新華調(diào)查：“苦甲”之地的廉政風(fēng)暴
記者黃文新、王博
甘肅定西席卷廉政風(fēng)暴。有人質(zhì)疑：在一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，甚至仍處貧困的“苦甲”之地，接連被查的違紀(jì)案例是否代表問題突出？
面對壓力，這場風(fēng)暴是愈刮愈烈還是在爭議中降級？
看法
2013年12月26日，甘肅省召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會。在當(dāng)年全省查處的90起違反“八項(xiàng)規(guī)定”問題中，定西占38起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分26人、組織處理14人，通報(bào)典型問題2次17起。查處問題和處理人數(shù)均為全省第一。
這被甘肅省紀(jì)委肯定。然而，此時(shí)“管的太嚴(yán)、束縛太緊”的聲音在坊間流傳。
“現(xiàn)在風(fēng)聲太緊了，縣城里好一點(diǎn)的酒店生意都很清淡�！币晃辉诙ㄎ魇须]西縣經(jīng)營餐飲行業(yè)的老板告訴記者，不光大吃大喝沒人敢了，馬路上甚至連政府機(jī)關(guān)的越野車也鮮見了。采訪中有干部稱，一些縣的黨政一把手開會時(shí)會同坐一輛車來，這在以前罕見。
記者在定西市紀(jì)委2013年11月到2014年1月發(fā)出的3份工作通報(bào)中看到，被查出的大多數(shù)問題涉及上班時(shí)間消費(fèi)娛樂、打牌，以及接受宴請、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公車私用等問題。而一份具體的數(shù)據(jù)顯示，2013年，定西市紀(jì)檢部門共立查案件135件，結(jié)案133件，處分各類違紀(jì)人員166人，其中縣級干部5人，鄉(xiāng)科級干部40人，刑事處理54人。
當(dāng)廉政風(fēng)暴席卷而來時(shí)，有人和鳴擂掌，有人“提心吊膽”，也有人不以為意：“芝麻綠豆的事有必要管嗎？”
現(xiàn)實(shí)
“紀(jì)委的壓力也很大，但這個(gè)工作不干能行嗎？在這樣一個(gè)窮地方，基層干部習(xí)以為常的事，恰恰直接傷害著群眾的感情。”定西市紀(jì)委書記陳尊峰說。
陳尊峰說的“直接”傷害群眾感情，在定西有著特別的意義。十年九旱、土地貧瘠、資源匱乏、苦甲天下，在甘肅提這些詞，很多人會想到定西。但是在之前，“干部屁股底下坐著群眾的‘一棟房’，辦公室寬敞的像半個(gè)場(打麥子的地方)，吃飯一頓解決一群羊”，這樣的形容有些夸張，卻反映出群眾內(nèi)心的不滿。
“有次我們到北京去開會，接待單位在食堂里四菜一湯的食譜很簡單，上的酒也是十幾元的二鍋頭，相比定西的‘七碟八碗’，當(dāng)時(shí)感覺很不自在�！倍ㄎ魇邪l(fā)改委紀(jì)檢組長任龍翔告訴記者，因?yàn)槎ㄎ鞲F，過去總怕“招呼”不周讓別人“瞧不起”。
其實(shí)，能吃飽肚子，對于整個(gè)定西來說，也僅僅是15年前的事情。1999年底，定西市對外宣布，整體基本解決溫飽，近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也步入快車道。然而，對于一個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、靠天吃飯的國家連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，63項(xiàng)惠農(nóng)政策中每一項(xiàng)都有“含金量”。
“在工作開展的過程中，越是‘苦甲’之地，貪腐越是直接傷害民眾的情感，這源于貧困群體所享受的諸多普惠政策在基層農(nóng)村往往被‘暗箱操作’�！彪]西縣紀(jì)委書記馬栩健指著文峰鎮(zhèn)仙家門村村委會里的一部“三資”公示電子觸摸屏說，“每個(gè)農(nóng)民自己能領(lǐng)什么款，村里頭的賬上還有幾個(gè)錢，指頭一點(diǎn)，立馬清楚�！�
每當(dāng)發(fā)現(xiàn)少數(shù)干部截留項(xiàng)目款、項(xiàng)目糧時(shí)，任龍翔便難抑憤怒。這位出身農(nóng)民家庭的中年紀(jì)檢官員記憶中的童年與饑餓相伴�！稗r(nóng)民的日子最辛苦，基層政權(quán)的所作所為，關(guān)乎每一位群眾的切身利益”。
堅(jiān)守
“抓早抓小抓苗頭”在定西各級紀(jì)檢干部中廣為流傳，它不是一句空口號。
“習(xí)慣的養(yǎng)成會讓干部陷入泥潭，歪風(fēng)一旦占據(jù)主流，人生觀和價(jià)值觀便會在潛移默化中走樣�！迸R洮縣紀(jì)委書記李作明告訴記者，即便是村社干部，也會有搭車收費(fèi)、吃拿卡要的現(xiàn)象發(fā)生，放任自流，等于包膿養(yǎng)瘡。
“定西這樣的地方，培養(yǎng)干部不容易。一旦小毛病演化成大問題，再糾正，就可能葬送一個(gè)本有能力有前途的干部�！倍ㄎ魇邪捕▍^(qū)紀(jì)委書記賈記賢說。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，就得有剛性的約束，讓干部的“習(xí)慣”回到正道上。
自2013年下半年，定西市開始密集發(fā)文：《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》《定西市黨員干部因私出國(境)管理暫行辦法》《關(guān)于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理使用的通知》《關(guān)于全市黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的緊急通知》。婚喪嫁娶、因私出國、公務(wù)用車、辦公用房，自微處“細(xì)管”干部，彰顯定西市紀(jì)委“正風(fēng)”的用心。
干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，群眾看在眼里。隴西縣柯寨鄉(xiāng)農(nóng)民告訴記者，去年補(bǔ)貼地膜，今年免費(fèi)發(fā)放種子，“還沒聽說誰家抱怨干部一碗水端不平哩。”
對干部不手軟，不護(hù)短，定西紀(jì)檢部門仍在加強(qiáng)督導(dǎo)、明察暗訪。
“看似苛刻，實(shí)則是保護(hù)干部。保護(hù)干部，最終就是對群眾負(fù)責(zé)�！标愖鸱逭f。
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