新華社北京９月１９日電（國際觀察）美國“低成本”戰(zhàn)術(shù)如何影響中東
新華社記者柳絲 邵杰
對敘利亞動武威脅不斷升級，對敘更多個人和實體施加金融制裁；宣布關(guān)閉巴勒斯坦解放組織駐華盛頓辦事處，取消對巴援助；重啟對伊朗一系列制裁，并醞釀１１月封殺伊石油出口……一段時間以來，美國又在中東四處出手。
這一圖景是特朗普就任總統(tǒng)一年多來美國中東政策的一個縮影：既不花費高額成本、不投入過多資源，又力爭保持美國在中東的存在感和主導(dǎo)地位。觀察人士認(rèn)為，美國實施的這種“低成本”戰(zhàn)術(shù)，同樣會使中東亂局更亂。從長期來看，美國同樣會付出代價。
美國“低成本”戰(zhàn)術(shù)
從奧巴馬時期到特朗普執(zhí)政的當(dāng)下，美國在中東“戰(zhàn)略收縮”態(tài)勢并未出現(xiàn)太大變化。但這絕不意味著美國會放棄中東。特朗普上臺后選擇中東國家作為首次外訪目的地等舉動表明，美國對中東的重視程度沒有降低。只不過面對中東亂局，美國越來越力不從心。
從特朗普政府上臺一年多以來在中東的各種表現(xiàn)看，美國既不想大規(guī)模出兵中東，以免陷入戰(zhàn)爭泥潭，又不想在中東和平進(jìn)程、阿富汗重建等需要巨大投入但又不會很快見效的問題上花費精力，因而轉(zhuǎn)向“低成本”戰(zhàn)術(shù)，竭力拉住以色列等中東盟友，全力打壓伊朗等重要對手，并把對其對手何時動武、如何動武的主動權(quán)牢牢抓在自己手中。
中東問題分析人士指出，從敘利亞到巴勒斯坦，從也門到伊朗，美國的做法所造成的實際后果是，那里的一堆“亂麻”更亂。然而，這些做法卻給美國帶來直接好處，即中東越來越多的國家從美國購買武器裝備。但中東軍備競賽加劇，對地區(qū)和平與穩(wěn)定構(gòu)成更大威脅。
各種矛盾更加激化
在中東地區(qū)，主權(quán)、領(lǐng)土、民族、教派等方面的矛盾復(fù)雜交織，如今的阿拉伯世界分裂嚴(yán)重。
執(zhí)政一年多來，特朗普政府抓住阿拉伯世界分裂加劇的機會，在中東更多采取主動出擊的外交策略，以減少被動應(yīng)對的成本：長期炒作敘利亞化武問題，搶占道義制高點和話語權(quán)；在沙特和卡塔爾糾紛中“打太極”，在巴以問題上“拉偏架”，在伊朗核協(xié)議上“搞單邊”，對北約盟國土耳其“揮大棒”……
在美國攪局下，中東如今呈現(xiàn)的局面是：敘利亞戰(zhàn)事更加復(fù)雜；阿拉伯國家陣營更加分裂；巴以沖突不斷升溫，和談前景更加黯淡；伊朗同沙特關(guān)系趨緊，同以色列持續(xù)敵對……中東地區(qū)各種力量愈加分化和對立，加大了地區(qū)沖突的風(fēng)險，而且該地區(qū)還逐漸形成一種主要是“美以沙”同“俄土伊”對抗博弈的局面。
德國前外交部長約施卡·菲舍爾曾發(fā)文感慨，只有和解與合作才能確保和平的區(qū)域秩序。美國當(dāng)下的方式是展示霸權(quán)，結(jié)果是造成混亂。
美國終將付出代價
多年來，美國習(xí)慣于把制裁當(dāng)作施壓工具。在其看來，通過制裁向?qū)κ质〾撼杀据^低。到了特朗普政府執(zhí)政的當(dāng)下，對制裁的使用已發(fā)展到“一言不合就制裁”。最新一期《外交事務(wù)》雙月刊發(fā)表文章，發(fā)問“美國是否在濫用制裁”。
美國不顧法、德、英等歐洲盟國的勸說，單方面退出伊朗核協(xié)議并重啟對伊制裁，引起歐洲國家的強烈不滿。歐盟不僅同美國唱反調(diào)，更以實際行動維護(hù)伊朗核協(xié)議，這可能加速歐洲經(jīng)濟(jì)與美國“脫鉤”。
�。冈拢玻橙眨瑲W盟發(fā)表聲明，同意向伊朗提供１８００萬歐元（約合１．４億元人民幣）援助，其中包括對伊朗私營部門進(jìn)行援助，以幫助抵消美國對其制裁的影響。此外，歐洲打算自立門戶，建立一個獨立于美國的歐洲支付渠道，該渠道將使歐洲企業(yè)能夠繞開美國，繼續(xù)與伊朗進(jìn)行貿(mào)易。
《外交事務(wù)》文章說，正如人們在伊朗問題上所看到的，美國單方面使用制裁的合法性會引起質(zhì)疑，會引發(fā)全球性的大規(guī)模外交反擊，如果持續(xù)下去，即使是美國盟友也可能會采取嚴(yán)格的措施來防止他們的經(jīng)貿(mào)受到美國制裁計劃的影響。
土耳其是北約中唯一的中東國家，美國需要土耳其在中東地區(qū)發(fā)揮作用。但實際情況是，２０１６年土耳其未遂政變以來，土美關(guān)系持續(xù)走低，雙方在核心利益上的分歧越來越深。而制裁更導(dǎo)致兩國關(guān)系迅速惡化，讓土耳其在對外政策上更加疏遠(yuǎn)美國，同俄羅斯走近。觀察人士認(rèn)為，這將讓美國未來在中東面臨更多挑戰(zhàn)。
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