打造“十個(gè)平臺(tái)” 實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”
——我省商務(wù)部門全力實(shí)施“13105”行動(dòng)計(jì)劃
從內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)，從擴(kuò)內(nèi)需到穩(wěn)增長(zhǎng)，商務(wù)工作關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，同時(shí)又與我們的生活息息相關(guān)。
過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府和商務(wù)部決策部署，全力以赴抓落實(shí)，商務(wù)運(yùn)行穩(wěn)中向好，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境依然復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)一體化加快促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性、多變性、不確定性明顯增加。”省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)張應(yīng)華告訴記者，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全省商務(wù)工作如何把握方向、順應(yīng)趨勢(shì)、加快發(fā)展？廳黨組深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，提出了“13105”行動(dòng)計(jì)劃，即：圍繞“一大目標(biāo)”，積極構(gòu)建“三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系”，努力打造“十大服務(wù)平臺(tái)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”，進(jìn)一步完善商貿(mào)流通與城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資水平，創(chuàng)造開放發(fā)展新動(dòng)力，力爭(zhēng)培育出一批商務(wù)工作新亮點(diǎn)、新項(xiàng)目、新動(dòng)力，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展助力添彩。
把握方向，順應(yīng)趨勢(shì)，積極迎接商務(wù)發(fā)展新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我省省情實(shí)際，省商務(wù)廳黨組分析認(rèn)為，當(dāng)前我省商務(wù)發(fā)展出現(xiàn)一些新的變化趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：一是信息化網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，不僅創(chuàng)造著消費(fèi)新需求，而且催生一大批新興業(yè)態(tài)，已成為推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷�，商業(yè)和外貿(mào)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和透明化越來(lái)越明顯。二是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則日益多元化。當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系正處于新一輪的重構(gòu)期，以區(qū)域貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)建為基礎(chǔ)，逐漸形成新的多邊貿(mào)易規(guī)則。未來(lái)幾年國(guó)家間的利益博弈、貿(mào)易自由化和貿(mào)易保護(hù)主義的斗爭(zhēng)將會(huì)愈演愈烈，各種貿(mào)易壁壘將會(huì)花樣迭出，壟斷和反壟斷、傾銷和反傾銷、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼的貿(mào)易摩擦案件將越來(lái)越多。三是消費(fèi)模式深刻變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和收入水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)模式變化速度加快。消費(fèi)層次從溫飽生存向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變，大部分城鄉(xiāng)居民追求吃得營(yíng)養(yǎng)、穿得時(shí)尚、住得舒適、行得便捷。消費(fèi)方式從線下向線上轉(zhuǎn)變，消費(fèi)內(nèi)容從以商品為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，消費(fèi)行為從模仿型向個(gè)性化轉(zhuǎn)變，消費(fèi)理念從講究排場(chǎng)逐步向綠色簡(jiǎn)約轉(zhuǎn)變，在大眾消費(fèi)快速興起之時(shí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用不斷強(qiáng)化。四是服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用更加明顯。流通和貿(mào)易作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與制造業(yè)深度融合互動(dòng)發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。不斷豐富健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化也是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的催化劑。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在呈現(xiàn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工環(huán)節(jié)進(jìn)而向流通等服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈升級(jí)的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
綜合來(lái)看，這些變化趨勢(shì)將對(duì)商務(wù)發(fā)展帶來(lái)革命性的影響，現(xiàn)代商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)相比也發(fā)生了根本性的區(qū)別，在更加開放的、快速變革的發(fā)展環(huán)境中，已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的元素。省商務(wù)廳黨組提出，全省商務(wù)系統(tǒng)既要把握發(fā)展大勢(shì)，做到趨利避害，也要把準(zhǔn)自身所處的階段，看清機(jī)遇風(fēng)險(xiǎn)，把握發(fā)展新方位，用新的思維、新的理念、新的措施，開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)，積極融入大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易、大服務(wù)的發(fā)展中來(lái)，努力推進(jìn)全省商務(wù)工作再上新臺(tái)階。
聚焦主業(yè)，突出重點(diǎn)，全力打造全省商務(wù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
在充分分析和認(rèn)清當(dāng)前商務(wù)工作發(fā)展形勢(shì)后，省商務(wù)廳黨組提出商務(wù)工作總體思路，全力推進(jìn)實(shí)施“13105”行動(dòng)計(jì)劃，即：圍繞提升商務(wù)工作對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的“一大目標(biāo)”，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品流通、生活性服務(wù)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系”，加快建設(shè)口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管、跨境電子商務(wù)、重點(diǎn)展會(huì)節(jié)會(huì)、大型商品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)、電子商務(wù)服務(wù)、再生資源回收、多層次的消費(fèi)促進(jìn)“十大服務(wù)平臺(tái)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省外貿(mào)發(fā)展、外經(jīng)合作、利用外資和招商引資、流通作用提升、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)“五個(gè)新突破”。
“‘13105’行動(dòng)計(jì)劃是基于積極適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、緊跟全國(guó)和甘肅商務(wù)發(fā)展新形勢(shì)、全面貫徹省委、省政府中心工作認(rèn)真研究提出的。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期甘肅商務(wù)發(fā)展的總基調(diào)，是商務(wù)工作的‘一攬子工程’。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
綜合來(lái)看，這個(gè)“一攬子工程”計(jì)劃，主要突出構(gòu)建“三大產(chǎn)業(yè)體系”，打造“十大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”。
一是著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和構(gòu)建國(guó)家向西開放重要門戶及次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地的要求，加快建設(shè)口岸平臺(tái)、海關(guān)特殊監(jiān)管平臺(tái)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)展會(huì)節(jié)會(huì)平臺(tái)等開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造條件擴(kuò)大口岸數(shù)量，提升發(fā)展質(zhì)量，打造對(duì)外開放大門戶和載體窗口。加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”等服務(wù)功能，提高對(duì)外貿(mào)易便利化水平。積極爭(zhēng)取申報(bào)蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)保稅物流中心、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，提升開放牽引力。
二是著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新的要求，加快建設(shè)大型商品市場(chǎng)交易平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)交易平臺(tái)、縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)交易平臺(tái)等農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息技術(shù)、加工配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、廢棄物處理等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全省市場(chǎng)流通體系的大節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)大市場(chǎng)14個(gè)市州全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)主要縣區(qū)全覆蓋、縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，形成中部、河西、隴東、隴東南、南部“五大骨干市場(chǎng)集群”，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)同步增長(zhǎng)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和流通影響力同步提升。
三是著力構(gòu)建生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系。緊緊圍繞消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，發(fā)揮流通部門促進(jìn)消費(fèi)的積極作用，加快建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、再生資源回收服務(wù)平臺(tái)以及多層次的消費(fèi)促進(jìn)等服務(wù)平臺(tái)，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)省內(nèi)傳統(tǒng)流通企業(yè)開展線上線下全渠道營(yíng)銷，借助“蘇寧易購(gòu)”等本地化結(jié)算的電商平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售，培育“三維商城”“藏寶網(wǎng)”等本土特色平臺(tái)發(fā)展壯大，推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善消費(fèi)供給，提升消費(fèi)品質(zhì)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃，建設(shè)電子商務(wù)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系，2017年70%的貧困鄉(xiāng)村建成電商服務(wù)站點(diǎn)。
四是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。充分用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，內(nèi)強(qiáng)動(dòng)力，外擴(kuò)空間，努力完成商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。
——全省外貿(mào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)建設(shè)有規(guī)模、有潛力的外貿(mào)出口基地，培育機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，挖掘民族工藝品、清真食品、中藥材等出口潛力。加速推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國(guó)際物流大通道。
——外經(jīng)合作實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大資源型產(chǎn)品和關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。積極參與中西亞及歐洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，培育一批叫得響的甘肅勞務(wù)品牌。
——利用外資和招商引資取得新突破。推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，推廣復(fù)制上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提升利用外資質(zhì)量，承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)引進(jìn)面向“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)的加工貿(mào)易企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶甘肅。建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、督查核查和通報(bào)制度，每月對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況予以通報(bào)。
——流通作用提升取得新突破。培育農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)商互聯(lián)，加強(qiáng)交流合作、信息共享、互聯(lián)互通，切實(shí)降低流通成本。完善市場(chǎng)公益性功能，發(fā)揮重要商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控作用，推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品供需失衡與價(jià)格周期性波動(dòng)問(wèn)題。
——消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。繼續(xù)實(shí)施全省消費(fèi)品工業(yè)“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，探索網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)模式，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。建設(shè)完善蔬菜、中藥材、酒類等重要產(chǎn)品追溯體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
求真務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)落實(shí)當(dāng)前商務(wù)工作的新措施
“目標(biāo)任務(wù)確實(shí)，關(guān)鍵就是抓落實(shí)！”省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示，抓好工作落實(shí)、推動(dòng)新的發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。全省商務(wù)系統(tǒng)要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，按照既定目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)落實(shí)當(dāng)前商務(wù)工作的新措施。
對(duì)此，省商務(wù)廳黨組強(qiáng)調(diào)，要突出主業(yè)重點(diǎn)抓落實(shí)。主業(yè)明確才有行動(dòng)方向，重點(diǎn)突出方可事半功倍。全省商務(wù)系統(tǒng)要緊盯主業(yè)主責(zé)，理清工作思路，確保一個(gè)計(jì)劃捅到邊，一個(gè)目標(biāo)管全程，一個(gè)勁頭抓到底。堅(jiān)決防止和克服主業(yè)不居中、重點(diǎn)不突出、特色不鮮明等問(wèn)題，切實(shí)以創(chuàng)新思維和良好精神風(fēng)貌，激發(fā)甘肅商務(wù)發(fā)展新的活力、催生新的增長(zhǎng)極。
要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)。今年省政府分解落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作的任務(wù)中，涉及省商務(wù)廳任務(wù)指標(biāo)已明確，已經(jīng)融入商務(wù)工作“13105”行動(dòng)計(jì)劃中。要充分調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)持聚焦聚力，確保商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)強(qiáng)有力。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌，把有限的項(xiàng)目資金用在刀刃上，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力的整體合力。
要細(xì)化工作任務(wù)抓落實(shí)。要把年度商務(wù)工作“統(tǒng)”起來(lái)，把重要指標(biāo)和主要任務(wù)層層“分”下去，確保年度工作有一個(gè)清晰的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，事事有人干、有人管、能落實(shí)。堅(jiān)決防止和克服把任務(wù)當(dāng)口號(hào)喊、當(dāng)標(biāo)簽貼，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，導(dǎo)致任務(wù)層層遞減、責(zé)任層層虛化等問(wèn)題，切實(shí)接續(xù)用力、全面落實(shí)。
要加大典型推廣抓落實(shí)。好的典型具有參照性、激勵(lì)性和導(dǎo)向性，是推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要法寶。要總結(jié)推廣一批具有甘肅特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，講好甘肅商務(wù)發(fā)展故事、樹立甘肅商務(wù)發(fā)展品牌、深挖甘肅商務(wù)發(fā)展新的潛力，營(yíng)造促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)抓落實(shí)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，干好工作、管好自己，用只爭(zhēng)朝夕的奮斗意識(shí)、從嚴(yán)從實(shí)的干事品格、廉潔干凈的政治本色抓好落實(shí)。堅(jiān)決防止和克服不作為、慢作為、亂作為的不良傾向，真正把業(yè)績(jī)體現(xiàn)在抓落實(shí)上、體現(xiàn)在工作成效上、體現(xiàn)在人民群眾的滿意度上，商務(wù)發(fā)展要讓政府見(jiàn)到效果，讓企業(yè)見(jiàn)到效益，讓百姓得到實(shí)惠，讓社會(huì)看到亮點(diǎn)。通過(guò)積極努力，提升商務(wù)工作對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度。
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