2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人力資源和社會保障廳認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”，突出重點、關(guān)注熱點、破解難點、打造亮點，辦了一批群眾期盼的實事好事，得到了社會的普遍好評。
一、貫徹落實部省合作《備忘錄》成果豐碩
2010年10月14日，省政府與人力資源和社會保障部簽署了《人力資源和社會保障部甘肅省人民政府共同推進甘肅人力資源和社會保障事業(yè)改革與發(fā)展備忘錄》，確定了部省合作，推動了甘肅人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策框架。一年來，省人社廳認真貫徹部省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，及時研究制定工作方案，細化任務(wù)措施，加強對接溝通，貫徹實施工作取得重要階段性成果。爭取到支持項目10個、資金傾斜5項、先行先試優(yōu)惠政策2項，確定支持項目意向10個，爭取中央財政支持我省人社事業(yè)資金58.5億元，其中，傾斜撥付近4億元。特別是爭取國家支持，擴大了我省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點范圍，確定金川集團有限公司為國家級高技能人才培訓(xùn)基地、岷縣等8個縣為國家就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺項目建設(shè)試點縣，加大對我省解決社保領(lǐng)域歷史遺留問題財政補貼力度等，為服務(wù)全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越，保障和改善民生提供了有力支撐。
二、圓滿完成省委省政府民生實事項目
2011年，省委、省政府將招錄1萬名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、22萬城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到200元列為當年民生實事項目。作為牽頭承辦部門，省人社廳認真履行職責，細化實施方案，強化落實措施，順利完成三項民生實事，兌現(xiàn)了省委、省政府的莊嚴承諾。
目前，招錄的1萬名高校畢業(yè)生中，3000名基層學(xué)校教師、3000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作者、1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作者、1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站等涉農(nóng)站(所)工作者、500名基層旅游工作者、1500名基層社保就業(yè)工作者已全部培訓(xùn)上崗。特別是今年首次將民生實事項目與“三支一扶”“進村(社區(qū))”“特崗教師”等六類基層服務(wù)項目統(tǒng)籌實施，進一步整合和優(yōu)化了基層崗位資源。全面完成了6萬名“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育招生工作，對4萬農(nóng)民開展了3個月左右的勞務(wù)品牌職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。經(jīng)過努力，國家人社部批復(fù)了首個我省制定上報的《國家蘭州牛肉拉面制作專項職業(yè)能力考核規(guī)范》，擴大了我省職業(yè)技能培訓(xùn)的品牌影響力。今年，全省新增技能人才22.8萬人。提高并規(guī)范了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的財政補助標準，由每人每年120元提高到每人每年不低于200元，新增的80元，由中央財政補助64元，省級財政補助16元。切實確保資金補助到位，為進一步解決群眾“看病難，看病貴”的問題奠定了基礎(chǔ)。
三、專業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設(shè)取得重大突破
省委、省政府印發(fā)《甘肅省專業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設(shè)綱要》以來，省人社廳積極履行總牽頭的職責，嚴格落實綱要確定的聯(lián)席會議制度、定期報告制度和要素指標統(tǒng)計制度，在省委組織部的指導(dǎo)下，在20個責任單位的大力支持配合下，15個專項人才開發(fā)配置計劃實施細則全部完成，進一步建立健全了依托項目開發(fā)人才的機制。實施細則分別對15個專項人才計劃所涉及的重點行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)的人才隊伍現(xiàn)狀、存在的問題、人才開發(fā)思路、目標任務(wù)、保障措施等作出了具體規(guī)劃。
9月15日，省委組織部、省人社廳組織召開了人才支撐體系專項人才開發(fā)配置計劃論證會，由8位中國科學(xué)院和工程院院士組成的專家評審委員會，對15項專項人才開發(fā)配置計劃實施方案給予了高度肯定。認為實施細則突出了人才開發(fā)配置的針對性，加強了對重大產(chǎn)業(yè)和重大項目的人才支撐，突出了人才開發(fā)配置的整體性，更好地統(tǒng)籌了人才的使用、培養(yǎng)和引進，突出了人才開發(fā)配置的計劃性、可行性和實效性。
四、積極探索領(lǐng)軍人才考核重大課題
2010年，經(jīng)省委、省政府批準，經(jīng)過層層選拔，從65萬名專業(yè)技術(shù)人才中遴選出了943名領(lǐng)軍人才，其中面向海內(nèi)外柔性引進急需緊缺高層次領(lǐng)軍人才21名。領(lǐng)軍人才隊伍建立后，如何加強規(guī)范管理，引導(dǎo)激勵領(lǐng)軍人才發(fā)揮領(lǐng)軍作用，成為最緊迫的任務(wù)。經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，在省委組織部的指導(dǎo)下，省人社廳擬定了《領(lǐng)軍人才考核評估辦法》。考核辦法堅持以人為本和以用為本的原則，體現(xiàn)了不同學(xué)科、不同行業(yè)的特點，統(tǒng)籌了人才的經(jīng)濟效益和社會效益、短期利益和長期效應(yīng)。10月21日，邀請中國人事科學(xué)研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委社會研究所、清華大學(xué)等單位的專家學(xué)者，以及省直7個專業(yè)系列主管部門進行了可行性論證。
專家認為，領(lǐng)軍人才考核評估體系既是領(lǐng)軍人才科研實踐和產(chǎn)出效果的重要衡量尺度，又是人才管理的重大創(chuàng)新�！掇k法》涉及專業(yè)領(lǐng)域廣、高層次人才多，具有較強的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，在全國沒有先例，具有地方特色，將對穩(wěn)定、盤活和用好現(xiàn)有人才發(fā)揮積極作用。
五、小額擔保貸款促進就業(yè)倍增效應(yīng)充分顯現(xiàn)
2011年，省人社廳認真貫徹《甘肅省小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作三年發(fā)展計劃(2010—2012)》，進一步完善了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系，將小額擔保貸款納入各級政府目標管理體系，擴大扶持范圍，加大扶持力度，小額擔保貸款工作繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，當年新發(fā)放額度再創(chuàng)新高，達到80億元。目前，全省累計發(fā)放小額擔保貸款164.3億元，直接扶持40.8萬人創(chuàng)業(yè)，吸納帶動74.1萬人就業(yè)，小額擔保貸款促進就業(yè)的倍增效應(yīng)充分顯現(xiàn)。特別是我省小額擔保貸款在支持城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)、扶持旅游業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)、促進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶助舟曲受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等方面進行了積極探索，作出了重要貢獻，走在全國前列。
六、事業(yè)單位公開招聘全面實施
2011年初，省政府正式印發(fā)了《甘肅省事業(yè)單位公開招聘暫行辦法》，對事業(yè)單位進人行為進行規(guī)范，要求從《暫行辦法》下發(fā)之日起，事業(yè)單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命或批準聘用的人員外，都要實行公開招聘，繼公務(wù)員公開招考之后，又在事業(yè)單位建立了“凡進必考”制度。
《暫行辦法》實施以來，省人社廳加大公開招聘暫行辦法實施力度，認真做好省直事業(yè)單位公開招聘工作，指導(dǎo)市州開展公開招聘。目前，全省事業(yè)單位公開招聘工作順利推進，今年共公開招聘7971人。同時，崗位管理制度已基本建立。全省事業(yè)單位完成核準崗位61萬余個，占應(yīng)核準備案的99.5%；已完成推行聘用制的事業(yè)單位3.4萬個，占事業(yè)單位總數(shù)的95.5%；簽訂事業(yè)單位聘用合同的人員達到57萬余人，占應(yīng)實行聘用人員的95.4%。這表明，以崗位管理和聘用制為核心的事業(yè)單位人事制度改革在我省取得了重要的階段性成果，充滿生機和活力的事業(yè)單位用人機制正逐步形成。
七、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險向全覆蓋加速推進
7月1日，根據(jù)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一決策部署，我省啟動了第三批新農(nóng)保試點和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，這標志著社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的期盼即將成為現(xiàn)實。
目前，我省已在65個縣市區(qū)同步開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。涉及全省城鄉(xiāng)居民1802.5萬人，其中城鎮(zhèn)居民391.41萬人，農(nóng)村居民1411.09萬人。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面分別高出全國平均水平9.79%和16.08%。第一、二批及藏區(qū)34個新農(nóng)保試點縣參保率平均達到95%以上，為69.38萬符合條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第三批試點縣新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率分別達到70%和50%以上。蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、武威、臨夏、甘南6市州實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。同時，連接全省14市州、86縣區(qū)和1389個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)已全部建成，已上線運行，這在全國是第一家，實現(xiàn)了我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息化建設(shè)后來居上的目標。
八、“五七工、家屬工”歷史遺留問題得到妥善解決
為了貫徹省委、省政府以人為本的執(zhí)政理念，促進社會和諧穩(wěn)定，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，省人社廳在調(diào)查摸底、先行試點的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門制定出臺了《關(guān)于妥善解決我省城鎮(zhèn)國有企業(yè)原“五七工、家屬工”養(yǎng)老保險問題的指導(dǎo)意見》，要求年底前將“五七工、家屬工”全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理。經(jīng)過努力，這一目標已基本實現(xiàn)，近14萬名符合條件的人員將納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理。
將“五七工、家屬工”納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理，這是繼解決各類關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險、“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌、集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險“三大歷史遺留問題”后，我省實施的又一項民心工程，標志著我省社保歷史遺留問題總體上得到妥善解決。
九、建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度
2011年11月，省政府印發(fā)了《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》，對參保范圍、類別界定、繳費標準、操作程序、待遇享受、資金劃撥、基金管理等方面作出具體規(guī)定，更加突出了地方政府的主體責任，更加明確了參保資金來源，更加規(guī)范了工作程序，使被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作更具有規(guī)范性和操作性。
《辦法》堅持以人為本，把抓項目與保民生更好地結(jié)合起來，進一步完善了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，有效保障了被征地農(nóng)民利益�！掇k法》的出臺和實施，與新農(nóng)保制度、村干部養(yǎng)老保險制度共同構(gòu)成了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度框架，這是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系在廣覆蓋、�；痉矫嫒〉玫挠忠恢卮蟪晒�。目前，我省已有3.2萬被征地農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保障體系。
十、人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)成效顯著
2011年，省人社廳加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在發(fā)改、財政等部門的支持下，加快推進全省人力資源市場和社會保障服務(wù)中心體系建設(shè)。目前，1個省級市場、6個市級市場、7個縣級市場已建成使用。另有8個市級市場中心和9個縣級市場中心已開工，可望2012年建成。特別是投資1個億的省級人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建成使用，結(jié)束了省級市場租地辦公、場地狹小、設(shè)施落后、安全得不到保障的歷史，為全省人民搭建了人力資源和社會保障服務(wù)平臺。建成以來，省級人力資源市場共舉辦大型人才招聘會122場,吸引各類求職人才88.6萬人次，16.6萬人通過人力資源市場找到了工作。
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