甘肅省政新聞辦召開新聞通報(bào)會(huì)，向媒體通報(bào)天水市汪川鎮(zhèn)郭山村三組22戶“5·12”地震受災(zāi)群眾未拿到紅十字會(huì)撥付的援助款，只是拿到一張“紅十字災(zāi)后重建(補(bǔ)助)白條”事件的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果稱，甘肅省紅十字會(huì)援助天水市秦州區(qū)災(zāi)后重建補(bǔ)助款已全部用于村民的房屋建設(shè)，不存在私自挪用、擠占和改變用途的現(xiàn)象。每日甘肅網(wǎng) 李娜 肖剛 攝
甘肅省紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)袁博向新聞媒體公布調(diào)查結(jié)果并出示相關(guān)票據(jù)、合同、文件的復(fù)印件。每日甘肅網(wǎng) 李娜 肖剛 攝
每日甘肅網(wǎng)蘭州訊(記者 李娜 肖剛) 8月22日下午，甘肅省政府新聞辦召開新聞通報(bào)會(huì)，對(duì)甘肅省天水市汪川鎮(zhèn)郭山村三組22戶“5·12”地震受災(zāi)群眾沒有拿到紅十字會(huì)撥付的1萬(wàn)元援助款，只是拿到一張“紅十字災(zāi)后重建(補(bǔ)助)白條”事件的調(diào)查結(jié)果正式公布。調(diào)查結(jié)果稱，甘肅省紅十字會(huì)援助天水市秦州區(qū)災(zāi)后重建補(bǔ)助到賬資金為每戶7500元，汪川鎮(zhèn)郭山村三組22戶共計(jì)16.5萬(wàn)元，作為災(zāi)民建房的自籌資金，已全部用于村民的房屋建設(shè)，不存在私自挪用、擠占和改變用途的現(xiàn)象。
災(zāi)后重建援助款已全額撥付 用于房屋建設(shè)
甘肅省紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)袁博稱，8月17日省紅十字得知此消息后，立即派出調(diào)查組趕赴天水對(duì)此事進(jìn)行逐級(jí)追蹤調(diào)查，并邀請(qǐng)新聞媒體一同全程參與調(diào)查，以對(duì)調(diào)查的公正性予以監(jiān)督。經(jīng)調(diào)查，2009年4月15日，秦州區(qū)民政局將應(yīng)給汪川鎮(zhèn)政府撥付的64.5萬(wàn)元民房和附屬設(shè)施建設(shè)款全額撥付汪川鎮(zhèn)政府。汪川鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定郭山村三組的民房建設(shè)以鎮(zhèn)政府為建設(shè)主體，郭山村村委會(huì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，進(jìn)行異地選址整村重建。通過村民代表大會(huì)采取一事一議的方式，征求郭山村三組村民意見，確定紅十字會(huì)援助資金作為農(nóng)戶自籌建房資金，用于抵付群眾自行負(fù)擔(dān)的建房款部分。
袁博介紹，2008年9月5日，郭山村村委會(huì)及群眾代表與天水市秦州區(qū)第四建筑公司第11項(xiàng)目部簽署了《建設(shè)工程施工合同》。汪川鎮(zhèn)政府后根據(jù)工程進(jìn)度在2009年分三次將紅十字會(huì)補(bǔ)助款75%的災(zāi)后重建民房項(xiàng)目款16.5萬(wàn)元撥付給項(xiàng)目承建方。
“白條”實(shí)為“《救濟(jì)款(物)四聯(lián)單領(lǐng)據(jù)》”
關(guān)于群眾反映紅十字會(huì)援助民房項(xiàng)目每戶7500元群眾沒有收到，鎮(zhèn)政府打“白條”一事，袁博解釋說(shuō)，經(jīng)過調(diào)查，實(shí)為汪川鎮(zhèn)政府向各受援戶開具的《救濟(jì)款(物)四聯(lián)單領(lǐng)據(jù)》，汪川鎮(zhèn)政府本意是向受援戶告知，紅十字會(huì)援助的每戶7500元已由汪川鎮(zhèn)政府撥付至施工方用于民房建設(shè)。
對(duì)此事，汪川鎮(zhèn)政府出具的《關(guān)于紅十字會(huì)撥款使用民政部門救濟(jì)款(物)四聯(lián)單領(lǐng)據(jù)的情況說(shuō)明》中稱：“汪川鎮(zhèn)郭山村三組(楊胡子灣村)屬汪川鎮(zhèn)5·12重建點(diǎn)，鎮(zhèn)政府于2009年4月收到區(qū)民政局付給郭山村三組22戶紅十字會(huì)援助資金16.5萬(wàn)元，按照民政部門救災(zāi)款物的發(fā)放要求，汪川鎮(zhèn)以救災(zāi)款(物)四聯(lián)單領(lǐng)據(jù)給農(nóng)戶發(fā)放，第一聯(lián)為存根，第二聯(lián)為付款單位憑證，第三聯(lián)為資金使用的建檔憑證，第四聯(lián)是救濟(jì)戶自留存查聯(lián)，實(shí)際上是給農(nóng)戶收到款項(xiàng)的一個(gè)告知領(lǐng)據(jù)。”
但是由于汪川鎮(zhèn)政府對(duì)《救濟(jì)款(物)四聯(lián)單領(lǐng)據(jù)》的實(shí)際用途沒有給受援戶解釋清楚，使群眾對(duì)《領(lǐng)據(jù)》的用途不了解產(chǎn)生誤會(huì)，導(dǎo)致群眾理解為鎮(zhèn)政府給群眾打的“白條”。秦州區(qū)政府也表示，將就此事派出工作組，逐家逐戶向群眾進(jìn)行解釋，消除群眾的誤會(huì)。
無(wú)違規(guī)操作 不存在挪用
袁博說(shuō)，根據(jù)調(diào)查，紅十字會(huì)援助天水市汪川鎮(zhèn)郭山村三組22戶民房資金使用無(wú)違規(guī)操作問題，資金撥付流程符合《汶川地震甘肅省紅十字會(huì)系統(tǒng)災(zāi)后重建項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。紅十字會(huì)逐級(jí)下?lián)艿墓酱迦M22戶災(zāi)民建房補(bǔ)助資金16.5萬(wàn)元已全額撥付給承建該村22戶民房重建的施工隊(duì)，不存在紅十字會(huì)和各級(jí)政府截留、挪用紅十字會(huì)民房重建資金的問題。
關(guān)于新聞報(bào)道中“受災(zāi)戶數(shù)”統(tǒng)計(jì)問題。袁博說(shuō)，經(jīng)調(diào)查，中國(guó)紅十字會(huì)援建天水市秦州區(qū)汪川鎮(zhèn)災(zāi)后重建民房項(xiàng)目共計(jì)76戶，其中楊胡子灣村22戶，老莊村54戶，2個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)并不隸屬于同一個(gè)行政村，與秦州區(qū)民政局救濟(jì)股工作人員張治國(guó)出具給調(diào)查組的數(shù)據(jù)相一致，不存在新聞報(bào)道中出現(xiàn)的22戶變54戶的情況。
新聞回顧：
56歲的張毛杏很擔(dān)心18年后信用社找他要貸款
“白條”上救濟(jì)原因及用途一欄上寫著：紅十字災(zāi)后重建補(bǔ)助
甘肅部分“512”災(zāi)民震后再遭“災(zāi)”
紅會(huì)撥款成『白條』無(wú)息貸款被套走(圖)
“512”地震已經(jīng)過去三年多了，對(duì)于甘肅省天水市郭山村三組的22戶災(zāi)民來(lái)說(shuō)，他們的災(zāi)情卻更重了——政府承諾撥付的3萬(wàn)元救災(zāi)款一分錢沒有拿到，反倒每戶身上背了2萬(wàn)元國(guó)家貼息貸款。
當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)撥付的1萬(wàn)元他們只拿到了一張“紅十字災(zāi)后重建(補(bǔ)助)”白條，國(guó)家安排的2萬(wàn)元無(wú)息貸款也不知被誰(shuí)以他們的名義弄走了。
地震只是震壞了他們的房子，可救災(zāi)卻留給他們一張紙和一筆債務(wù)。
“512”地震已經(jīng)過去三年多了，甘肅省天水市秦州區(qū)旺川鎮(zhèn)的一些災(zāi)民手里的救災(zāi)“白條”卻至今無(wú)人給兌現(xiàn)�！鞍讞l”的“救濟(jì)原因及用途”為“紅十字災(zāi)后重建補(bǔ)助”，打條子一方為當(dāng)?shù)氐那刂輩^(qū)旺川鎮(zhèn)政府，持條人分別為當(dāng)?shù)毓酱迦M的22戶村民。
天水市秦州區(qū)旺川鎮(zhèn)一名領(lǐng)導(dǎo)向記者解釋說(shuō)，之所以出現(xiàn)“白條”，是因?yàn)樘焖屑t十字會(huì)承諾的款項(xiàng)一直沒有到位。天水市紅十字會(huì)則拒絕對(duì)外公開款項(xiàng)撥付手續(xù)，稱自己只接受上級(jí)查詢監(jiān)督。
省上要檢查當(dāng)?shù)鼐o急打補(bǔ)助款“白條”
旺川鎮(zhèn)郭山村距離天水市區(qū)120公里，屬天水比較偏遠(yuǎn)的自然村落之一。2008年“512”地震發(fā)生后，該村三組的22戶人家全部受災(zāi)。由于當(dāng)時(shí)所居住的地方存在地質(zhì)隱患，所以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在勘察調(diào)研后決定，將郭山村三組的22戶人家整體遷移到2公里外的另外一處田壩上，按照新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安置。
2009年地震一周年時(shí)，村民們從廣播上聽到，天水市紅十字會(huì)承諾給該村22戶人家一筆“重建補(bǔ)助款”，金額為每戶1萬(wàn)元。久等不見紅十字會(huì)工作人員上門，郭山村村民代表張海明就打電話到天水市紅十字會(huì)詢問，結(jié)果被告知這樣的款項(xiàng)“不對(duì)個(gè)人，是逐級(jí)撥付到基層組織的”，具體讓他們?nèi)フ益?zhèn)政府問。
2009年9月下旬，張海明等人到旺川鎮(zhèn)政府詢問，結(jié)果被告知是有這筆款項(xiàng)，但還沒有撥付下來(lái)。村民們對(duì)此答復(fù)不滿意，鎮(zhèn)上就讓他們回家等消息。
當(dāng)年秋冬季節(jié)，村民們聽到一個(gè)消息，說(shuō)甘肅省紅十字會(huì)將派員到天水各地檢查救災(zāi)款的落實(shí)和發(fā)放情況。于是村民們決定等省上的人下來(lái)，然后反映該情況。
但沒過幾天，村干部和鎮(zhèn)干部便一起來(lái)到郭山村，給每家每戶送來(lái)一張制式的“救濟(jì)款(物)四聯(lián)單領(lǐng)據(jù)”，數(shù)額為7500元每戶。條子上有時(shí)任旺川鎮(zhèn)黨委書記魏毅的簽名，經(jīng)辦人為時(shí)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)安永平。有村民問送票的干部，紅十字會(huì)的災(zāi)后重建款不是每戶1萬(wàn)元嘛？條子上為啥只有7500元？副鎮(zhèn)長(zhǎng)安永平解釋說(shuō)，紅十字會(huì)的錢分兩期撥付，首期為75%，其余款項(xiàng)等房子蓋好驗(yàn)收后再撥付。
村干部告訴大家，如果上面的人來(lái)檢查，這張條子就說(shuō)明錢已經(jīng)撥下來(lái)了，最近就會(huì)發(fā)放到各戶手中。
但不巧的是，后來(lái)由于天氣連續(xù)下雨的緣故，甘肅省紅十字會(huì)的檢查組臨時(shí)改變了路線，沒來(lái)郭山村。
“紅十字會(huì)承諾的許多救助款項(xiàng)至今未到位”
“有張白條終究比啥都沒有好，好歹還有個(gè)盼頭，萬(wàn)一政府真的發(fā)錢，有個(gè)條子也好說(shuō)話”。
抱著這樣善良的想法，許多村民對(duì)于這張“白條”格外重視。因?yàn)樵谒麄兊男哪恐�，這張白條就是現(xiàn)金，就是國(guó)家對(duì)自己的照顧和幫助。
該村64歲的村民張建周將白條裝在一個(gè)信封里，然后里三層外三層地包了，最后又藏到了箱子底。
但讓村民們失望的是，兩年過去了，再?zèng)]有人提過兌付白條的事。村民們打電話問天水市紅十字會(huì)，對(duì)方讓找秦州區(qū)，區(qū)上又讓找鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上說(shuō)紅十字會(huì)的錢至今沒下來(lái)。
就這樣，至今白條還未兌現(xiàn)成為現(xiàn)金。
8月11日下午，旺川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)石成玉對(duì)華商報(bào)記者解釋說(shuō)，他和鎮(zhèn)黨委書記都是從外地剛調(diào)過來(lái)的，具體事情不清楚，但據(jù)他所知，紅十字會(huì)在“512”地震后給基層承諾的許多救助款項(xiàng)至今都沒有到位，這也是許多村民手里持有“白條”的主要原因�！版�(zhèn)上沒有收到錢。村民要說(shuō)法，一些鎮(zhèn)上只好打白條�！�
8月12日上午，記者來(lái)到位于天水市藉河北路的天水市紅十字會(huì)。在說(shuō)明來(lái)意后，紅十字會(huì)的工作人員撥通了該會(huì)負(fù)責(zé)人周長(zhǎng)生的電話，讓記者具體和周講。但蹊蹺的是，在聽記者說(shuō)完情況后，周長(zhǎng)生明確表示不接受采訪，讓記者去找秦州區(qū)民政局。
記者表示只是想核實(shí)看一下這筆救災(zāi)款是否撥付到位的相關(guān)手續(xù)。周長(zhǎng)生問記者，我為什么要給你看？記者說(shuō)紅十字會(huì)的善款來(lái)自全社會(huì)，有義務(wù)向社會(huì)和媒體公開��！周長(zhǎng)生很不耐煩地說(shuō)，“我們只接受上級(jí)監(jiān)督，只對(duì)我們的行業(yè)負(fù)責(zé)”。說(shuō)完就掛了電話。
8月15日下午，華商報(bào)記者致電甘肅省紅十字會(huì)，希望了解該省紅十字會(huì)對(duì)災(zāi)后重建資金的撥付管理情況，以及天水市郭山村三組村民反映的情況。一位女工作人員表示要請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，隨后再和記者聯(lián)系。但截至記者發(fā)稿，甘肅省紅十字會(huì)沒有給記者答復(fù)。
“白條就像給我們?yōu)拿癯隽藗�(gè)謎語(yǔ)”
據(jù)天水市紅十字會(huì)公開的一份資料顯示，“512”大地震發(fā)生后，由于地理位置的關(guān)系，天水成為了甘肅繼隴南之外的第二大重災(zāi)區(qū)，損失達(dá)2.6億元。中國(guó)紅十字會(huì)最早對(duì)甘肅天水援助的初步意向?yàn)?000萬(wàn)元。但后來(lái)由于發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貫?zāi)情比較嚴(yán)重，加上中國(guó)紅十字基金會(huì)、北京市紅十字會(huì)、上海紅十字會(huì)等地的捐贈(zèng)援助，紅十字會(huì)給天水地震災(zāi)區(qū)的援助資金總額已經(jīng)到位的有8500多萬(wàn)元。
陜西省紅十字會(huì)賑災(zāi)部的一位工作人員向華商報(bào)記者介紹說(shuō)，按照中國(guó)紅十字會(huì)的統(tǒng)一要求和實(shí)際操作，紅十字會(huì)對(duì)農(nóng)村災(zāi)后重建款有嚴(yán)格的劃撥監(jiān)督管理流程。即受災(zāi)戶先向村上報(bào)告，村上核實(shí)后將情況報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做完第二次審核后，上報(bào)給縣區(qū)的民政部門。民政部門做完第三次審核后，報(bào)到市一級(jí)的紅十字會(huì)。
紅十字會(huì)一般都是根據(jù)所報(bào)名錄，將災(zāi)后重建款項(xiàng)直接撥付給受災(zāi)戶——許多地方的做法都是直接打到受災(zāi)戶的個(gè)人存折上。由個(gè)人根據(jù)房屋建設(shè)等實(shí)際需要支配使用。
該工作人員介紹說(shuō)，紅十字會(huì)的災(zāi)后重建款一般都是分兩批撥付，第一批一般是總額的75%。等災(zāi)后重建項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，再撥付剩余的25%。
兩批撥付的比例確實(shí)與郭山村村民手中的白條上的數(shù)字比例一致，但問題是本應(yīng)直接撥付到災(zāi)民賬戶上的救助款怎么又成了“不對(duì)個(gè)人，是逐級(jí)撥付到基層組織的”，而面臨上級(jí)檢查又匆匆打白條。
村民們想破腦袋也搞不明白，最后只能做幾種推測(cè)：一種可能是上級(jí)的確把錢撥到位了，被鎮(zhèn)政府挪用了，所以打白條應(yīng)付檢查，但天水紅十字會(huì)負(fù)責(zé)人周長(zhǎng)生一句話就可以說(shuō)明白——責(zé)任在政府，但他并沒有這樣說(shuō)；第二種可能是上級(jí)撥錢了，但未全部到位，鎮(zhèn)政府用了，只好打白條；還有一種可能是上級(jí)沒撥錢，鎮(zhèn)上和天水紅十字會(huì)出于好心，先打白條，好替大家多爭(zhēng)取些救災(zāi)款。但這也不太像當(dāng)下某些基層政府的作為，為老百姓利益給上級(jí)“設(shè)套”，也不太可能。
村民代表張海明說(shuō)：“一張白條就像給我們?yōu)拿癯隽藗�(gè)謎語(yǔ)，但卻沒有人給你答案，問題是這筆錢跑哪去了�！�
國(guó)家無(wú)息貸款半路“失蹤”
讓郭山村三組22戶災(zāi)民更憤懣的是，1萬(wàn)元紅十字會(huì)補(bǔ)助款變成了白條，而國(guó)家貼息的2萬(wàn)元救災(zāi)款也失蹤了。
56歲的村民張洪杏說(shuō)，地震后村子整體搬遷到另外一個(gè)地方。國(guó)家為每戶災(zāi)民新建了3間到5間不等的新房。2010年大家陸續(xù)搬進(jìn)新家后才發(fā)現(xiàn)，房子雖然很新很敞亮，但廚房、廁所、牛羊圈等輔助設(shè)施卻不完善。于是就出現(xiàn)了部分村民住在新房里，牲畜依舊住老院子的“兩頭跑”現(xiàn)象。天水市有關(guān)部門在了解到這一情況后，最后做出決定，給該村的22戶人家每戶提供2萬(wàn)元的無(wú)息貸款。
中國(guó)信合天水市秦州區(qū)信用聯(lián)社營(yíng)業(yè)部的一位負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)，這筆無(wú)息貸款是甘肅省統(tǒng)一給受災(zāi)群眾安排的，目的就是為了讓災(zāi)民們用來(lái)搞新房子的輔助設(shè)施。
46歲的村民張四清是在今年的7月份才聽說(shuō)有這筆貸款的。他為此專門去旺川鎮(zhèn)詢問，被告知沒有聽說(shuō)過有這筆無(wú)息貸款�；丶液螅瑥埶那褰o在西安打工的村民代表張海明打電話，說(shuō)聽別人說(shuō)這筆無(wú)息貸款已經(jīng)下來(lái)了，附近有村子的災(zāi)民已經(jīng)領(lǐng)了。
張海明這才想起了在2009年11月時(shí)，村干部和鎮(zhèn)上曾讓他幫忙收22戶人家戶主的戶口本和身份證，說(shuō)是要辦一筆什么貸款。他清楚地記得，當(dāng)時(shí)僅復(fù)印相關(guān)資料就花了42元錢。但幾個(gè)月后，村干部讓他去鎮(zhèn)上拿回所有證件，說(shuō)貸款沒辦成。當(dāng)時(shí)大家也都沒在意。
7月份，不時(shí)有村民給張海民打電話，詢問他貸款的事情，并埋怨他說(shuō)當(dāng)時(shí)是你收的戶口本和身份證，如今聽說(shuō)錢到了，你怎么就不管？7月底8月初，越想越蹊蹺的張海明決定回天水老家一趟，他想給鄉(xiāng)親們一個(gè)交代。
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