日益高漲的民生需求，無疑對政府優(yōu)化人事資源、改進施政方式提出了更高要求。在這種背景下，不少省部級官員“走馬換將”，其中既有人事布局的中長期考量，也更是國計民生的現(xiàn)實要求。
（表三）現(xiàn)任省級負責(zé)人的任職年份
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擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)年份 |
數(shù)量 |
百分比 |
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2008 |
3 |
4.8% |
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2009 |
1 |
1.6% |
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2010 |
6 |
9.7% |
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2011 |
11 |
17.7% |
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2012 |
20 |
32.3% |
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2013 |
21 |
33.9% |
多人有知青經(jīng)歷或曾當(dāng)過兵
據(jù)公開簡歷顯示，王珉、李鴻忠等多名省級負責(zé)人有知青經(jīng)歷。一些省級負責(zé)人曾做過工人，如天津市委書記孫春蘭曾是手表廠女工，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君曾是煤礦工人，重慶市市長黃奇帆曾是化工廠工人。另有多名省級負責(zé)人曾有入伍經(jīng)歷，包括山東省委書記姜異康、江西省委書記強衛(wèi)、江蘇省省長羅志軍、四川省省長魏宏等。他們中的大多數(shù)為七十年代末恢復(fù)高考后考取大學(xué)，進而走上從政道路。
有學(xué)者和觀察人士分析稱，這代人的特殊經(jīng)歷使得這一群體有著寶貴的個性，如堅韌、謙虛和適應(yīng)性強。而長期的基層工作經(jīng)驗，讓他們更加關(guān)注民情。
“由商入政”屢見不鮮
2006年，國家出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》：實行黨政機關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位之間的干部交流，選調(diào)國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機關(guān)任職。此后，一批國企高管步入政壇。
回顧近年來的省部級官員人事調(diào)整，“由商入政”屢見不鮮。在現(xiàn)任省級主要領(lǐng)導(dǎo)中，多人有企業(yè)任職經(jīng)歷。山西省省長李小鵬曾多年在華能集團工作，福建省省長蘇樹林此前為中石化總經(jīng)理。
這些國企高管，本身就是各自領(lǐng)域的專家，屬于“技術(shù)型官員”，如河北省省長張慶偉，曾擔(dān)任載人航天工程副總指揮，又曾在中國航天科技集團公司和中國商用飛機有限責(zé)任公司兩家央企擔(dān)任主要負責(zé)人十年，這樣的復(fù)合背景可以在一定程度上催生獨特的施政理念。張慶偉就職河北時，時任河北省委書記張云川認(rèn)為張慶偉任職河北對“推進河北科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強省目標(biāo)具有重要意義”。
多名京官外放 45歲“最年輕省長”落地
調(diào)整后的31省份地方負責(zé)人中有不少是中央空降而來。周本順、李建華、陸昊、郭樹清、謝伏瞻都在此列。
黑龍江省代省長陸昊出生于1967年，系目前（代）省長中最年輕者。陸昊28歲時任北京清河制呢廠廠長，在其帶領(lǐng)下，這個曾長期虧損的國有企業(yè)在3年內(nèi)扭虧增盈。之后，他歷任北京紡織控股(集團)有限責(zé)任公司黨委常委、董事，中關(guān)村科技園區(qū)管委會黨組書記，北京市副市長等職，并于41歲時接替胡春華擔(dān)任共青團中央第一書記，成為當(dāng)時最年輕的正部級官員。
河北省委書記周本順此前任中央政法委秘書長，在十八大上首度當(dāng)選中央委員。在任職中央政法委前，他長期在湖南任職。2003周本順調(diào)任中央政法委副秘書長，5年后升任政法委秘書長。此次赴河北履新時，周本順直言自己沒有“三把火”，表示“要在繼承中創(chuàng)造新的業(yè)績，以錘子釘釘子的勁頭抓好落實目標(biāo)”，要堅持“上下承前啟后、一以貫之的干下去”。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授袁剛曾撰文指出，任官用人之關(guān)鍵在選賢與能，而擁有豐富的地方行政經(jīng)驗，則是輔弼中樞的大員所必須具備的資質(zhì)，不可或缺。
學(xué)者型官員帶領(lǐng)地方發(fā)展區(qū)域特色
在62名省份地方負責(zé)人中，學(xué)者型官員隊伍逐漸擴大，重慶市委書記孫政才、遼寧省委書記王珉以及新就任的河南省省長謝伏瞻、山東省代省長郭樹清皆被眾人稱道。
近日，謝伏瞻就任河南省省長引發(fā)多方關(guān)注，此前他的身份是經(jīng)濟學(xué)專家，國務(wù)院研究室主任。謝伏瞻畢業(yè)于機械工業(yè)部自動化研究所，曾在中國政府的“智囊”機構(gòu)——國務(wù)院發(fā)展研究中心工作多年；1991年至1992年赴美國普林斯頓大學(xué)做訪問學(xué)者；回國后他先后在國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家統(tǒng)計局和國務(wù)院研究室做宏觀經(jīng)濟研究工作。
從證監(jiān)會主席一職空降山東省擔(dān)任代省長的郭樹清，也屬于學(xué)者型官員。上世紀(jì)90年代，他在國家計委、國家體改委工作十余年，積累下了大量的宏觀管理經(jīng)驗。之后，他曾任貴州省副省長、外管局局長和匯金公司董事長，成為中國最年輕“副部”之一。2005年至2011年，郭樹清曾擔(dān)任中國建設(shè)銀行股份有限公司董事長，在其任職期間中國建設(shè)銀行成功上市。
區(qū)域經(jīng)濟專家徐長樂曾公開對媒體表示，這些調(diào)動的高官本身就將成為連接中央和地方關(guān)系的重要紐帶。同時，他們給地方帶來的資源，很可能將進一步促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，甚至可能形成自己的區(qū)域發(fā)展特色。
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