2月28日，韓國(guó)軍方與樂(lè)天集團(tuán)就“薩德”部署用地正式簽署換地協(xié)議。此舉為“薩德”部署移除關(guān)鍵障礙，美韓部署“薩德”進(jìn)程將隨之提速。
很明顯，韓政府急于推動(dòng)“薩德”落地。在與樂(lè)天集團(tuán)最終達(dá)成協(xié)議之前，韓軍方就已啟動(dòng)基地建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備，并計(jì)劃雙管齊下，一面與美軍磋商，一面開(kāi)展基地設(shè)計(jì)等工作。
韓方的急迫暴露出一己私利。韓欲借“薩德”綁定美韓同盟關(guān)系。美新任總統(tǒng)特朗普曾在競(jìng)選期間表示，要韓國(guó)承擔(dān)駐韓美軍全部費(fèi)用，甚至威脅撤走駐韓美軍。特朗普新官上任三把火，大力落實(shí)其競(jìng)選承諾，韓擔(dān)心美將降低對(duì)韓安全保障力度，削弱同盟關(guān)系，因此極力配合特朗普增加亞太軍事部署。2月初，美新任防長(zhǎng)馬蒂斯訪韓，雙方確認(rèn)將按計(jì)劃在韓部署“薩德”。
美韓相關(guān)方盡管一拍即合，但仍擔(dān)心部署生變。韓國(guó)國(guó)內(nèi)民眾針對(duì)“薩德”的反對(duì)聲浪不斷。韓國(guó)民眾和民間組織多次舉行示威游行，韓政府改變選址未能平息民意。示威民眾還質(zhì)疑韓國(guó)政府與樂(lè)天集團(tuán)存在幕后交易。韓在野黨反對(duì)倉(cāng)促部署“薩德”，建議留待下任政府處理。對(duì)于美韓關(guān)系，韓最大在野黨共同民主黨前黨首文在寅提出，不應(yīng)無(wú)條件同意美國(guó)要求，應(yīng)避免本國(guó)利益受損。韓國(guó)憲法法院將于今年3月就總統(tǒng)樸槿惠彈劾案作出裁決。一旦憲法法院裁決彈劾案有效，60天內(nèi)將舉行總統(tǒng)選舉，在本屆政府任內(nèi)完成“薩德”部署將更為艱難。
韓國(guó)加快推進(jìn)“薩德”部署，實(shí)是打開(kāi)了潘多拉魔盒。
首先，韓國(guó)破壞自身安全環(huán)境。從技術(shù)參數(shù)看，“薩德”似乎可以提升韓國(guó)應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈的防御能力，但部署更多是為對(duì)朝施壓，而非準(zhǔn)備投入實(shí)戰(zhàn)。然而，面對(duì)外部威脅，朝鮮慣于采取以強(qiáng)對(duì)強(qiáng)方式，不會(huì)因“薩德”而屈服。半島和平穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，擦槍走火風(fēng)險(xiǎn)上升。
其次，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。韓經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，經(jīng)貿(mào)合作是韓經(jīng)濟(jì)重要支撐。中國(guó)是韓國(guó)重要經(jīng)貿(mào)伙伴，在近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力背景下，中國(guó)更為韓國(guó)提供發(fā)展機(jī)遇。中韓自貿(mào)協(xié)定于2015年底生效，本應(yīng)為韓出口注入動(dòng)力，但“薩德”部署損害兩國(guó)互信，也挫傷民間友好。中國(guó)歡迎外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，依法保護(hù)外國(guó)企業(yè)在華的合法權(quán)益，但民心所向會(huì)對(duì)外企經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生決定性影響。
再次，東北亞安全局勢(shì)遭遇困境�！八_德”部署加劇地區(qū)緊張，為各方通過(guò)談判妥善解決爭(zhēng)議制造更大障礙，朝核問(wèn)題僵局難解，半島無(wú)核化進(jìn)程更難實(shí)現(xiàn)。“薩德”損害中俄正當(dāng)安全利益和戰(zhàn)略利益，必遭嚴(yán)厲反制。
韓國(guó)做出部署“薩德”的決定，恐基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和判斷，后患無(wú)窮。中國(guó)苦心相勸，希望韓國(guó)回頭是岸，美韓不要在錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)。
（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）
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