產(chǎn)銷對(duì)接保供穩(wěn)價(jià) 降低成本惠農(nóng)利民
———省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就我省蔬菜肉食直銷店建設(shè)答記者問(wèn)
甘肅日?qǐng)?bào)記者牛彥君
進(jìn)入12月以來(lái)，通過(guò)甘肅省價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持建設(shè)的蔬菜、肉食直銷店在全省各區(qū)、市陸續(xù)開(kāi)張營(yíng)業(yè)。近期，本報(bào)記者就我省直銷店建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，采訪了省發(fā)改委的負(fù)責(zé)同志。
問(wèn)：建設(shè)蔬菜、肉食直銷店是出于什么考慮？
答：今年中央1號(hào)文件和溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》，都提出了建立主要蔬菜價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制和落實(shí)社區(qū)平價(jià)菜店扶持政策的明確要求。3月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮價(jià)格職能作用進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合實(shí)際，報(bào)經(jīng)省政府審定同意，省發(fā)展改革委提出了運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金推進(jìn)我省農(nóng)副產(chǎn)品直銷店建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。
我們目前組織建設(shè)的直銷店，是在政府政策和資金的引導(dǎo)與扶持下，通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接的形式，以相對(duì)穩(wěn)定、較低的價(jià)格直銷規(guī)定品種的蔬菜和儲(chǔ)備豬肉。其目的在于：一是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷對(duì)接，有利于解決“買菜難”問(wèn)題；二是通過(guò)直銷店的配送體系建設(shè)，減少了流通環(huán)節(jié)，有利于降低流通成本，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“平價(jià)”銷售創(chuàng)造了條件；三是為各級(jí)政府監(jiān)測(cè)、調(diào)控“菜籃子”價(jià)格提供了重要窗口和有力抓手，有利于培育市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，有利于保護(hù)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)積極性。
問(wèn)：目前我省蔬菜、肉食直銷店建設(shè)的整體進(jìn)程如何？
答：按照省政府的要求，省發(fā)展改革委于7月30日印發(fā)了《關(guān)于努力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直銷店建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，確定在全省17個(gè)市轄區(qū)、2個(gè)州轄市的大中型社區(qū)或交通相對(duì)便利、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)布點(diǎn)建設(shè)310個(gè)蔬菜、肉食直銷店，要求各縣直銷店建設(shè)由所屬市、州自主決定。9月中旬召開(kāi)了全省價(jià)調(diào)辦主任會(huì)議進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)各區(qū)、市特別是蘭州市五區(qū)直銷店建設(shè)工作的督查和指導(dǎo)。除省上安排的外，各市、州還向所屬各縣共安排了99個(gè)蔬菜、肉食直銷店建設(shè)任務(wù)。目前，省上安排的310個(gè)蔬菜、肉食直銷店共建成276個(gè)。截至12月26日，全省有357個(gè)蔬菜、肉食直銷店已開(kāi)張營(yíng)業(yè)，有52個(gè)將在春節(jié)前后開(kāi)業(yè)。
問(wèn)：建設(shè)蔬菜、肉食直銷店的具體要求是什么？
答：建設(shè)蔬菜、肉食直銷店是各級(jí)政府構(gòu)建保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)富農(nóng)惠民的積極探索，也是價(jià)格工作服務(wù)“三農(nóng)”的有益嘗試。具體的工作要求：一是在消費(fèi)群體相對(duì)集中的社區(qū)或居民聚集區(qū)作為首選地址，以便民為前提。二是直銷店的經(jīng)營(yíng)者必須在當(dāng)?shù)氐怯涀?cè)，且具有合法經(jīng)營(yíng)資格和自主行為能力，愿意經(jīng)營(yíng)規(guī)定的菜、肉品種，能執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)或差率，能認(rèn)真履行穩(wěn)價(jià)惠民義務(wù)。三是直銷店均使用統(tǒng)一規(guī)范的門頭標(biāo)識(shí)和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，必須標(biāo)明“直銷”和“12358價(jià)格監(jiān)督舉報(bào)電話”等內(nèi)容。四是直銷店經(jīng)營(yíng)直銷蔬菜的品種原則上不少于10個(gè)，具體由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門確定并公布。除經(jīng)營(yíng)目錄以內(nèi)的蔬菜外，還可適當(dāng)經(jīng)營(yíng)其他蔬菜和相關(guān)食品。
問(wèn)：建設(shè)蔬菜、肉食直銷店對(duì)消費(fèi)者有何好處？
答：國(guó)家和省政府要求的“平價(jià)”，就是直銷店經(jīng)營(yíng)目錄內(nèi)的蔬菜價(jià)格原則上要低于當(dāng)?shù)赝惿唐肥袌?chǎng)均價(jià)15%以上；肉類價(jià)格原則上要低于當(dāng)?shù)赝惿唐肪鶅r(jià)5%以上。在此基礎(chǔ)上，零售價(jià)格由區(qū)（市）價(jià)調(diào)辦通過(guò)制定綜合毛利率核定并公布。由于建立了配送機(jī)制，減少了流通環(huán)節(jié)，加上政府對(duì)直銷店給予了補(bǔ)貼，所以當(dāng)?shù)貎r(jià)調(diào)辦對(duì)目錄內(nèi)商品按照綜合毛利率核定并公布的零售價(jià)格肯定要比市場(chǎng)低。這是政府建設(shè)直銷店的良好初衷。
問(wèn)：今年對(duì)直銷店的補(bǔ)貼政策是什么？今年全省給予的補(bǔ)貼資金有多少？
答：按照省政府要求，每個(gè)直銷店建設(shè)或租賃費(fèi)用的一半將采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式由甘肅省各級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的原則是按省、市、縣三級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫(kù)級(jí)次比例即省級(jí)20%、市級(jí)40%、區(qū)級(jí)40%進(jìn)行分?jǐn)偂?jù)此，今年每個(gè)直銷店計(jì)劃給予12萬(wàn)元補(bǔ)貼，其中，省級(jí)基金補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元，市、區(qū)兩級(jí)基金分別補(bǔ)貼4.8萬(wàn)元。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全省全年將給予補(bǔ)貼資金4428萬(wàn)元，其中省級(jí)基金將給予648萬(wàn)元補(bǔ)貼，其余將由市、區(qū)兩級(jí)基金分別給予補(bǔ)貼。同時(shí)要求各區(qū)市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)生的費(fèi)用，進(jìn)行據(jù)實(shí)撥付，如有結(jié)余可用于當(dāng)?shù)貎r(jià)格調(diào)控的其他方面。
問(wèn)：對(duì)直銷店還有哪些扶持和監(jiān)管措施？
答：為保障直銷店取得長(zhǎng)期實(shí)際效果，省政府要求各級(jí)政府及有關(guān)部門首先應(yīng)給予直銷店一定的扶持優(yōu)惠政策。除每年直接給予補(bǔ)貼政策外，應(yīng)按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織向直銷店配送的蔬菜，應(yīng)按規(guī)定減免相應(yīng)稅種；政府提供的直銷店場(chǎng)所，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)給予減、免。為保證消費(fèi)者在直銷店能購(gòu)買到“平價(jià)”商品，規(guī)定直銷店只零售，不批發(fā)。各區(qū)（縣、市）要加強(qiáng)直銷店日常監(jiān)管，合理確定經(jīng)營(yíng)的品種目錄，及時(shí)核定銷售價(jià)格，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，建立健全直銷店考核指標(biāo)和準(zhǔn)入、退出考評(píng)機(jī)制，全面加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保直銷店發(fā)揮出預(yù)期的效果。
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