服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 當(dāng)好市場衛(wèi)士
以思想大解放推動工商行政管理事業(yè)大發(fā)展
———訪甘肅省工商行政管理局黨組書記、局長張緒勝
今年以來，省工商行政管理局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系全省工商行政管理工作實際，在繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展中進(jìn)行了一系列十分有益的探索，闖出了一條既體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求又符合工商行政管理工作實際的路子，各項工作取得了顯著成效。
為探究其中的奧秘，本報記者近日采訪了省工商行政管理局黨組書記、局長張緒勝。張緒勝在接受采訪時一語中的：“以思想大解放推動工商行政管理事業(yè)大發(fā)展，在解放思想中開闊發(fā)展思路，在服務(wù)發(fā)展中當(dāng)好市場衛(wèi)士，充分發(fā)揮工商管理的職能作用，服務(wù)好全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大局。”
據(jù)記者了解，多年來，工商行政管理工作在整頓規(guī)范市場秩序中發(fā)揮了重要作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得了顯著成果，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中作出了積極貢獻(xiàn)。但依照科學(xué)發(fā)展觀的要求衡量，在理論水平、思想境界、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)水平等方面，仍然有較大差距，不同程度存在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不夠強(qiáng)、思路不夠清、職能發(fā)揮不夠充分、思想作風(fēng)不夠過硬等突出問題。為轉(zhuǎn)變這種情況，省工商行政管理局按照省委統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)深入扎實開展了“繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”討論活動，增強(qiáng)了工商干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。同時，結(jié)合本系統(tǒng)實際，組織開展了以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點的“遵章守紀(jì)、重塑形象”專題教育活動，著力解決在影響發(fā)展、影響服務(wù)等方面存在的突出問題，取得了積極成效。
“解放思想是推動一切工作的‘總閥門’�！睆埦w勝說，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，首要的必須是進(jìn)一步解放思想。只有把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，才能更好地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
張緒勝舉例說，有的市縣工商行政管理部門認(rèn)為自己屬于垂直管理，配合地方工作不夠；而有的基層政府則認(rèn)為工商行政管理部門是垂直管理，地方可管可不管，由此形成了認(rèn)識上的兩個“誤區(qū)”。還有少數(shù)工商行政管理干部服務(wù)經(jīng)營主體的意識不強(qiáng)，存在“我管你聽、我壓你服、我罰你繳”等不良思想傾向�！柏瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，就必須首先從這些原有的簡單化的思想認(rèn)識中解放出來，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念�！睆埦w勝說，解放思想是破除各種思想禁錮、開啟思維之門的鑰匙，思路打開了，視野就開闊了，解決問題的辦法就多了，就能成為推動工作的強(qiáng)大動力。
解放思想是一場革命，也是一次洗禮。
工商行政管理部門解放思想，就是要調(diào)整與時代發(fā)展“不趕趟”的思維，更新與科學(xué)發(fā)展“不符合”的觀念，改變與和諧發(fā)展“不適應(yīng)”的作風(fēng)，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，省工商行政管理局在工商干部中突出強(qiáng)調(diào)“沒有工商，就沒有工商局”的思想，著力培育“工商為本”的價值觀，牢固樹立“監(jiān)管就是服務(wù)”的理念，堅持把服務(wù)理念貫穿到工商行政管理的全過程，自覺把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，作為檢驗工商行政管理工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
解放思想不是空洞的，而是具體的，實實在在的。工商行政管理工作承擔(dān)著各種市場的準(zhǔn)入和流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管的重要職責(zé)，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。今年以來，省工商局把破解發(fā)展難題作為解放思想的具體內(nèi)容，主動把各項工作融入到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，使推動科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高。
張緒勝說，“當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入到了歷史上最好最快的時期，這就要求工商部門進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局。要堅持把服務(wù)社會發(fā)展作為工商行政管理工作的第一要務(wù)，從甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、改善生態(tài)環(huán)境任務(wù)重等實際出發(fā)，認(rèn)真研究市場規(guī)律和市場發(fā)展的階段性特征，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實中找準(zhǔn)抓住工商工作的結(jié)合點和著力點，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在監(jiān)管中推動發(fā)展，從而積極營造暢通的市場準(zhǔn)入環(huán)境，高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，切實做到監(jiān)督管理盡責(zé)不失職，服務(wù)發(fā)展到位不缺位，努力為甘肅‘走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子’營造良好的市場環(huán)境�！�
從今年9月1日起，我國開始停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費�！皟少M”停征后，一些問題接踵而來———有些人認(rèn)為工商行政管理部門從此沒事可干了；有些做工商行政管理工作的同志或多或少對前途有點擔(dān)憂；隨著“兩費”停征，工商行政管理經(jīng)費缺口有所增大……對此，張緒勝認(rèn)為，如何看待“兩費”停征，關(guān)鍵還是要解放思想，提高認(rèn)識。必須看到，“兩費”停收是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。這既有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體公平競爭，促進(jìn)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；又有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理工作，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法。所以，停征“兩費”后，工商行政管理部門不是沒事干，而是更加大有作為。
如何作為？這是張緒勝反復(fù)深入考慮的問題。他告訴記者，當(dāng)前，加快科學(xué)發(fā)展是我省最大的政治任務(wù)，工商行政管理部門只有在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中才能得到自身發(fā)展。要把解放思想的成果，體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善服務(wù)方式、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上來。最近，省委提出要“走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子”。這必將為我們省帶來一個更好更快發(fā)展的新時期，工商行政管理部門為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的領(lǐng)域必將更加寬廣。我們要優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極促進(jìn)市場主體加快發(fā)展，努力使各類企業(yè)、特別是私營企業(yè)和個體工商戶的數(shù)量有一個穩(wěn)定的、持續(xù)的、較快的增長；切實關(guān)注民生，努力增加個體私營企業(yè)的就業(yè)容量；努力服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)；進(jìn)一步加大服務(wù)工業(yè)企業(yè)力度，在貫徹落實工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略上取得實際成效，更好地為省委提出的“堅持五個帶動、打造五大基地”的重要任務(wù)服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，更好地促進(jìn)全省第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；加大為大項目提供優(yōu)質(zhì)高效工商服務(wù)的力度，為我省落實中央十項舉措提供保障；加強(qiáng)案件查辦力度，在促進(jìn)和諧社會建設(shè)上取得實際成效。同時，要進(jìn)一步增強(qiáng)以人為本、執(zhí)法為民的意識，把發(fā)展當(dāng)目的，把服務(wù)當(dāng)宗旨，把監(jiān)管當(dāng)目標(biāo)，把維權(quán)當(dāng)己任，把為全社會經(jīng)營者和消費者服務(wù)擺上更加重要的議事日程，突出執(zhí)法重點，改進(jìn)執(zhí)法方式，盡心竭力做好市場秩序的監(jiān)管者，當(dāng)好經(jīng)營者和消費者權(quán)益的維護(hù)者。
“解放思想，最迫切的是要找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。解決問題越快越多，說明解放思想的程度越高。”張緒勝說，只要我們主動打開“總閥門”，敢于打開“總閥門”，善于打開“總閥門”，不斷突破思維瓶頸、解決存在問題，就一定能夠推動科學(xué)發(fā)展。近一時期，省工商行政管理局認(rèn)真分析，仔細(xì)查擺，找準(zhǔn)問題，在解決監(jiān)管方式單一粗放、基層基礎(chǔ)建設(shè)滯后、執(zhí)法辦案行為不規(guī)范、執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高、財務(wù)管理不夠嚴(yán)格等突出問題上下猛藥，出狠招，出臺了一系列措施和規(guī)定，使工商行政管理工作朝著“規(guī)范化、制度化、程序化、法治化”邁進(jìn)。
解放思想，不是坐而論道，不能停留在口頭上，要少說多干、重在解決實際問題，把解放思想的成果落實到行動上，體現(xiàn)在工作中。全省工商行政管理系統(tǒng)將積極努力，破解難題，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為全省工商事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實保障，在新的起點上不斷將甘肅工商行政管理事業(yè)推向前進(jìn)。
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