巴西里約熱內(nèi)盧州黑幫仇殺和街頭暴力愈演愈烈，政府高官承認(rèn)“安全機(jī)制已經(jīng)崩潰”�？偨y(tǒng)米歇爾·特梅爾16日簽署法令，決定由軍方負(fù)責(zé)里約安全局勢(shì)。
這是巴西1988年頒布新憲法以來(lái)，聯(lián)邦政府首次著手此類(lèi)干預(yù)。按照特梅爾的說(shuō)法，迫于情勢(shì)，不得不采取“這一極端措施”。
【暴力激增】
特梅爾16日在首都巴西利亞簽署法令，決定由軍方對(duì)里約州公共安全部門(mén)、警察部門(mén)、監(jiān)獄等行使指揮權(quán)。
這項(xiàng)法令即時(shí)生效，持續(xù)至今年12月31日。按法新社的說(shuō)法，巴西國(guó)會(huì)將在今后數(shù)天內(nèi)就這項(xiàng)法令舉行表決，預(yù)計(jì)會(huì)批準(zhǔn)法令。
近年來(lái)，里約州黑幫爭(zhēng)斗和仇殺愈演愈烈，從貧窮街區(qū)逐漸蔓延至相對(duì)富庶和安全的街區(qū)。根據(jù)州政府統(tǒng)計(jì)，里約州2017年暴力死亡案件比2016年增加8%，比2015年增加26%。
本月9日至13日恰逢一年一度的里約狂歡節(jié)，而在這一號(hào)稱(chēng)“全球最盛大表演”的節(jié)日里，黑幫成員團(tuán)團(tuán)圍住并搶劫游客的畫(huà)面頻繁出現(xiàn)在電視新聞里，搶劫和槍擊案件貫穿狂歡節(jié)，引發(fā)震驚。
在巴西利亞大學(xué)政治學(xué)教授戴維·弗萊舍看來(lái)，里約狂歡節(jié)期間的“混亂無(wú)序、安全部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)”，直接觸發(fā)聯(lián)邦政府出面干預(yù)。
國(guó)防部長(zhǎng)勞爾·容曼上月承認(rèn)，里約街頭暴力和黑幫沖突激增，“安全機(jī)制已經(jīng)崩潰”。
特梅爾本月16日說(shuō)，里約州的大都會(huì)區(qū)域“幾乎完全落入（各大黑幫）掌控”，1200萬(wàn)居民不堪其擾�！拔覀儾荒茏暉o(wú)辜民眾喪生，不能容忍……社區(qū)遭遇圍困，學(xué)校陷入槍林彈雨，城市街道淪為戰(zhàn)壕�！�
【罕見(jiàn)手段】
一般情況下，巴西各州負(fù)責(zé)自己的安全事務(wù)，聯(lián)邦政府不輕易干預(yù)。這次聯(lián)邦政府下令讓軍方對(duì)里約州警察部門(mén)行使指揮權(quán)，尚屬1988年新憲法實(shí)施以來(lái)首次。
巴西在2014年世界杯足球賽、2016年夏季奧運(yùn)會(huì)以及去年9月多次派軍隊(duì)進(jìn)駐里約協(xié)助治安，但當(dāng)時(shí)軍方對(duì)警察部門(mén)不具有指揮權(quán)。
巴西“熱圖利奧·瓦加斯基金會(huì)”憲法專(zhuān)家羅伯托·迪亞斯告訴英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》記者，“干預(yù)某個(gè)州的自治權(quán)絕非兒戲”，特梅爾最新舉措表明里約州安全局勢(shì)“相當(dāng)嚴(yán)峻”。
里約州州長(zhǎng)路易斯·費(fèi)爾南多·佩藏14日發(fā)表聲明，就里約狂歡節(jié)暴力和搶劫事件表示道歉。他承認(rèn)里約州安全措施不足，“我們沒(méi)有準(zhǔn)備好”。另一名里約州官員說(shuō)，里約州警察部門(mén)無(wú)力應(yīng)對(duì)黑幫仇殺，急需聯(lián)邦政府出手干預(yù)。
不過(guò)，一些政治分析師對(duì)聯(lián)邦政府最新舉措能否見(jiàn)效表示疑慮，并且擔(dān)憂這會(huì)阻礙特梅爾政府推行養(yǎng)老金改革。根據(jù)巴西法律，軍方負(fù)責(zé)里約安全局勢(shì)期間，國(guó)會(huì)不得投票修憲，而與養(yǎng)老金相關(guān)改革涉及修憲事宜。（楊舒怡）（新華社專(zhuān)特稿）
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