南都訊 記者楊章懷 實(shí)習(xí)生劉佳昕 8位副市長(zhǎng)配11位副秘書(shū)長(zhǎng)，3名副秘書(shū)長(zhǎng)共同協(xié)助1名副市長(zhǎng)工作；政府副秘書(shū)長(zhǎng)職數(shù)偏多的同時(shí)，各秘書(shū)長(zhǎng)職責(zé)可能重疊。這是記者日前梳理國(guó)內(nèi)部分城市政府副秘書(shū)長(zhǎng)職數(shù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。同時(shí)，目前中央只要求各級(jí)政府“副秘書(shū)長(zhǎng)職數(shù)按不超過(guò)其同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職的職數(shù)來(lái)掌握”，且未對(duì)此作硬性規(guī)定，有的地方政府更把副秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)本可兼職的職位變成了占用編制的實(shí)職。
部分城市副秘書(shū)長(zhǎng)配置超標(biāo) 據(jù)南寧市政府官網(wǎng)公布的信息，南寧現(xiàn)有的8名副市長(zhǎng)，配置有11名副秘書(shū)長(zhǎng)。
“8個(gè)副市長(zhǎng)11個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng)這樣的配置明顯超標(biāo)”，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示。早在2009年，中組部、中央編辦下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書(shū)長(zhǎng)配備問(wèn)題的通知》就明確要求，地方政府領(lǐng)導(dǎo)已配備助理、副秘書(shū)長(zhǎng)過(guò)多的，應(yīng)妥善調(diào)整，在2年內(nèi)予以消化。隨后，根據(jù)各地執(zhí)行中所遇到的問(wèn)題，中組部、中央編辦對(duì)該《通知》做出相應(yīng)補(bǔ)充：省級(jí)、副省級(jí)、地市級(jí)政府副秘書(shū)長(zhǎng)的職數(shù)按不超過(guò)其同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職的職數(shù)來(lái)掌握，具體職數(shù)今后在政府辦公廳(室)的“三定”規(guī)定中明確。
竹立家認(rèn)為，中組部、中編辦對(duì)各地方政府副秘書(shū)長(zhǎng)職數(shù)要求，是包括兼職、專(zhuān)職兩類(lèi)的。由此看來(lái)，杭州(11名副秘書(shū)長(zhǎng)、8名副市長(zhǎng))、南寧(11名副秘書(shū)長(zhǎng)、8名副市長(zhǎng))、成都(10名副秘書(shū)長(zhǎng)、8名副市長(zhǎng))等城市政府副秘書(shū)長(zhǎng)配置不符合中央要求。昆明(副市長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)各11名)、貴陽(yáng)(7名副秘書(shū)長(zhǎng)、11名副市長(zhǎng))、武漢和海口(副市長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)均各為7名)、太原(副市長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)各6名)的政府副秘書(shū)長(zhǎng)配置則符合要求。
而據(jù)湖北省編辦工作人員稱(chēng)，中編辦從來(lái)沒(méi)有明確規(guī)定過(guò)地方政府副秘書(shū)長(zhǎng)的職數(shù)，副秘書(shū)長(zhǎng)職數(shù)由各級(jí)地方政府批準(zhǔn)。據(jù)稱(chēng)，地方政府副秘書(shū)長(zhǎng)超編和其他職位超編不同，因仍有副秘書(shū)長(zhǎng)兼職，主要起協(xié)調(diào)作用，因此中央對(duì)各級(jí)政府副秘書(shū)職數(shù)要求各地自己“掌握”，并不作硬性規(guī)定。這一說(shuō)法也得到中編辦相關(guān)人士的證實(shí)。
副秘書(shū)長(zhǎng)工作部分重疊 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)職數(shù)超過(guò)副市長(zhǎng)職數(shù)，就可能導(dǎo)致副秘書(shū)長(zhǎng)職責(zé)交叉，出現(xiàn)幾名副秘書(shū)長(zhǎng)共同協(xié)助1名副市長(zhǎng)工作的現(xiàn)象。以南寧為例，根據(jù)其政府官網(wǎng)公布分工，吳煒、楊民兩位副市長(zhǎng)工作各由3名副秘書(shū)長(zhǎng)(或市長(zhǎng)助理)協(xié)助。如副市長(zhǎng)楊民分管的市體育局、外事僑務(wù)辦、臺(tái)辦等工作由副秘書(shū)長(zhǎng)李建華協(xié)助；而副秘書(shū)長(zhǎng)田家全協(xié)助的工作中，也有“市體育局”一項(xiàng)，與李建華的工作內(nèi)容有部分重疊。
南寧市的魏鳳君、吳煒、肖志剛3名副市長(zhǎng)各有2位副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助其工作。特別是協(xié)助副市長(zhǎng)肖志剛的2名副秘書(shū)長(zhǎng)許強(qiáng)初和儲(chǔ)力，兩人工作職責(zé)高度重疊。南寧市政府官網(wǎng)相關(guān)信息顯示，他們都協(xié)助副市長(zhǎng)分管市民委、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局(水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局)、林業(yè)局、人口計(jì)生委、糧食局、扶貧辦、農(nóng)機(jī)化管理中心、水庫(kù)移民局和殘疾人工作。
南寧市政府秘書(shū)科工作人員告訴南都記者，政府副秘書(shū)長(zhǎng)之間工作重疊嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致“出了成績(jī)，大家搶著邀功；出了問(wèn)題，互推責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，工作效率低”。南都記者試圖就此采訪南寧市政府相關(guān)人士，而南寧市政府編制辦、市政府新聞辦和市委宣傳部均未給出明確答復(fù)。
專(zhuān)兼職混雜或被“渾水摸魚(yú)” 據(jù)南寧市政府官網(wǎng)公布的信息，南寧現(xiàn)有的11名政府副秘書(shū)長(zhǎng)中，有8名是專(zhuān)職副秘書(shū)長(zhǎng)，其他3人兼任。而據(jù)南寧市五象新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部辦公人員介紹，今年元旦后，有一位政府副秘書(shū)長(zhǎng)已不再擔(dān)任除副秘書(shū)長(zhǎng)以外的其他職務(wù)。即南寧市政府專(zhuān)職副秘書(shū)長(zhǎng)增至9名，兼職副秘書(shū)長(zhǎng)減為2名。
南寧并非孤例。除4個(gè)直轄市外，南都記者從27個(gè)省(自治區(qū))政府駐地城市政府官網(wǎng)中發(fā)現(xiàn)，公布了政府副秘書(shū)長(zhǎng)任職信息的城市中，只有少數(shù)副秘書(shū)長(zhǎng)是兼職。根據(jù)這些城市政府官網(wǎng)公布的信息，如昆明市和杭州市有政府副秘書(shū)長(zhǎng)11人，其中各僅有1人為兼職；成都市有政府副秘書(shū)長(zhǎng)10人，其中3人為兼職；貴陽(yáng)、武漢、�？谌姓泵貢�(shū)長(zhǎng)均為7人，其中僅1人兼職；太原市有政府副秘書(shū)長(zhǎng)6人，也僅有一位副秘書(shū)長(zhǎng)為兼職。
竹立家則認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)操作中來(lái)看，副秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)職位多數(shù)已變成實(shí)職崗位，少數(shù)才是虛職。各地副秘書(shū)長(zhǎng)兼職、專(zhuān)職混雜，“副秘書(shū)長(zhǎng)”有可能成了某些地方政府“安排人”的位置之一，甚至可能會(huì)被用來(lái)“獎(jiǎng)勵(lì)”提拔那些很久都沒(méi)有升遷的官員。他建議，政府副秘書(shū)長(zhǎng)實(shí)職和兼職要區(qū)別對(duì)待，不能“渾水摸魚(yú)”，編制超標(biāo)，浪費(fèi)的也是納稅人的錢(qián)。
文件重讀 中組部、中央編辦曾對(duì)《關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書(shū)長(zhǎng)配備問(wèn)題的通知》做出補(bǔ)充規(guī)定：省級(jí)、副省級(jí)、地市級(jí)政府副秘書(shū)長(zhǎng)的職數(shù)按不超過(guò)其同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職的職數(shù)來(lái)掌握。但未對(duì)相關(guān)職數(shù)作硬性規(guī)定。
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