動(dòng)真碰硬促進(jìn)城鄉(xiāng)低保陽(yáng)光運(yùn)行
——我省清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作綜述
甘肅日?qǐng)?bào)記者 朱婕
清理清退不符合低保條件的對(duì)象34.9萬人，補(bǔ)充新增符合低保條件的對(duì)象31.7萬人，處理相關(guān)責(zé)任人92名，追繳低保資金55.98萬元……
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，針對(duì)群眾反映低保工作中存在的突出問題，我省迅速對(duì)城鄉(xiāng)低保開展了全面清理、整頓和規(guī)范，對(duì)存在的問題不遮不掩、動(dòng)真碰硬，健全完善體制機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，并深入開展“專項(xiàng)整治月”活動(dòng)，通過清查和問責(zé)處理，較好地解決了低保工作“人情�！薄瓣P(guān)系�！焙汀板e(cuò)�！钡炔还健⒉还膯栴}，讓群眾真切感受到了教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的成果。
著力打造公正低保
和政縣新莊鄉(xiāng)金場(chǎng)溝村村民蒲學(xué)輝一開始對(duì)取消了自家低保一事有點(diǎn)想不通�！拔业牡捅Ｊ谴蠹以u(píng)出來的，憑啥取消我的資格？”原來，這兩年蒲學(xué)輝家收入逐年增長(zhǎng)，去年還購(gòu)進(jìn)了一輛夏利小轎車。今年農(nóng)村低保核查中，民政部門工作人員從車管部門了解到購(gòu)車信息后，上門核查屬實(shí)，根據(jù)我省九類不得享受低保條件的規(guī)定，便取消蒲學(xué)輝低保資格。在工作人員反復(fù)勸說下，蒲學(xué)輝終于解開了心中的疙瘩，“取消低保說明我家生活越來越好了，這其實(shí)是件很光彩的事”。
每取消一個(gè)違規(guī)低保，就能讓一名真正困難的群眾受惠。按照省委、省政府和省委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理清查專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，我省把城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作作為專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府主體責(zé)任，健全低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，并以此為突破口，大力整治“四風(fēng)”突出問題，先后開展的一系列低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，逐步探索、破解了家庭收入核查、保障對(duì)象認(rèn)定及分類等重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為確保城鄉(xiāng)低保操作程序完善、對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了擴(kuò)大干部群眾對(duì)低保政策的知曉率，我省開展了一系列政策宣傳活動(dòng)，各地也相繼開展了不同層次的政策培訓(xùn)班、研討班等，使廣大干部群眾對(duì)低保制度有了明確認(rèn)識(shí)。
怎樣解決收入核查難、認(rèn)定過程不科學(xué)，保障對(duì)象“好進(jìn)難退”“只進(jìn)不出”等問題，對(duì)此，省民政廳組織開展了“調(diào)、減、免”和“完善農(nóng)村低保制度”試點(diǎn)等活動(dòng)，并探索推行了有效期管理和定期報(bào)告、定期核查相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制，在全省形成了“保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
在清理和規(guī)范工作中，我省還通過建章立制，規(guī)范低保運(yùn)行機(jī)制，完善了相關(guān)制度。出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保清理和規(guī)范工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好城市低保清理和規(guī)范工作的通知》等，方便了基層操作，使清理和規(guī)范工作穩(wěn)步推進(jìn)。
加大清理規(guī)范力度
靜寧縣民政部門不久前在對(duì)城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范中，發(fā)現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)居民李江瑞一家生活困難，然而他并沒有申請(qǐng)城市低保。工作人員詢問他時(shí)，李江瑞卻說，“我已經(jīng)給政府添了不少麻煩，就把低保名額讓給那些比我更需要的人吧”。工作人員對(duì)李江瑞進(jìn)行了細(xì)致的入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他完全符合低保政策，勸說李江瑞遞交低保申請(qǐng)后，當(dāng)?shù)孛裾块T按照程序?qū)⑺{入低保范圍。
確保該享受的一戶不丟，不該享受的一戶不拿——正是懷著這樣的使命感和責(zé)任感，我省各地在對(duì)城鄉(xiāng)低保開展全面清理、整頓和規(guī)范中，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新方式方法，提高了城鄉(xiāng)低�？茖W(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。同時(shí)，注重加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，有效推動(dòng)了低保工作的落實(shí)。
蘭州市統(tǒng)籌整合公安、人社、住房、公積金、工商、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)等部門管理資源，初步建立了跨部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。金昌市對(duì)城市低保對(duì)象的基本情況、人員構(gòu)成、收入和資產(chǎn)狀況等逐一核實(shí)，層層審核把關(guān)，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。酒泉市以村和社區(qū)為單位，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾和低保對(duì)象再次進(jìn)行集中調(diào)查復(fù)核，并建立低保經(jīng)辦人員和親屬享受最低生活保障備案制度。甘南州堅(jiān)持先村組、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再縣市的低保戶資格審查程序，每半年對(duì)低保對(duì)象人口、財(cái)產(chǎn)和收入等情況進(jìn)行核查，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行局部調(diào)整，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。武威市全面核對(duì)低保對(duì)象的檔案信息，重點(diǎn)整治低保對(duì)象困難程度核實(shí)不準(zhǔn)、保障類別不準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)審核調(diào)整不夠及時(shí)及“關(guān)系�！薄叭饲楸！薄按钴嚤！薄捌骄！薄安饝舯！钡葐栴}。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月中旬，我省各地通過入戶調(diào)查、信息比對(duì)等形式共全面復(fù)核低保對(duì)象121.5萬戶、378.9萬人，清退家庭收入超標(biāo)、關(guān)系保、人情保等不符合低保條件的對(duì)象11.9萬戶，補(bǔ)充新增符合低保條件的對(duì)象10.02萬戶，查處具體問題237起。通過清查和問責(zé)處理，較好地解決了低保工作“人情�！薄瓣P(guān)系保”和“錯(cuò)保”等不公平、不公正的問題。
堅(jiān)持實(shí)行問題“零容忍”
在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，涇川縣民政部門工作人員發(fā)現(xiàn)荔堡鎮(zhèn)廟李村一戶享受低保的人家家境較好，攀談中得知這戶人家與村干部有近親關(guān)系。經(jīng)查，荔堡鎮(zhèn)廟李村的這個(gè)村干部的確存在違規(guī)給自己近親辦理低保問題�？h民政局及時(shí)取消這戶人家的低保資格，停發(fā)低保金，鎮(zhèn)紀(jì)委給予該村干部黨內(nèi)警告處分，縣紀(jì)委對(duì)此事進(jìn)行了全縣通報(bào)。
為確保清理清查專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，我省始終堅(jiān)持實(shí)行問題“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即整改、從嚴(yán)處理。在清理規(guī)范過程中，各地重點(diǎn)糾正解決鄉(xiāng)村干部說了算的“隨意�！�、打招呼批條子的“關(guān)系�！薄㈦x職村干部的“待遇保”、私下變更保障對(duì)象的“暗箱�！�、優(yōu)親厚友的“人情�！焙褪杖『锰庂M(fèi)的“金錢保”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。其中，慶陽(yáng)市糾正了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村“暗箱操作”“隱瞞不報(bào)”等違規(guī)現(xiàn)象。平?jīng)鍪泄彩芾砣罕姺从场叭饲楸！薄板e(cuò)�！眴栴}23件，反映情況屬實(shí)的11件，處理4名責(zé)任人。定西市下發(fā)城鄉(xiāng)低保方面的通報(bào)26起，對(duì)13名不作為、慢作為、亂作為干部進(jìn)行了問責(zé)處理。臨夏州處理違規(guī)違紀(jì)鄉(xiāng)村干部6名，追繳違規(guī)騙取的低保資金6.7萬元。通過清理規(guī)范和有力的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了全省城鄉(xiāng)低保工作公平公正、規(guī)范運(yùn)行、群眾滿意。
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