本報蘭州訊(記者白德斌)按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一安排部署，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和中央編辦有力指導(dǎo)下，經(jīng)過精心組織，積極穩(wěn)妥實(shí)施，全省市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革目前已全面完成，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能，理順了部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化了部門責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善了管理體制，提高了行政效能。
在市縣政府機(jī)構(gòu)改革中，市縣政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯碌耐黄�，取消和下放了政府不該管、管不好的事�?xiàng)。據(jù)統(tǒng)計，全省各市縣通過改革，共調(diào)整職責(zé)6872項(xiàng)，其中增加1649項(xiàng)、加強(qiáng)2542項(xiàng)、取消1099項(xiàng)、下放208項(xiàng)、劃轉(zhuǎn)1374項(xiàng)。關(guān)系進(jìn)一步理順，部門之間存在的職責(zé)交叉、職責(zé)不清、分工不合理等問題得到有效解決。各地堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的原則，對市縣政府各部門主要職責(zé)進(jìn)行重新核定，對職能相近的部門進(jìn)行整合，使政府各項(xiàng)職責(zé)更加科學(xué)，部門職責(zé)分工更加明確。同時，建立健全了協(xié)作機(jī)制和責(zé)任體系。
各地都把探索大部門體制、綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)作為改革方向，初步形成了與省政府組織框架相協(xié)調(diào)的行政組織體系。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、省政府一系列關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、控制人員編制增長的文件精神，堅持做到了“三個不突破”，即機(jī)構(gòu)總數(shù)不突破中央和省委、省政府規(guī)定的限額，人員編制不突破中央和省核定下達(dá)的總數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不突破規(guī)定的數(shù)額。經(jīng)過改革，全省14個市州政府機(jī)構(gòu)總數(shù)由改革前的555個調(diào)整到472個，減少83個，精簡15%；86個縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)總數(shù)由改革前的2879個調(diào)整到2021個，減少858個，精簡30%。全省各市縣共調(diào)整、精簡人員編制562名。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)得到清理規(guī)范，全省各地共有99個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和186個部門管理機(jī)構(gòu)得到了清理規(guī)范。通過明確部門職責(zé)范圍，增強(qiáng)部門責(zé)任意識，提高了政府的執(zhí)行力和公信力。積極推行“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“一站式服務(wù)”等行之有效的措施，增強(qiáng)了部門的責(zé)任和服務(wù)意識，提高了服務(wù)質(zhì)量。通過實(shí)施定員定崗，競爭上崗和輪崗交流，優(yōu)化了機(jī)關(guān)干部的年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，干部隊伍素質(zhì)得到整體提高，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進(jìn)一步向“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理更加規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的“四辦一部”精簡為3至5個或設(shè)置若干綜合崗位；將事業(yè)機(jī)構(gòu)由原來的“七站八所”整合為4至6個。將全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三類，并按類別重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制分別核定為26名、22名、19名，事業(yè)編制分別控制在46名、42名、38名以內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別按9名、8名、7名配備。全省各地結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，較好地解決了超編、混編、混崗、超職數(shù)配備干部、“吃空餉”等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制進(jìn)一步理順，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會服務(wù)和技術(shù)服務(wù)性機(jī)構(gòu)實(shí)行人員、編制、資產(chǎn)等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，原財政供給渠道不變，妥善解決了條塊分割過細(xì)、力量配備分散的矛盾。通過推行競爭上崗，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的組織力和執(zhí)行力，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。
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