甘肅日?qǐng)?bào)蘭州訊（記者盧吉平）省政府近日印發(fā)《2015年全省推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)資金整合方案》，立足深化改革，籌措整合資金389億元集中投入，加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程。改革力度之強(qiáng)、整合范圍之廣、資金規(guī)模之大，在甘肅史無(wú)前例。
《方案》以“1236”扶貧攻堅(jiān)“六大突破”為平臺(tái)，把扶貧、農(nóng)牧、交通等15個(gè)部門(mén)管理的相關(guān)資金整合起來(lái)，盯緊制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中用于58個(gè)貧困片區(qū)縣，有效解決以往資金分配“碎片化”、“下毛毛雨”、“撒胡椒面”等問(wèn)題。圍繞精準(zhǔn)扶貧，今年籌措109.8億元，支持農(nóng)村危房改造、通村道路和農(nóng)村安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；籌措20.6億元，支持經(jīng)濟(jì)林果、設(shè)施蔬菜、中藥材、養(yǎng)殖業(yè)、馬鈴薯等富民產(chǎn)業(yè)培育；籌措26.8億元，支持3.15萬(wàn)戶、15.4萬(wàn)人實(shí)施易地扶貧搬遷；籌措32.5億元，落實(shí)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜貸款、移民搬遷貸款、小額擔(dān)保貸款等貼息政策，推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，強(qiáng)化金融資金支撐；籌措195.6億元，健全完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)保障水平；籌措3.5億元，實(shí)施“兩后生”學(xué)歷教育，開(kāi)展勞動(dòng)力職業(yè)技能、農(nóng)民工勞務(wù)品牌和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，推進(jìn)能力素質(zhì)提升。 同時(shí)，《方案》要求進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制和資金投入方式，提高扶貧資金使用效益。改革資金分配辦法，下放了審批權(quán)限，采取因素法測(cè)算，將絕大部分整合資金計(jì)劃一次性切塊下達(dá)到縣，規(guī)模達(dá)到363.5億元，占整合資金總量的93%。縣區(qū)政府不用再跑資金、跑項(xiàng)目，集中精力抓落實(shí)；省級(jí)部門(mén)把工作重點(diǎn)從確定具體項(xiàng)目轉(zhuǎn)到為基層服務(wù)和強(qiáng)化監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)，提高了預(yù)算執(zhí)行時(shí)效。截至3月中旬，省級(jí)已下達(dá)229億元，占切塊資金的63%。并綜合運(yùn)用貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等手段，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。
此外，《方案》要求強(qiáng)化資金監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任主體。加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，建立“紅名單”、“黑名單”，把考評(píng)結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)掛鉤。實(shí)行項(xiàng)目資金責(zé)任倒查，做到資金安排到哪里，監(jiān)管跟進(jìn)到哪里，把每一筆資金真正用在貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶，使扶貧項(xiàng)目資金成為碰不得的“高壓線”。
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