切實加強安全生產(chǎn)工作 不斷提高社會管理水平
省委副書記、省長劉偉平
安全生產(chǎn)工作是踐行科學發(fā)展觀，堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的題中應有之意，是加強社會管理、構(gòu)建和諧社會的重要方面，也是推進我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。做好安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，責任重于泰山，必須始終擺在十分重要的位置，毫不松懈地抓在手上，扎實有效地推動各項工作落實。
一、從加強和創(chuàng)新社會管理的高度出發(fā)，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要意義
黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，把安全生產(chǎn)事故列為當前社會管理領(lǐng)域存在的突出問題，并明確指出要把加強安全生產(chǎn)工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、政策標準體系、技術(shù)服務體系，加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項治理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。這充分說明黨和國家已經(jīng)把安全生產(chǎn)工作上升到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略的高度，意義重大。一是體現(xiàn)了以人為本，執(zhí)政為民的科學理念，從而使我們更加注重從經(jīng)濟社會全面發(fā)展的高度關(guān)注人的生命健康權(quán)益。二是體現(xiàn)了現(xiàn)階段社會發(fā)展的特征。當前我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、改革發(fā)展的攻堅期，也是各種社會矛盾的凸顯期。進一步加強安全生產(chǎn)工作，減少安全事故對社會產(chǎn)生的負面影響，維護社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造有利條件。三是體現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展一體化運行的規(guī)律。加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策為我們加強和創(chuàng)新安全管理提供了強有力的思想理論武器和政策保證。我們必須正確認識安全生產(chǎn)工作在社會管理中的重要地位和作用，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作，提高社會管理水平。
二、從當前全省安全生產(chǎn)形勢出發(fā)，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感“十一五”期間，全省各級各部門各單位在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，齊心協(xié)力、迎難而上、扎實工作，全面落實安全生產(chǎn)責任制，深化安全生產(chǎn)專項整治，有效開展打非治違和隱患整改，嚴肅查處了一系列安全事故，連續(xù)5年完成國家下達的控制指標，全面實現(xiàn)了“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標。今年上半年，在全省范圍內(nèi)開展了以強化安全生產(chǎn)主體責任為重點的“安全生產(chǎn)年”活動和“安全生產(chǎn)事故遏制行動”，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失與去年同期相比，均有不同程度下降，全省安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。但我們應該清醒地看到，我省作為老工業(yè)基地，技術(shù)裝備水平較低的老企業(yè)較多，部分企業(yè)本質(zhì)安全水平較低，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)相對薄弱，安全狀況仍不穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故反彈的可能性增大，安全生產(chǎn)指標總量控制難度較大，形勢依然嚴峻。我們必須充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性和艱巨性，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
三、從服務全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展出發(fā)，不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“十二五”時期是我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。全省“十二五”規(guī)劃中明確提出，要堅持“安全第一、預防為主、綜合整治”的方針，加快安全生產(chǎn)技術(shù)裝備支撐、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、生產(chǎn)安全事故應急救援、重點危險源監(jiān)控等安全生產(chǎn)體系建設(shè)，進一步提高安全生產(chǎn)水平。同時，明確了“十二五”時期全省安全生產(chǎn)控制目標。全面落實全省安全生產(chǎn)的目標任務，需要各級各有關(guān)部門緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照“圍繞發(fā)展中心、樹立服務意識、堅持依法行政、提高管理水平”的指導原則，采取有效措施，切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
首先，要進一步落實安全生產(chǎn)責任。各級各有關(guān)部門要按照《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，及時研究和分析安全生產(chǎn)工作中遇到的突出問題，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段，采取有力措施，指導、督促企業(yè)將安全生產(chǎn)各項工作落到實處。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，進一步健全完善安全生產(chǎn)管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和相應的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，真正落實法定代表人的安全責任。要進一步加大投入，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、設(shè)備和工藝，不斷提升本質(zhì)安全水平。
其次，要進一步抓好“打非治違”工作。充分認識“打非治違”工作的艱巨性、長期性和復雜性，始終保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)把嚴厲打擊整治非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營作為安全生產(chǎn)的重點工作，下大力氣解決煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域存在的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營問題。要針對非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營由發(fā)達地區(qū)向落后邊遠地區(qū)、由城市向鄉(xiāng)村、由大型企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移的趨向，進一步落實各級、各職能部門的監(jiān)管職責，建立完善聯(lián)合執(zhí)法制度和機制，形成“打非治違”的整體合力。要充分發(fā)揮新聞媒體和社會各界的輿論監(jiān)督作用，揭露非法、違法和違規(guī)、違章的典型安全生產(chǎn)案例，公告打擊處理結(jié)果，營造強大的輿論氛圍。要把集中打擊治理與解決當前突出問題結(jié)合起來，與加強和改進行政執(zhí)法工作結(jié)合起來，與抓好專項督查結(jié)合起來，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
第三，要進一步抓好專項整治。繼續(xù)以隱患排查治理為重點，進一步深化高危行業(yè)及重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�；繼續(xù)排查不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患且目前無法治理的煤礦企業(yè)，逐步建立小煤礦退出機制；認真開展礦山水害防治、機械通風、提升運輸、供電通訊等系統(tǒng)安全隱患的排查治理和尾礦庫專項治理工作，提升防范事故災害能力；繼續(xù)抓好危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管理，全面排查事故隱患；繼續(xù)深入開展道路與水上交通“五整頓、三加強”工作，加大危險路段的巡查督查力度，及時治理道路安全隱患；繼續(xù)深化人員密集場所消防安全專項整治，嚴格落實重大火災隱患掛牌督辦制度；繼續(xù)深入排查治理重點建設(shè)項目施工安全隱患，繼續(xù)抓好特種設(shè)備專項整治，依法查處取締非法在用設(shè)備；認真貫徹《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)危害防治工作；嚴格落實機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、電子、水利、鐵路、民航、電力、郵政、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、教育等行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管責任，積極開展專項整治，切實排查整改事故隱患，不斷提升業(yè)內(nèi)單位的整體安全水平。
今年6月是全國第十個“安全生產(chǎn)月”，各級、各有關(guān)部門要以此為契機，緊緊圍繞“安全責任、重在落實”的活動主題，深入基層、深入企業(yè)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，加強安全文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。要采取更加有效的措施，扎實推進安全生產(chǎn)工作，促進全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省“十二五”時期實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
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