甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則
(1988年9月20日省七屆人大常委會第四次會議通過,2003年5月30日省十屆人大常委會第四次修訂,根據(jù)2008年7月22日省十一屆人大常委會第四次會議《關(guān)于修改〈甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》修正)
《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2008年7月22日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會
2008年7月22日
第一章總 則
第一條為了規(guī)范省人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)議事活動,保障常務(wù)委員會依法行使職權(quán),提高議事質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律的規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條常務(wù)委員會實行民主集中制原則,依照法定程序,集體行使憲法和法律賦予的立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免等職權(quán),維護最廣大人民群眾的根本利益。
第三條常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當認真學(xué)習(xí)和模范遵守憲法、法律和法規(guī),努力掌握行使職權(quán)所必備的經(jīng)濟、社會等方面的知識,恪盡職守,勤勉工作,聯(lián)系群眾,了解民情、反映民意、集中民智,自覺接受人大代表和全社會的監(jiān)督,不斷提高議事和決策水平。
第四條常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當積極參加常務(wù)委員會組織的調(diào)查、檢查、視察等活動;對列入常務(wù)委員會會議審議的議案,要充分發(fā)表意見,認真進行審議;在聽取和審議工作報告時,要有針對性地提出建議、意見和批評;對需要表決的議案,應(yīng)當參加表決。
常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。第二章會議的準備
第五條主任會議應(yīng)當在每年第四季度研究制定常務(wù)委員會下一年度立法、執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告等工作計劃,并組織實施。計劃在實施中需要調(diào)整的,由主任會議決定。
省人大有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會各工作部門應(yīng)當根據(jù)常務(wù)委員會年度工作計劃,適時組織調(diào)查研究,提出調(diào)查研究報告,做好審議前的準備。
第六條省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人大專門委員會和常務(wù)委員會各工作部門,應(yīng)當在每次常務(wù)委員會會議舉行五日前,根據(jù)常務(wù)委員會年度工作計劃和實際需要,提出下次會議的議題,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。
公民、法人和其他組織也可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議題,由主任會議決定先交省人大有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作部門研究,提出意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議題。
第七條常務(wù)委員會會議舉行一個月前,常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當將開會日期、會議建議議程等事項,預(yù)告常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)列席人員。第三章會議的召開
第八條常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次。開會日期由主任會議決定。
常務(wù)委員會會議由主任召集并主持,主任可以委托副主任召集并主持。
第九條常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席,才能舉行。
常務(wù)委員會舉行會議時,召開全體會議、分組會議或者聯(lián)組會議。分組會議、聯(lián)組會議的召集人,由主任會議確定。
第十條常務(wù)委員會組成人員要按時出席常務(wù)委員會會議,認真履行職責。因病或者其他特殊原因不能出席會議的,應(yīng)當通過常務(wù)委員會辦公廳向主任會議請假。會議期間,不能出席全體會議的,應(yīng)當向秘書長請假;不能出席分組會議或者聯(lián)組會議的,應(yīng)當向其召集人請假。
第十一條常務(wù)委員會會議議程草案和會議日程由主任會議提出,議程草案提請全體會議通過。
已經(jīng)通過的會議議程,確需變動的,應(yīng)當經(jīng)過常務(wù)委員會全體會議決定。
第十二條常務(wù)委員會舉行會議時,下列人員列席會議:
(一)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人;
(二)不是常委會組成人員的省人大專門委員會的組成人員、常務(wù)委員會副秘書長和常務(wù)委員會各工作部門的負責人;
(三)省人民政府有關(guān)部門的負責人;
(四)各市、州人民代表大會常務(wù)委員會的負責人;
(五)部分縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會的負責人;
(六)常務(wù)委員會的部分立法顧問和立法聯(lián)系點的負責人。
常務(wù)委員會舉行會議時,可以邀請在我省的部分全國人大代表和部分省人大代表列席會議。
列席會議的人員,應(yīng)當按時參加會議。會議期間,因病或者其他特殊原因不能出席會議的,應(yīng)當通過常務(wù)委員會辦公廳向秘書長請假。
第十三條常務(wù)委員會會議設(shè)立公民旁聽席。
公民可以通過個人申請、單位推薦或者常務(wù)委員會辦公廳邀請等形式旁聽常務(wù)委員會全體會議。旁聽會議的人數(shù)和有關(guān)事項由常務(wù)委員會辦公廳確定。會議期間,可以通過召開座談會、發(fā)放征求意見卡等形式征詢旁聽人員的意見。第四章議案的提出和審議
第十四條主任會議提出的議案,由常務(wù)委員會會議審議。主任會議根據(jù)工作需要,可以委托省人大專門委員會和常務(wù)委員會工作部門擬定有關(guān)議案草案。
省人民政府提出的議案,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,也可以先交省人大有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作部門研究,提出報告,再提請常務(wù)委員會會議審議。
省人大專門委員會提出的議案,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。
常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,也可以先交省人大有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作部門研究,提出報告,再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。
不提請審議的議案,由主任會議向提案人說明或者向常務(wù)委員會會議報告。
第十五條省人民代表大會決定由常務(wù)委員會審議的議案,可以先交省人民政府及其有關(guān)部門、常務(wù)委員會工作部門就議案涉及的問題進行研究,提出意見,或者由省人大有關(guān)專門委員會審議,提出報告,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。
第十六條常務(wù)委員會全體會議聽取提案人關(guān)于議案的說明后,由分組會議或者聯(lián)組會議對議案進行審議,提案人或者有關(guān)機關(guān)負責人應(yīng)當?shù)綍犎徸h意見,回答詢問。
分組會議或者聯(lián)組會議審議的情況,由其召集人向主任會議匯報,由主任會議決定是否提請本次會議表決或者建議下次會議審議。
第十七條對提請審議的人事任免案,應(yīng)當根據(jù)提請機關(guān)提交的書面報告、《干部任免呈報表》、擬任命人員考察材料或者擬免職人員的免職理由進行審議。
提請機關(guān)一般應(yīng)當在常務(wù)委員會會議召開十五日前提交前款所列材料,由常務(wù)委員會代表工作委員會進行審查。
擬任命人員應(yīng)當參加法律知識的考試,考試結(jié)果在其考察材料中予以說明。
擬決定任命的省人民政府組成人員,在提請常務(wù)委員會會議表決前,必要時經(jīng)主任會議決定到會與常務(wù)委員會組成人員見面,并作口頭或者書面的個人有關(guān)情況介紹。
第十八條省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院可以依法向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案;主任會議、常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名,也可以依法向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案。
撤職案應(yīng)當寫明撤職的對象和理由,并提供有關(guān)的材料。
撤職案在提請表決前,被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。
撤職案的表決采用無記名投票方式,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第十九條在常務(wù)委員會會議期間,常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以書面提出對審議議案的修正案草案。
修正案草案由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請會議審議的,由主任會議向提案人說明。
第二十條議案在審議中有重大問題或者分歧意見較大的,由主任會議決定交省人大有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作部門或者提案人進一步調(diào)查研究,或者召開聯(lián)組會議進行討論;必要時,可以采取舉行座談會、論證會、聽證會等形式,廣泛聽取意見,在各方面意見比較一致后,再由主任會議決定是否提請下次常務(wù)委員會會議審議或者交付表決。
第二十一條議案在交付表決前,提案人要求撤回的,經(jīng)主任會議同意,并向常務(wù)委員會會議報告,對該議案的審議即行終止。第五章聽取和審議工作報告
第二十二條常務(wù)委員會全體會議聽取和審議下列工作報告:
(一)省人民政府的專項工作報告;
(二)省高級人民法院、省人民檢察院的專項工作報告;
(三)常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告;
(四)常務(wù)委員會組織的代表視察組的視察報告;
(五)常務(wù)委員會關(guān)于特定問題調(diào)查委員會的調(diào)查報告;
(六)主任會議認為其他應(yīng)當聽取的報告。
前款所列的報告,主任會議可以根據(jù)情況決定采用口頭形式或者書面形式。
第二十三條省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會會議提出的專項工作報告文本,一般應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前,送達省人大有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作部門征求意見;修改后的報告文本應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行的十日前送達常務(wù)委員會辦公廳。
常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行的七日前,將專項工作報告發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第二十四條常務(wù)委員會會議聽取和審議省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院專項工作報告時,應(yīng)當由報告機關(guān)的主要負責人到會作報告,聽取意見,回答詢問。
第二十五條常務(wù)委員會組成人員對省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院專項工作報告的審議意見,經(jīng)常務(wù)委員會有關(guān)工作部門整理后,由常務(wù)委員會辦公廳分別轉(zhuǎn)交省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究辦理。省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當在三個月內(nèi)向常務(wù)委員會書面報告辦理情況。
第二十六條常務(wù)委員會認為必要時,可以對所審議的專項工作報告作出相應(yīng)的決議、決定,省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議、決定的情況向常務(wù)委員會報告。