協(xié)商民主的創(chuàng)新發(fā)展
——省政協(xié)積極推進(jìn)協(xié)商民主實(shí)踐探索紀(jì)實(shí)
甘肅日報(bào)記者 朱婕
提及今年8月22日，在省政協(xié)關(guān)于“推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”的月協(xié)商座談會上自己的發(fā)言，慶陽寧縣焦村鎮(zhèn)袁馬村二組村民范忠科連連說沒想到，“沒想到會上不僅有省委、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)聽我們農(nóng)民說大實(shí)話，更沒想到有很多委員、專家、學(xué)者都在幫我們農(nóng)民說話，都在替農(nóng)民考慮，不是自己說給自己聽，參加這樣的會很有意義”。
觀點(diǎn)的碰撞，民主的氛圍，有效的互動，使這次“推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”的月協(xié)商座談會取得良好效果——省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志當(dāng)即回應(yīng)，將充分吸納大家的意見建議。
這是省政協(xié)多年來堅(jiān)持開展協(xié)商民主實(shí)踐的一個(gè)縮影。按照中共十八大關(guān)于“健全社會主義協(xié)商民主制度”重要部署，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省政協(xié)積極推進(jìn)協(xié)商民主實(shí)踐探索，除了原有的傳統(tǒng)協(xié)商形式外，近兩年來積極創(chuàng)新實(shí)踐專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多種協(xié)商形式，為建設(shè)幸福美好新甘肅獻(xiàn)計(jì)出力。
月協(xié)商會 碰撞出智慧火花
“月協(xié)商座談會”是省政協(xié)探索創(chuàng)新協(xié)商民主的一次生動實(shí)踐。中共十八屆三中全會從推進(jìn)社會主義民主制度建設(shè)的高度，對充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用作出全面部署后，省委立即貫徹落實(shí)中央全面深化改革若干重大問題決定的《意見》，對發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用作出具體部署。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，省政協(xié)決定實(shí)施“月專題協(xié)商座談會”制度，提出緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題，每月選擇一個(gè)專題，由有關(guān)專委會牽頭，組織50名左右的相關(guān)界別委員和專家學(xué)者進(jìn)行協(xié)商討論，形成以界別為基礎(chǔ)、以專題為內(nèi)容、以座談為主要方法的協(xié)商形式。
緊接著，一份詳細(xì)的2014年協(xié)商工作計(jì)劃被下發(fā)至省政協(xié)各部門，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施、非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、國企改革、生態(tài)安全屏障、土地流轉(zhuǎn)、都市文化、扶貧攻堅(jiān)、城市社區(qū)、民族地區(qū)基層醫(yī)療等議題被納入?yún)f(xié)商范圍，月月有協(xié)商成為省政協(xié)全年工作的亮麗風(fēng)景線。
“月協(xié)商座談會”是觀點(diǎn)的辯論臺。在這里，委員們愿講話、敢講話、講實(shí)話，不同觀點(diǎn)的交流、交鋒、交融，碰撞中激起一團(tuán)團(tuán)智慧的火花。
“有的基層政府在開展某項(xiàng)工作時(shí)，往往帶有任務(wù)觀念……”在“充分發(fā)揮城市社區(qū)在社會治理中積極作用促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”月協(xié)商會上，省民革副主委楊利亞在省政協(xié)月協(xié)商座談會上直言不諱地指出了基層政府存在的問題。
“站在科學(xué)的角度，中游濕地和下游濕地同樣只起到吞吐和調(diào)蓄的功能……”在“推動國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”月協(xié)商會上，中科院寒旱所原生態(tài)工程室主任陳廣庭的發(fā)言，得到了省政協(xié)主席馮健身的肯定，“協(xié)商會上有定量的分析、定性的討論，思想非常新穎，我們政協(xié)的會議就應(yīng)該是這個(gè)樣兒！”
一份份站位超脫、意見中肯的建議，許多已被采用，為省委、省政府決策部署提供了重要意見，為科學(xué)編制規(guī)劃提供了重要參考。
協(xié)商督辦 讓雙方互信共識
就委員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題舉辦提案辦理協(xié)商督辦會，是一種行之有效的政協(xié)協(xié)商民主形式。
在今年8月28日省政協(xié)召開的重點(diǎn)提案協(xié)商督辦會上，集中督辦了《關(guān)于加大對國家級貧困地區(qū)棚戶區(qū)改造政策扶持力度的提案》等6件重點(diǎn)提案。
會上，作為提案承辦單位的省住建廳、省文化廳和省文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人分別作出回應(yīng)和表態(tài)。兩個(gè)多小時(shí)的會議，委員出招，部門接招，溝通促進(jìn)了了解，協(xié)商形成了合力。
省政協(xié)始終把協(xié)商民主理念貫穿提案工作全過程，工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)：制定《關(guān)于加強(qiáng)提案辦理協(xié)商提高提案工作科學(xué)化水平的意見》，形成提案辦理協(xié)商工作機(jī)制；召開全省政協(xié)提案辦理協(xié)商工作座談會，增進(jìn)“提”“辦”雙方互信共識，充分發(fā)揮協(xié)商民主主渠道作用。
以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，省政協(xié)制定《關(guān)于加強(qiáng)提案辦理協(xié)商提高提案工作科學(xué)化水平的意見》，形成了提案辦理協(xié)商工作機(jī)制。落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜協(xié)商督辦、省政協(xié)各部門對口協(xié)商督辦、承辦單位現(xiàn)場督辦的工作機(jī)制，建立健全與省委督查室、省政府督查室的聯(lián)席工作制度。
電話聯(lián)系、開門辦案、登門走訪、面商溝通……提案辦理過程中，承辦單位把改進(jìn)提案辦理工作作為解決工作中“四風(fēng)”問題的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新的“既請進(jìn)來，又走出去”的全方位、多形式溝通協(xié)商，成效有目共睹，既促進(jìn)了提案的辦理和落實(shí)，又提高了委員的滿意度。
在推進(jìn)協(xié)商民主的進(jìn)程中，省政協(xié)無論是推進(jìn)全面深化改革的“大事”，還是與群眾切身利益緊密相關(guān)的“小事”；無論是大會召開期間，還是閉會期間；無論是提案辦理協(xié)商，還是界別協(xié)商；也不論是專題協(xié)商，還是對口協(xié)商；協(xié)商民主的力度和密度逐步加大，也正是協(xié)商民主進(jìn)一步的制度化、規(guī)范化，為全省政協(xié)事業(yè)的發(fā)展注入了不竭動力。
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