打造過硬的“前沿指揮所”
——甘肅軍地合力推進基層武裝部建設(shè)紀實
本報通訊員魏建軍朱沼
甘肅軍地把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部全面建設(shè)作為落實黨管武裝制度、鞏固基層政權(quán)建設(shè)、推進軍民融合發(fā)展向深度廣度拓展的有效抓手，科學(xué)規(guī)劃，合力抓建，整體提高，保證了各項任務(wù)的圓滿完成。近年來，有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部被上級表彰為基層武裝工作先進單位，170多名專武干部帶領(lǐng)民兵在完成急難險重任務(wù)中表現(xiàn)出色，受到軍地表彰。軍地攜手抓建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部是國防后備力量的“前沿指揮所”，必須下大力提高建設(shè)質(zhì)量。軍地領(lǐng)導(dǎo)深入近百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部調(diào)研，形成了基本教育向民兵預(yù)備役拓展、基本隊伍向?qū)Ｎ涓刹垦由�、基本制度向黨管武裝強化、基本訓(xùn)練向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)聚集、基本設(shè)施向軍地兼容配套的工作思路，建立軍地協(xié)調(diào)抓融合、區(qū)域協(xié)調(diào)抓特色、單位協(xié)調(diào)抓平衡、上下協(xié)調(diào)抓落實的工作機制。他們采取分批整頓、重點幫建的形式，按照每年三分之一的比例，把全省1429個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位武裝部全部幫建一遍，達到辦公場所整齊化、專武干部專業(yè)化、武裝工作制度化、基層建設(shè)規(guī)范化。
軍地領(lǐng)導(dǎo)以強烈的憂患意識、責(zé)任意識，合力推進基層武裝部建設(shè)科學(xué)發(fā)展。省委省政府制定《關(guān)于加強黨管武裝工作的意見》，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部現(xiàn)場辦公、軍地檢查考評等制度，并把基層武裝工作納入黨委政府重要議事日程、領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責(zé)任、年度財政預(yù)算等，廣泛開展第一書記述職和評選表彰黨管武裝好書記活動。壓力催生動力，責(zé)任孕育成績。2008年以來，全省先后有29名市(縣、區(qū))黨委書記被省委、省政府、省軍區(qū)表彰為黨管武裝好書記。
上下合力解難題
發(fā)現(xiàn)問題到一線，解決難題到末端。軍地本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題”的原則，定人定點定責(zé)任，分片包干抓落實。為解決基層組訓(xùn)能力弱、訓(xùn)練場地不規(guī)范的問題，省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對近百個訓(xùn)練場地進行實地考察，總結(jié)探索出“整合資源、聚合優(yōu)勢，分層組訓(xùn)、跨區(qū)聯(lián)訓(xùn)”的訓(xùn)練模式，走出了以市州民兵訓(xùn)練基地為主、縣(市、區(qū))民兵訓(xùn)練場為輔的組訓(xùn)新路子，使民兵訓(xùn)練實現(xiàn)了由多點分散訓(xùn)向集中統(tǒng)一訓(xùn)、臨時抽組訓(xùn)向成建制訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。
打牢軍民融合遂行應(yīng)急任務(wù)的基礎(chǔ)，把處突維穩(wěn)力量建設(shè)成為“拳頭”。甘肅軍地以經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)為支撐，以少數(shù)民族地區(qū)為中心，有計劃、分步驟地狠抓應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等專業(yè)裝備器材保障建設(shè)。軍地各級統(tǒng)籌解決了民兵執(zhí)行急難險重任務(wù)的裝備保障物資，為所有民兵應(yīng)急分隊建立了物資器材庫，配齊了防暴器材，新建了9類36個專業(yè)技術(shù)兵儲備區(qū)。
改進創(chuàng)新求效益
專武干部處在基層建設(shè)第一線，是民兵工作的具體組織者，他們的能力素質(zhì)、工作標準，直接關(guān)系著民兵基層建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)系維護社會穩(wěn)定的成效。議軍會上，軍地領(lǐng)導(dǎo)達成共識：只有提高專武干部的綜合素質(zhì)，民兵基層建設(shè)才能充滿生機與活力。2009年初，省軍區(qū)會同省委組織部制定了《關(guān)于加強專武干部隊伍建設(shè)的實施意見》和《專武干部五年培訓(xùn)規(guī)劃》，將專武干部納入地方公務(wù)員隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，由所屬市(縣、區(qū))統(tǒng)一教育管理、統(tǒng)一考核考評、統(tǒng)一調(diào)整使用，實行末位淘汰。
為給專武干部成長進步搭建“平臺”，我省每年撥出專項經(jīng)費，依托省軍區(qū)教導(dǎo)大隊和市(縣、區(qū))委黨校，結(jié)合人武部武裝工作例會等時機，分期組織專武干部集中培訓(xùn)，培訓(xùn)率達100%。從優(yōu)秀大學(xué)生干部中篩選出300多人充實到專武干部隊伍，調(diào)整了一批年齡偏大、能力偏低的人員，使專武干部隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，大專以上學(xué)歷達86%。2009年8月，省軍區(qū)以酒泉軍分區(qū)為依托，以酒泉市所屬縣(區(qū))人武部為支撐，借助當?shù)卣⻊?wù)網(wǎng)和黨員遠程教育網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部、社區(qū)、民兵營(連)部探索建立了民兵政治教育網(wǎng)，使廣大民兵足不出戶就能接受教育。目前，全省有38個縣(市、區(qū))人武部創(chuàng)辦了民兵預(yù)備役政治教育網(wǎng)和手機信息群發(fā)平臺，有效提高了民兵政治教育的覆蓋面和滲透力。
關(guān)鍵時刻顯身手
軍地合力推進武裝部建設(shè)，目的就是要將武裝部打造成一支關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏的隊伍。去年8月，甘肅舟曲、隴南、天水等地相繼發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，甘肅省軍地迅速啟動搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，災(zāi)區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部百余名專武干部，組織帶領(lǐng)3000余名民兵，第一時間投入搶險救災(zāi)，有力地支援了災(zāi)區(qū)。
與此同時，甘肅省軍地制定《關(guān)于在全省開展培養(yǎng)民兵預(yù)備役創(chuàng)業(yè)致富帶頭人活動的意見》，采取項目牽引、重點扶持、規(guī)模帶動、滾動發(fā)展的辦法，從政策、資金、智力、技術(shù)等方面合力扶持，在民兵隊伍中培養(yǎng)了一批自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、種植養(yǎng)殖示范戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人。目前，以民兵為主體創(chuàng)辦的企業(yè)和實體總產(chǎn)值達60多億元，新增就業(yè)崗位6萬多個，輻射帶動群眾50余萬人，為開展民兵工作打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。
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