不斷提高審計工作的質量和水平
甘肅省審計廳黨組書記、廳長 何振中
審計機關要始終堅持把科學發(fā)展觀作為審計工作的靈魂和指南，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能和“免疫”功能，努力探索走出一條既符合科學發(fā)展觀要求，又符合審計工作實際的科學發(fā)展之路。
一、樹立正確的審計理念，是提高審計質量和水平的前提
一要強化與時俱進的理念。堅持與時俱進，關鍵是要解放思想。要把解放思想真正體現(xiàn)在制定的政策、制度和辦法中，體現(xiàn)在科學地分析問題、研究問題、解決問題中。領導干部要帶頭解放思想，以自身的思想大解放引導干部職工的思想大解放，推動審計事業(yè)上臺階、上水平。
二要強化服務發(fā)展的理念。審計工作服務發(fā)展第一要務，就要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，切實增強審計監(jiān)督的自覺性和堅定性，進一步提高審計執(zhí)法的能力和水平。要緊密聯(lián)系黨和國家的方針政策和工作全局，注重從支持改革、寬容失敗、促進發(fā)展的角度揭示潛在風險，保護和激發(fā)各方面改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
三要強化科學審計的理念。審計機關必須牢固樹立科學的審計理念，始終把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。在審計方方面面都要大膽探索和創(chuàng)新，注重科學性，力求實效性，努力做到建設性和批判性相統(tǒng)一，服務性和監(jiān)督性相統(tǒng)一，宏觀性和微觀性相統(tǒng)一，適應性和主動性相統(tǒng)一，獨立性和開放性相統(tǒng)一。
四要強化以人為本的理念。我們必須從審計的本質和職能思考和謀劃審計工作，既要明確審計的目的，又要明確審計的動力。要充分發(fā)掘審計系統(tǒng)人力資源的潛能，堅持以民生為重點，進一步突出事關人民群眾切身利益的重大事項的審計監(jiān)督，努力做到讓黨和政府滿意，讓人民群眾受益。
五要強化文明審計的理念。要依法按程序審計，如實反映審計情況，實事求是地處理審計查出的問題；要遵守審計紀律和工作紀律，善于聽取各方面的意見和建議，廉潔從審，文明審計。要以審計行為的文明為基礎，大力推進審計理念的文明、審計技術的文明、審計環(huán)境的文明，努力營造依法有序、和諧高效的審計工作氛圍。
二、突出審計重點，是提高審計質量和水平的關鍵
一是要在深化財政預算執(zhí)行審計上謀求新的突破。要堅持把揭露問題與規(guī)范管理、促進改革結合起來。要加強財政預算支出績效審計，重點揭露部門預算資金、財政專項資金、財政投入建設項目資金使用中存在的支出隨意性大、管理不嚴格、損失浪費多等問題，堅決查處截留財政收入，虛列、擠占、挪用、坐收坐支等違法違規(guī)行為，著力規(guī)范財經(jīng)紀律，確保財政資金合理有效使用，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
二是要在擴大經(jīng)濟責任審計成果上謀求新的突破。要以權力運行的制約和監(jiān)督為重點，進一步深化黨政領導干部和國有企事業(yè)單位法人代表的經(jīng)濟責任審計，擴大縣以上黨政領導干部經(jīng)濟責任審計范圍。要前移審計監(jiān)督關口，堅持以任中審計為主，充分發(fā)揮審計的“免疫”功能和警示性、防范性作用。要不斷深化經(jīng)濟責任審計的內容，建立健全科學的評價標準和體系。
三是要在提高重點項目效益審計上謀求新的突破。要堅持和完善政府投資項目全面監(jiān)督、重點投資項目跟蹤審計的做法。要站在宏觀和績效的角度看待和分析問題。民生項目要重點加強資金使用效益的檢查分析；基礎設施建設項目要重點檢查項目財務管理、資金流向和執(zhí)行招投標制度、監(jiān)理制度、合同管理制度等情況。
四是要在保障國有資產安全高效運營上謀求新的突破。審計工作要堅持把強化監(jiān)督和搞好服務結合起來，加大對國有和國有控股企業(yè)的審計力度。要充分發(fā)揮審計對國有資產的監(jiān)管作用，全方位參與企業(yè)的破產、改制、轉讓、交易等環(huán)節(jié)。與此同時，要重視加強黨政機關、事業(yè)單位國有資產的監(jiān)督管理。
五是要在構建效益審計的方法體系上謀求新的突破。要以推進宏觀層面的制度建設、評價資金使用效益為重點，著力構建科學的效益審計方法體系，不斷提高效益審計的質量和水平。要堅持把效益審計的要求融入所有審計項目。不斷創(chuàng)新效益審計的方式方法，積極探索實施獨立項目的效益審計，逐步形成符合科學發(fā)展觀要求的效益審計方法體系。
六是要在切實提高審計工作的質量上謀求新的突破。審計機關和審計工作者始終堅持把提高審計質量作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，通過認真搞好審前調查，編制科學合理的實施方案，依法抓好審計查證，撰寫高水平的審計報告，督促查出問題整改落實，切實提高審計質量和水平，為服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。
三、加強自身建設，是提高審計質量和水平的根本
一要加強隊伍建設。首先要重視加強領導班子建設，其次要不斷提高審計干部的綜合素質。要著力培養(yǎng)和造就一大批精通審計業(yè)務、掌握審計發(fā)展規(guī)律、熟練運用現(xiàn)代審計方法的高層次、高技能審計人才，為提高審計質量和水平提供強有力的人才保證和智力支撐。
二要加強制度建設。要構建起比較科學完備的考核體系和評價機制，進一步健全完善審計執(zhí)法責任制和責任追究制，建立和落實督查工作制度。通過加強制度建設，創(chuàng)新制度體系，做到各盡其職，各負其責，每個人管好屬于自己的“責任田”。
三要加強作風建設。要認真履行崗位職責，對自己分管的工作，要勇于負責，定下來的事要雷厲風行，抓出成效；要大力弘揚求真務實精神；要嚴明工作紀律，嚴格落實行政過錯責任追究制度；要以良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，破解審計難題，提高工作質量。
四要加強審計理論研究和信息化建設。當前，要重點在如何進一步提高審計質量、如何創(chuàng)新審計的內容和方式、如何優(yōu)化績效審計的手段、如何防止屢審屢犯現(xiàn)象的發(fā)生等方面，加大探索和研究的力度，多出成果、多出經(jīng)驗、指導實踐。要針對目前信息化應用水平低的實際，加快推進信息技術運用，不斷提高審計工作的質量、水平和效率。(作者系省審計廳黨組書記、廳長)
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