本報蘭州7月10日訊（記者牛彥君）“暫行”了14個月的《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》近日被省政府法制辦叫停。這是我省啟動“效能風暴”行動以來，在全面治理行政許可與行政審批制度中亮出的首張“紅牌”。
7月6日，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在關(guān)于廢止《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》通知的紅頭文件中，認為于2011年3月14日以甘質(zhì)監(jiān)〔2011〕75號文件印發(fā)的《暫行辦法》在許可和處罰設(shè)定上缺少上位法依據(jù)。經(jīng)研究決定，立即停止《暫行辦法》的執(zhí)行，并廢止該《暫行辦法》，同時廢止與其配套制定的規(guī)范性文件和相關(guān)標志。
據(jù)介紹，我省有2800多個食品生產(chǎn)加工小作坊，長期以來缺乏有效的監(jiān)管手段，曾實行過食品加工小作坊“承諾書”制度，但在2010年廢止后，監(jiān)管手段基本成為空白。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局多次研究討論和借鑒比對，于2011年出臺了以“許可制管理”為核心的《暫行辦法》，明確“要對商場、超市、零售商店和攤點以外，同時具有固定加工場所和固定工藝流程、傳統(tǒng)低風險的小作坊和食品攤販實施加工許可管理”。
加工油條、賣個饅頭也要辦行政許可證，這究竟是加強監(jiān)管還是以“證”代管？該《暫行辦法》一時間引發(fā)社會諸多爭議。省政府法制辦認為，國家法律在食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)設(shè)定了三項行政許可，而所謂的“加工食品許可”不在上述三項許可事項之列，屬于規(guī)范性文件自行創(chuàng)設(shè)的行政許可事項。今年6月26日，省政府法制辦專門向省質(zhì)監(jiān)局發(fā)出《備案審查意見》，該《暫行辦法》擅自創(chuàng)設(shè)“加工食品許可”和行政處罰，應(yīng)在30日內(nèi)予以修改或廢止，必須停止執(zhí)行。
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