本報蘭州訊(記者宋振峰)省委、省政府日前出臺了《甘肅省〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)〉的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)�！秾嵤┺k法》指出，新十年，我省將緊緊圍繞增加貧困人口收入這一核心任務，把我省國家三大集中連片特困片區(qū)(六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)、藏區(qū)片區(qū))作為主戰(zhàn)場，以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展，全力推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展�！秾嵤┺k法》確定，新一輪扶貧開發(fā)中，我省將年農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)以下、具備勞動能力的農(nóng)村人口列為扶貧工作對象，逐戶建檔立卡，實行動態(tài)管理，確保應扶盡扶�！秾嵤┺k法》提出到2020年，我省深入推進扶貧開發(fā)的總體目標是：貧困地區(qū)發(fā)展能力明顯提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成，公共服務均等水平明顯提升，發(fā)展基礎和生活條件達到全省農(nóng)村平均水平，生態(tài)環(huán)境明顯改善。扶貧對象年農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2—3個百分點以上，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。并明確了新一輪扶貧開發(fā)的13項主要任務，即力爭在2015年和2020年這兩個節(jié)點上，農(nóng)田水利基本建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、交通、人飲工程、生產(chǎn)生活用電、農(nóng)村危房改造、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口與計劃生育、公共文化、社會保障等方面取得顯著提升。
為此，《實施辦法》強調(diào)，按照貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅相結(jié)合的原則，加快編制我省以“三大片區(qū)”為重點的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅總體規(guī)劃；加強與天津市、廈門市等發(fā)達省市的溝通與協(xié)調(diào)，開展對六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)、藏區(qū)片區(qū)三個國家片區(qū)的東西扶貧協(xié)作，同時鼓勵和支持社會組織、個人到貧困鄉(xiāng)村開展結(jié)對幫扶活動，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧格局。《實施辦法》還要求，各級政府要根據(jù)各地減貧工作任務和財力狀況，每年預算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級財政要加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，國家片區(qū)內(nèi)58個縣市區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付增幅高于全省平均3個百分點，主要用于職業(yè)教育和勞動力培訓、社會保障等項目�！秾嵤┺k法》強調(diào)，要完善機制，堅持領導干部聯(lián)系國家重點片區(qū)貧困縣，與部門對口幫扶相配套，省、市、縣、鄉(xiāng)領導干部分別聯(lián)系到縣、鄉(xiāng)、村、戶，形成“領導牽頭、部門配套、定點幫扶”的工作機制。同時，加強考核管理，各級黨委要把扶貧成效作為干部考核的重要項目，列入考核體系，將年度減貧任務、農(nóng)民人均純收入增幅、資金規(guī)范管理、項目實施質(zhì)量等指標作為縣級扶貧工作年度考核的重點。并嚴格執(zhí)行扶貧資金�？顚Ｓ�，建立健全財政等扶貧資金“專戶、專賬、專人”管理制度和公示、報批等制度。
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