中共“十八大”報告把建設(shè)海洋強國作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，這是全體炎黃子孫的時代訴求，是中國歷史的必然進程。我們談論海洋強國是指海上經(jīng)濟力量和武裝力量的總和，指在開發(fā)海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家，今天的美國和日本就是參照系。
首先，成為海洋強國，應有一支強大的海軍。與海洋強國相稱的中國海軍首先應從保衛(wèi)東海、南海，保衛(wèi)自己的海洋權(quán)益做起。到那時，中國海軍能勝任和完成四個戰(zhàn)略使命：一是維護祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，捍衛(wèi)國家海洋權(quán)益，并擴大我國東南沿海地區(qū)的防御縱深；二是確保對我國國民經(jīng)濟至關(guān)重要的海上航路暢通，保護中國商船的自由航行；三是保衛(wèi)我國日益擴大的海外貿(mào)易與投資利益；四是擔當維護世界和平和海洋安全的任務。
到那時，中國海軍已經(jīng)形成了陸、海、空、天、網(wǎng)絡五位一體的海防格局，建立了強大的遠洋艦隊，走向深藍，去保護海外的中國利益。為此，至少要有6至8艘航母投入使用，2至4艘在太平洋和印度洋上值班巡邏，兩艘在訓練補給，兩艘在維修保養(yǎng)。中國海軍將能實施主動防御和遠洋防御戰(zhàn)略，向外積極擴展戰(zhàn)略緩沖區(qū)，中國的戰(zhàn)略核潛艇不僅能反擊海上侵略者，還能在大洋上給予侵略國以“后發(fā)制人”的打擊。這支強大的海軍已經(jīng)在局部戰(zhàn)爭實踐中得到“能打仗、打勝仗是強軍之要”的真理驗證。通過海軍現(xiàn)代化建設(shè)解決中國面臨的傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅。
其二，成為海洋強國，海洋經(jīng)濟總量應該占到GDP的1/3至1/2。中國海洋面積為300多萬平方公里，占整個國土面積1/3，但海洋經(jīng)濟只占到GDP的10%。而今天的美國海岸經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟已經(jīng)占到美國整體經(jīng)濟就業(yè)率的75%和GDP的51%。中國成為海洋強國之時，中國的海洋經(jīng)濟應實現(xiàn)海洋、海岸和內(nèi)陸一體化的發(fā)展模式，實現(xiàn)在大國土的視野下海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
在臨海產(chǎn)業(yè)方面可以借鑒學習日本模式。日本對海洋經(jīng)濟的依賴程度可以用“登峰造極”來描述。日本200海里專屬經(jīng)濟區(qū)面積達450多萬平方公里，相當于其國土面積的12倍。上世紀60年代以來，日本政府把經(jīng)濟發(fā)展的重心從重化工工業(yè)逐步向發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速形成了以海洋生物資源開發(fā)、海洋交通運輸、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。另外，中國一些沿海城市，也可以部分借鑒以港口海運為主發(fā)展的新加坡模式。
第三，成為海洋強國，應有很強的海洋科技和海洋開發(fā)能力。海洋開發(fā)主要指海洋資源開發(fā)和海洋技術(shù)開發(fā)。包括船舶工業(yè)與交通、海底通訊電纜制造與鋪設(shè)、礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)、海洋食品與生物制藥；海水淡化和利用風、浪、潮的發(fā)電工程；也包括海洋環(huán)境保護檢測與污染治理、海洋災害預警、近海灘涂漁業(yè)、離岸遠海海洋養(yǎng)殖、大洋捕撈；還有赤潮、臺風、風暴潮、地震引起的海嘯、海洋病蟲害等海洋信息。
到那時，上述海洋開發(fā)能力將在中國得到長足進展，以高科技支撐的海洋油氣產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、濱海旅游業(yè)成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的主體。美國濱海旅游、休閑業(yè)的收入達到300億美元，占全國旅游收入的49%。到那時，像去年投入使用的中國首座自主設(shè)計建造的海洋石油“981”深水鉆井平臺應該達到30個以上，南海和釣魚島海域?qū)⒔ǔ伞吧詈４髴c”，中國在自己海域和公海上鉆井勘探油氣將變得很平常。
第四，成為海洋強國，應有很強的海洋管控能力。到那時，中國的海洋管理邁出新步伐，現(xiàn)有“九龍治�！钡暮Ｑ蠊芾砹α康玫秸�，建立“海上的事務找警察”的機制，組建“海上110”即海岸警衛(wèi)隊，完成三方面的職責：督查海洋資源的開發(fā)與利用；督查海洋環(huán)境保護和救援；海洋執(zhí)法與維權(quán)。
目前中國海監(jiān)和漁政兩個部門加起來的海洋執(zhí)法船只大約不到500艘，千噸以上的也不到50艘。到那時，中國的“海上110”應具備像海監(jiān)83號和漁政206這樣3000噸級以上執(zhí)法船只60艘，千噸級左右的船只900艘，達到每3000平方公里海域內(nèi)配備一艘千噸級左右執(zhí)法船的水平。那時中國漁民在自己的海域內(nèi)可以有尊嚴地從事漁業(yè)生產(chǎn)，運輸船隊和工程平臺也無須害怕海盜了。
第五，成為海洋強國，應有全民的海洋意識和海洋文化。那時，全社會已經(jīng)不斷地接受全新的“海洋啟智”，“以海富民、以海強國”的海洋文化深入人心。中國的海洋文化教育不僅進了學校的歷史地理課本，還進了語文數(shù)學課本。到那時，每個中國學生都知道這樣一個事實，在大洋中如果你占了一個可供人類居住的小島，哪怕只有幾十平方米，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，就可以劃到43萬平方公里的專屬經(jīng)濟區(qū)，比四個浙江省面積還大，不會再把經(jīng)濟發(fā)展的目光只盯在眼前的這塊黃土地上。
第六，成為海洋強國，應有全球性的海洋戰(zhàn)略頂層設(shè)計。我們這一代不僅要管好和用好自己的海洋祖業(yè)，還要開發(fā)和利用好屬于全人類的共有資產(chǎn)——四大洋。中國要更加重視南極長城站、中山站和昆侖站的建設(shè)，重視北冰洋的冰川融化，重視北冰洋科考和戰(zhàn)略地位。
第七，成為海洋強國，應完成了祖國統(tǒng)一大業(yè)、解決了島礁及海域爭端。到那時，與鄰國的海洋領(lǐng)土和權(quán)益爭端，尤其是釣魚島、南沙群島海域等爭端問題已經(jīng)基本解決，有些爭議嚴重的海域被劃為以中方為主的共同開發(fā)區(qū)。到那時，日本、菲律賓、越南等國將不再興風作浪，而是習慣并利用大中華經(jīng)濟繁榮圈發(fā)展自己，在經(jīng)濟上依賴中國，在政治上借重中國。
中國將實現(xiàn)海洋強國而不是海洋霸國，這是中國對世界各國人民的莊嚴承諾。要問中國離海洋強國還有多遠？筆者估計，大約到2030-2035年可以實現(xiàn)。美國國家情報委員會2012年12月發(fā)布報告《全球趨勢2030：可能的世界》，斷言美國霸權(quán)時代將在2030年終結(jié)，迎來多極的民主化世界。這表明中國再用20年左右時間完成海洋強國夢被國際大環(huán)境所許可，讓我們向這個偉大目標努力。(作者是廣東海洋大學海洋政治戰(zhàn)略研究室主任張建剛)
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