“工具，人之器；裝備，國(guó)之器�！毖b備制造業(yè)的振興，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。大力振興裝備制造業(yè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
2006年年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定2007年為“裝備制造業(yè)發(fā)展年”，將在繼續(xù)抓好石化、有色、電力、鋼鐵、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把裝備制造業(yè)作為培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，并使之成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。陸浩書記指出：裝備制造業(yè)是我省有一定潛力的產(chǎn)業(yè)，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把我省有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)壯大起來(lái)。甘肅“十一五”規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)中指出，經(jīng)過(guò)5至10年的努力，使裝備制造業(yè)在全省工業(yè)中的比重有較大提升，培育出2到3個(gè)國(guó)際知名品牌，5到10個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌。將甘肅省建成以重大特色裝備制造業(yè)為龍頭，一批知名品牌骨干企業(yè)為支撐，中小企業(yè)配套的制造、研發(fā)基地，營(yíng)銷和服務(wù)中心，把蘭州、天水建設(shè)成為裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集地。
有專家指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能取得20多年的高速發(fā)展，一個(gè)重要原因就是以廉價(jià)的勞動(dòng)力接納了發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，中國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)只是暫時(shí)優(yōu)勢(shì)，不能持久。一是投入產(chǎn)出比并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。二是世界上還有比中國(guó)勞動(dòng)力更為廉價(jià)的國(guó)家，如印度、巴基斯坦的勞動(dòng)力成本比中國(guó)約低一半，非洲國(guó)家的勞動(dòng)力成本也比中國(guó)低�！暗统杀局圃臁睂⒅饾u離去，而高成本和加工工業(yè)因生產(chǎn)能力過(guò)剩導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格走低所造成的經(jīng)濟(jì)效益下降，將不可避免地影響制造業(yè)的發(fā)展速度。過(guò)分依賴于廉價(jià)勞動(dòng)力和過(guò)高資源消耗的“中國(guó)制造”已面臨憂患和危機(jī)。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，構(gòu)建內(nèi)涵式發(fā)展、節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變必須要做好裝備制造業(yè)人力資源的建設(shè)工作。
當(dāng)前，裝備制造業(yè)中嚴(yán)重缺乏技術(shù)工人是一個(gè)全球性的問(wèn)題。美國(guó)從1983年到2002年，高級(jí)技工的就業(yè)崗位增加了120萬(wàn)個(gè)，增幅為37%。在一項(xiàng)針對(duì)800家制造業(yè)的調(diào)查中，超過(guò)80%的被調(diào)查者說(shuō)他們嚴(yán)重缺少技術(shù)工人。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，正在改變技術(shù)工人以體力為主的工作方式，對(duì)工人的個(gè)人素質(zhì)要求越來(lái)越高，像美國(guó)英特爾公司，要求技術(shù)工人必須精通數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)和機(jī)械技能，還要有較強(qiáng)的表達(dá)能力和溝通能力。中國(guó)的裝備制造業(yè)人才缺乏更加突出，企業(yè)十幾萬(wàn)年薪難聘高級(jí)技師已不是新聞，我省由于前些年裝備制造業(yè)的不景氣、收入偏低，大批年富力強(qiáng)的中青年科技骨干紛紛出走，而新畢業(yè)的名牌大學(xué)學(xué)生又不愿意來(lái)我省工作，工程技術(shù)人員占職工的比重嚴(yán)重下降。這給企業(yè)科技水平的發(fā)展、新產(chǎn)品的開發(fā)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的提高都帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。加之高素質(zhì)人才多匯集在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和管理工作中，而生產(chǎn)一線工藝技術(shù)人才則尤其缺乏，高級(jí)技工更是鳳毛麟角。為了推動(dòng)我省裝備制造業(yè)人才工程建設(shè)，更好地開展行業(yè)繼續(xù)教育工作，解決高層次、高技能、復(fù)合型人才短缺問(wèn)題，建議成立甘肅制造業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)中心，主要面向相關(guān)企業(yè)的中、高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時(shí)，建立良好的人才引進(jìn)機(jī)制、人才交流機(jī)制，為我省裝備工業(yè)的發(fā)展打下良好的人力資源基礎(chǔ)。
隨著中國(guó)制造業(yè)高成本時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)必然要在降低成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上下功夫，所以，要盡快提高工藝隊(duì)伍的技術(shù)水平。建議從政府科技成果獎(jiǎng)入手，規(guī)定有功人員中必須有一定比例的工藝人員和高級(jí)技工，以引導(dǎo)和推動(dòng)裝備制造業(yè)行業(yè)人才隊(duì)伍的全面發(fā)展。
建議對(duì)工科類院校、高等職業(yè)院校給予政策支持，牽頭搭建校企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加快培養(yǎng)裝備制造業(yè)創(chuàng)新型科技人才。打造政、產(chǎn)、學(xué)、研、金聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為我省裝備制造業(yè)培養(yǎng)合格的工程師和技術(shù)工人營(yíng)造寬松環(huán)境和良好氛圍。(作者系蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng) 劉恩良)
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