隴原福祉
——論與全國(guó)同步奔小康
隴言
（1）2012年的春天，是一個(gè)攸關(guān)甘肅未來的新起點(diǎn)。
剛剛閉幕的省第十二次黨代會(huì)，精心描繪了未來五年甘肅發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，動(dòng)員全省廣大黨員和干部群眾，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗。一時(shí)間，千里隴原春潮涌動(dòng)，一幅壯美的時(shí)代畫卷在甘肅大地徐徐展開。
無疑，這是一次承載著全省2600萬各族人民希望和夢(mèng)想的盛會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的盛會(huì)。隴原兒女從內(nèi)心深處迸發(fā)出共同奔小康、謀福祉的豪情。
（2）一代人有一代人的使命。今天，甘肅發(fā)展的接力棒傳到我們這一代人手中。我們面臨的歷史使命，就是讓甘肅與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。
“小康”一詞，語出《詩經(jīng)》。后來，《禮記》將“小康”闡述為一種理想的社會(huì)模式。數(shù)千年來，朝朝代代，歷經(jīng)興衰，人們向往小康、追求小康，但從未實(shí)現(xiàn)真正意義上的小康。新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過數(shù)十年社會(huì)主義建設(shè)，特別是改革開放，在占世界人口四分之一的大國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，才真正成為中國(guó)人民的火熱實(shí)踐，成為當(dāng)代中國(guó)人幸福生活的第一個(gè)重要標(biāo)志。
1979年，鄧小平同志在黨的歷史上第一次用“小康”概念，描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。后來，他又把現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第二步，界定為達(dá)到小康，國(guó)民生產(chǎn)總值人均達(dá)到一千美元。這是一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義和極具感召力、凝聚力的目標(biāo)。正是這樣一個(gè)堅(jiān)定的國(guó)家信念，激發(fā)了億萬人民改革發(fā)展的巨大熱情，開啟了貧困中國(guó)走向富強(qiáng)的歷史征程，創(chuàng)造了翻天覆地的人間奇跡。
追求幸福、實(shí)現(xiàn)小康的歷史潮流勢(shì)不可擋。2000年，20世紀(jì)結(jié)束時(shí)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一、第二步目標(biāo)已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)，人民生活總體達(dá)到小康，在中華民族發(fā)展史上矗立起一個(gè)里程碑。緊接著，黨的十六大、十七大又明確提出，到2020年，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。毫無疑問，這對(duì)于今天的中國(guó)和甘肅來說，都是最神圣的使命。
（3）全面小康，甘肅曾經(jīng)離它如此之遠(yuǎn)；而今天，甘肅從未離它如此之近。
甘肅地處祖國(guó)大西北，被內(nèi)蒙古高原、黃土高原、青藏高原裹挾為一個(gè)狹長(zhǎng)地帶。全省40多萬平方公里的面積，多為高原山地、戈壁沙漠。由于干旱少雨，水土流失極為嚴(yán)重，許多地方一方水土養(yǎng)活不了一方人，甚至不具備人類生存的基本條件。
歷史上，甘肅有過輝煌，有過富庶，但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，也與干旱、戰(zhàn)亂、閉塞、偏遠(yuǎn)這些苦澀的字眼緊密相關(guān)。這里的人們，祖祖輩輩世世代代都在為填飽肚子而忍受煎熬。100多年前，清朝陜甘總督左宗棠向封建朝廷奏稱“隴中苦瘠甲于天下”。就是解放多年后，我省農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)一些人家的全部家當(dāng)不值幾十元錢，一家人一床被子合著蓋，一家人一條褲子誰出門誰穿的現(xiàn)象，并不鮮見。一些人喝的是澇壩水，住的是土窩棚，一遇災(zāi)荒，就舉家外出乞討。1972年，周恩來總理了解到甘肅人民的生活狀況后，曾難過得流下了眼淚。如此境況，小康于甘肅似乎只是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)。
知窮而圖變，知恥而后勇。改革開放以來，甘肅發(fā)展日新月異，史無前例地迎來了小康的曙光。新世紀(jì)之初，經(jīng)過多年艱苦卓絕的奮斗，曾經(jīng)世世代代缺吃少穿、窮怕了的甘肅人，徹底解決了吃飯穿衣難題，跨越了絕對(duì)貧困的門檻，邁開了奔向小康的堅(jiān)實(shí)步伐。
不僅如此，在改革發(fā)展的浪潮中，歷屆省委、省政府堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，甘肅經(jīng)濟(jì)面貌、社會(huì)面貌、人的精神面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，糧食連年增產(chǎn)，突破千萬噸大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)自足有余。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，強(qiáng)力推進(jìn)交通、水利、生態(tài)、能源、通信及城鄉(xiāng)公用設(shè)施等骨干項(xiàng)目建設(shè)，干成了一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的大事。工業(yè)、文化、科技、交通、水利、民生之光普照隴原，為甘肅的小康帶來了無限的希望。
從“絕對(duì)貧困”，到“解決溫飽”；從“總體小康”，到“全面小康”……回望歷史，“小康”二字深刻地改變著古老的甘肅。特別是省第十一次黨代會(huì)以來的5年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民萬眾一心、攻堅(jiān)克難，譜寫了黃土地上精彩燦爛的篇章。生產(chǎn)總值和投資規(guī)模連跨三個(gè)千億元臺(tái)階，分別翻了一番和兩番。即便遭遇地震、泥石流曠世大災(zāi)，我省仍然無比頑強(qiáng)地奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)、重建家園的偉大勝利。在甘肅的發(fā)展史上，沒有任何一個(gè)5年，綜合實(shí)力有如此巨大的提升，城鄉(xiāng)面貌有如此巨大的變化，社會(huì)建設(shè)有如此巨大的成效，人民群眾生活水平有如此巨大的提高。全面小康的美好現(xiàn)實(shí)，正一步步走進(jìn)人們的生活。
（4）2012年，省第十二次黨代會(huì)，600多位黨代表面對(duì)新的形勢(shì)，用新的眼光審視甘肅：在全面小康的坐標(biāo)上，甘肅處在什么歷史方位？
在省黨代會(huì)上，省委的基本判斷得到了與會(huì)代表的高度認(rèn)同，這就是：在看到小康建設(shè)成就的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，作為欠發(fā)達(dá)省份，我省最大的矛盾是發(fā)展不足，與全國(guó)的差距拉大。以GDP而論，我省剛剛達(dá)到5000億，而全國(guó)一些省區(qū)和直轄市早已超過萬億，廣東還超過5萬億。甘肅與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，既是宏偉的目標(biāo)，更是巨大的壓力和考驗(yàn)。
從時(shí)間坐標(biāo)來看，全面建設(shè)小康社會(huì)已經(jīng)“賽程過半”，距離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，留給我們的時(shí)間只剩下8年。8年，不足100個(gè)月，不足3000天！時(shí)間不等人，一旦耽誤，不僅甘肅欠發(fā)達(dá)的面貌難以改變，還會(huì)直接影響全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，影響全國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
從小康建設(shè)現(xiàn)狀來看，我省與全國(guó)不在同一起跑線上，既有總體的差距，也有局部的差距；既有量的差距，也有質(zhì)的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我省小康進(jìn)程全國(guó)倒數(shù)第五，城鄉(xiāng)居民收入倒數(shù)第一，人均GDP倒數(shù)第三。同時(shí)，我省小康建設(shè)很不全面，很不平衡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后。按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，貧困人口達(dá)1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%，占全國(guó)貧困人口總數(shù)的1/10。
從國(guó)家發(fā)展大勢(shì)來看，一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)入小康，即將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。近年來，我省發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但必須看到，我們快，別人可能更快；我們好，別人可能更好。面對(duì)我省的發(fā)展現(xiàn)狀，面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绻灿诂F(xiàn)狀、小富即安就會(huì)停滯不前，按部就班、亦步亦趨只能永遠(yuǎn)落后。唯有只爭(zhēng)朝夕，奮起直追，立跨越之志，行趕超之為，才能不辜負(fù)全省廣大干部群眾的信任與期望。
（5）省第十二次黨代會(huì)提出，今后5年，全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平，再經(jīng)過3年多的努力，到2020年與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。這個(gè)目標(biāo)，對(duì)于剛剛跨越絕對(duì)貧困邊緣的甘肅來說，是多么美好的愿景，既任重道遠(yuǎn)，更充滿希望。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，后發(fā)是一種落后狀態(tài)，但也是一種優(yōu)勢(shì)。因?yàn)楹蟀l(fā)，更能激發(fā)出奮起直追、趕超跨越的豪情斗志；因?yàn)楹蟀l(fā)，可以少走彎路、多走捷徑，少交學(xué)費(fèi)、多拿高分；因?yàn)楹蟀l(fā)，可以更大程度地挖掘潛力，釋放出加速跨越的能量。
今天的甘肅，雖欠發(fā)達(dá)，但畢竟不是昔日的甘肅，我們已處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，邁上了加速轉(zhuǎn)型跨越的高位平臺(tái)。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我省區(qū)位、資源、能源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)日益彰顯。特別是國(guó)家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我省迎來了千載難逢的政策機(jī)遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期。還有，今天的甘肅人，思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈，趕超跨越的信心比以往任何時(shí)候都要堅(jiān)定，小康建設(shè)的氛圍比以往任何時(shí)候都要濃厚。
天時(shí)，地利，政通，人和。這些都是巨大的發(fā)展?jié)摿Γ浞掷煤眠@些前所未有的基礎(chǔ)和條件，我省將步入大有可為的黃金發(fā)展期。
（6）什么樣的道路，才是通往全面小康的捷徑？答案只有一個(gè)：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，矢志轉(zhuǎn)型跨越。
這是歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)論。過去5年的成功實(shí)踐充分證明，辦好甘肅的事情，必須解放思想，深化對(duì)省情認(rèn)識(shí)，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路。
這是走向未來的需要。小康路上，甘肅從低水平起步，必須深入學(xué)習(xí)掌握政策，全面借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路。唯其如此，甘肅的小康建設(shè)才能不走彎路、不走回頭路，才能不停步、邁大步、抄近路、闖新路。
必須牢記，科學(xué)發(fā)展觀過去是、將來仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)強(qiáng)大的思想武器。堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，核心問題就是要明確發(fā)展取向。省第十二次黨代會(huì)提出的工作總體要求，是科學(xué)發(fā)展觀和甘肅實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。特別是“八個(gè)發(fā)展取向”，不但讓我們的前進(jìn)方向更加明確，也使衡量、判斷工作的標(biāo)準(zhǔn)更加明晰。循著這樣的思想軌跡，我們一定能開拓出一條內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。
（7）與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，既是一個(gè)激勵(lì)斗志的高標(biāo)準(zhǔn)，也是一項(xiàng)真抓實(shí)干才能完成的硬任務(wù)。
人人都知道，小康社會(huì)是建立在強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)小康的剛性要求，是第一要?jiǎng)?wù)。然而，不容回避的是，甘肅經(jīng)濟(jì)總量不大、速度不快、質(zhì)量不優(yōu)的矛盾仍然突出。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟(jì)總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進(jìn)擴(kuò)大增量結(jié)合起來，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
同樣不容回避的是，我省發(fā)展不足，從根本上說，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。差距在“三化”，出路和希望也在“三化”。對(duì)甘肅來說，發(fā)展提速靠“三化”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)靠“三化”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式靠“三化”，全面建設(shè)小康社會(huì)更要靠“三化”。我們要堅(jiān)持“三化”同步推進(jìn)，加快形成“三化”良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
特別應(yīng)當(dāng)看到，甘肅從來就是扶貧開發(fā)最艱苦的戰(zhàn)場(chǎng)，貧困問題始終是橫亙?cè)谛】档缆飞献畲蟮恼系K。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)就在農(nóng)村，就在貧困地區(qū)。貧困縣不脫貧，貧困戶不脫貧，全面小康就沒有希望。當(dāng)前，全面建設(shè)小康社會(huì)在攻堅(jiān)，新十年扶貧也在攻堅(jiān)。我們要舉全省之力，以深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)為載體，打一場(chǎng)扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。
（8）小康社會(huì)是衡量人民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，更是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的指標(biāo)。全面小康，重在“全面”，貴在“全面”，難在“全面”。
從我省小康建設(shè)的現(xiàn)狀來看，社會(huì)領(lǐng)域的指標(biāo)比較滯后，改善民生的壓力、建設(shè)文化的壓力、保護(hù)生態(tài)的壓力也很大。解決這些問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。我們要統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地建設(shè)小康社會(huì)，竭盡全力提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
小康為要，民生為本。保障和改善民生，是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)指向與根本要求。我們要堅(jiān)持惠民、利民、富民、安民導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，加大民生工程實(shí)施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福。
我們謀求的全面小康，既是經(jīng)濟(jì)的小康，也是文化的小康。而且，全面建設(shè)小康社會(huì)，尤其需要文化的提振、支撐和引領(lǐng)。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，著力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以更大的力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展的重要保障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全面小康的必然要求。我省生態(tài)脆弱、環(huán)境質(zhì)量不好，是全國(guó)生態(tài)建設(shè)條件最艱苦、難度最大的戰(zhàn)場(chǎng)。我們必須把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，努力開創(chuàng)一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。
（9）正確的路線方針確定之后，干部是決定性的“第一要素”。與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，關(guān)鍵在黨，根本在人。
各級(jí)黨組織和廣大黨員是全面建設(shè)小康社會(huì)的引領(lǐng)者、組織者和推動(dòng)者。要堅(jiān)持把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐結(jié)合起來，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成小康建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把智慧和力量都凝聚到與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康的大局上來，形成同頻共振謀發(fā)展、齊心協(xié)力奔小康的強(qiáng)大合力。
人民群眾永遠(yuǎn)是我們黨智慧和力量的源泉。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終從人民群眾中汲取智慧和力量，始終依靠人民群眾來推動(dòng)工作。我們要牢固樹立以人為本理念和人民至上觀點(diǎn)，讓人民群眾能夠在最需要的時(shí)候感受到黨的溫暖、看得見干部的作為，真正讓全省人民共享多享發(fā)展的成果。
與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，既是一場(chǎng)整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，其時(shí)間之緊迫，任務(wù)之艱巨，世所罕見。不進(jìn)行超常規(guī)的謀劃，不采取超常規(guī)的舉措，絕不可能取得最后的勝利。在這場(chǎng)超常規(guī)的小康征程中，我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“堅(jiān)韌智慧、開明開放、求實(shí)創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先”的新形象。堅(jiān)持這樣的精神，具有這樣的氣魄，我們就能追趕上全面小康的國(guó)家步伐。
（10）2012年4月29日，省第十二次黨代會(huì)剛剛閉幕，新當(dāng)選的省委書記王三運(yùn)就率領(lǐng)十二屆省委常委會(huì)全體成員，來到哈達(dá)鋪，重溫長(zhǎng)征精神，汲取前進(jìn)力量，并召開十二屆省委第一次常委會(huì)議。會(huì)議提出，大力弘揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民，奮力奪取實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)新長(zhǎng)征的偉大勝利。
哈達(dá)鋪，甘肅南部著名的“紅色小鎮(zhèn)”。70多年前，紅軍長(zhǎng)征歷盡千難萬險(xiǎn)來到這里。在此，黨中央作出“到陜北去”的決定，為紅軍長(zhǎng)征明確了最終方向。紅軍從哈達(dá)鋪出發(fā)，使中國(guó)革命發(fā)生了重大的歷史轉(zhuǎn)折，最終取得了全國(guó)的勝利。哈達(dá)鋪因此成為決定長(zhǎng)征命運(yùn)的重要決策地。70多年后，新一屆甘肅省委常委一班人來到這里，開啟了新的歷史起點(diǎn)上帶領(lǐng)甘肅人民奔小康的新征程。
春潮猶勁，夏花盛開，新風(fēng)撲面，祥瑞盈懷。沐浴著省第十二次黨代會(huì)的惠風(fēng)，一個(gè)幸福美好的新甘肅，正向我們走來。
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