加強基層應急管理體系和能力建設，既是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，推動上級重大決策部署落實落地的具體舉措，又是打通應急管理“最后一公里”的有力保證。甘谷縣按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七有”和村(社區(qū))“五有”總要求，堅持因地制宜、循序漸進、協(xié)調高效，穩(wěn)步推進基層應急管理體系和能力建設各項工作提質增效。
緊密安排部署，高要求落實組織保障。甘谷縣委縣政府高度重視基層應急管理體系建設工作，縣委常委會和縣政府常務會專題研究部署全縣基層應急管理體系和能力建設工作，審定印發(fā)了《甘谷縣關于加強基層應急管理體系和能力建設的實施方案》。成立了由縣委常委、副縣長任組長，縣直相關部門單位主要負責人為成員的基層應急管理體系和能力建設工作領導小組�？h政府各分管領導分別負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應急管理和能力建設的聯(lián)系服務工作，協(xié)調解決工作推進過程中碰到的問題和困難，形成了齊抓共管的工作推進格局。
堅持對標夯基，高標準完善組織體系。一是明確組織機構。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產、防汛抗旱、森林防滅火等職責，通過設立應急管理辦公室、加掛牌子等方式，由一個工作機構承擔應急管理工作，并在行政村設立應急管理站。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確工作機構，落實專職人員30名，兼職人員42名。二是明確救援力量標準。按照基層應急管理體系和能力建設要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌社會救援、企業(yè)救援力量和民間公益組織、退役軍人、機關干部、警務人員、醫(yī)務人員、物業(yè)人員、志愿者等可調動應急力量，組建了鄉(xiāng)不少于30人，鎮(zhèn)不少于40人的應急救援隊伍，由應急管理辦公室主任任隊長，配備足量的救援裝備和個人防護裝備。并明確應急救援隊伍工作職責，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援隊伍共15支641人。全縣405個行政村，10個社區(qū)組建了不少于10人的應急突擊隊，全縣共組建應急突擊隊共415支4896人，應急突擊隊員均按照“六個一”標準進行裝備配備。各應急救援隊伍制定了應急救援行動方案，建立健全了隊員信息檔案資料，定期開展綜合應急訓練演練，開展本轄區(qū)災害事故緊急避險、人員疏散、控制危險源等先期處置工作，協(xié)助專業(yè)應急救援力量開展有關應急處置工作。三是明確應急指揮體制。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志任總負責人、相關工作部門為成員單位的應急指揮體系，統(tǒng)一指揮隊伍力量、調配裝備物資，統(tǒng)籌災害事故信息接收、會商研判和應急處置。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮中心和指揮系統(tǒng)建設，實現(xiàn)災害事故應對“四個統(tǒng)一”(統(tǒng)一監(jiān)測預警、統(tǒng)一信息發(fā)布上報、統(tǒng)一搶險救援組織、統(tǒng)一應急指揮)。今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共修訂各類應急預案90余個，組織業(yè)務培訓和實戰(zhàn)演練620余場次，基層現(xiàn)場處置和應急實戰(zhàn)水平有效提升。
堅定清晰明責，高質量構建責任體系。一是責任到底。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔防災減災救災主體責任和安全生產領導責任，班子成員履行“一崗雙責”，并履行組織制定應急責任清單、年度任務清單等4項領導責任，著力解決職責不清、責任不明的問題。二是建設信息化平臺。以黨建為統(tǒng)領，依托“甘肅黨建”視頻系統(tǒng)，推動全縣基層黨建信息化指揮平臺與應急管理工作融合，實現(xiàn)點對點視頻連線基層黨組織，有效將預報預警、轉移避險、救災救助、宣傳教育等延伸至村級黨組織。三是網格共治。整合現(xiàn)有災害信息員、護林員等網格資源，加強與綜治、消防網格員融合，一體化推進“多員合一”的綜合性應急管理網格隊伍建設。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))兩級共有應急管理網格員460名、每個行政村(社區(qū))至少1名，打造基層應急管理格局。
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉載：康翠霞）
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