張家川:在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中鑄就輝煌
近年來(lái),張家川回族自治縣在中央和省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略,預(yù)計(jì)年底,全縣生產(chǎn)總值完成21.94億元,增長(zhǎng)15.1%；固定資產(chǎn)投資完成46億元,增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.62億元,增長(zhǎng)18.2%；大口徑財(cái)政收入完成1.78億元,增長(zhǎng)19.1%；財(cái)政支出19億元,增長(zhǎng)18.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15250元,增長(zhǎng)16.2%；農(nóng)民人均純收入3900元,增長(zhǎng)16.7%。
項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措,搶抓國(guó)家和省、市一系列政策機(jī)遇,以“十二五”規(guī)劃、“3341”項(xiàng)目工程規(guī)劃等為重點(diǎn),共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1779項(xiàng),總投資1750.19億元。近期又謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目554項(xiàng),總投資19.1億元。
自2009年以來(lái),我們共爭(zhēng)取到各類項(xiàng)目699項(xiàng),到位資金22.33億元,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目405項(xiàng),累計(jì)完成投資69.03億元。特別是以60周年縣慶活動(dòng)為平臺(tái),共銜接協(xié)調(diào)對(duì)接縣慶項(xiàng)目88項(xiàng),總投資37.87億元,已爭(zhēng)取到位項(xiàng)目41項(xiàng),總投資16.05億元,落實(shí)國(guó)家投資6.8億元。全縣財(cái)政收入由5214萬(wàn)元增至1.8億元,增長(zhǎng)345.2%,財(cái)政支出由6.71億元增至18億元,增長(zhǎng)268.4%,財(cái)政總支出達(dá)67億元。
在制度方面建立和完善了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目建設(shè)工作制度,組織各方面力量,沖破各種阻力,完成征地8118畝,遷墳3344座,拆遷1985戶,有力保障了國(guó)家、省、市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。莊天二級(jí)公路、縣城至秦安隴城三級(jí)公路改擴(kuò)建工程建成通車,回鄉(xiāng)風(fēng)情園一期、影視中心和城區(qū)“三網(wǎng)三化”綜合改造提升工程基本完工,縣城至恭門火車站二級(jí)公路、富川水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。同時(shí),千方百計(jì)爭(zhēng)取到市委、市政府支持張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的20條優(yōu)惠政策和省政府16條優(yōu)惠政策,省上將我縣列為全省“兩個(gè)共同”示范縣、新農(nóng)保試點(diǎn)縣、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目縣、國(guó)家和省上農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣,這些優(yōu)惠政策為我縣加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持。
基礎(chǔ)設(shè)施有了新改善
以項(xiàng)目為依托,全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新版縣城總體規(guī)劃面積由原來(lái)的4.2平方公里擴(kuò)大到10平方公里。編制完成了胡川等12個(gè)鄉(xiāng)總體規(guī)劃,以及15鄉(xiāng)鎮(zhèn)61村的村莊建設(shè)規(guī)劃。深入推進(jìn)縣城建設(shè)“雙十工程”,城區(qū)綠化工程、城區(qū)道路鋪油工程、和諧家園廉租房等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面完工,城區(qū)集中供熱、和暢嘉園廉租房、城區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),縣城功能不斷完善。
加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度,實(shí)施了龍山皮毛市場(chǎng)二期工程、縣城綜合市場(chǎng)、通達(dá)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)等建設(shè)工程,市場(chǎng)綜合體系不斷完善。大力實(shí)施了恭門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化“八大工程”,龍山、馬鹿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn),在全縣深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng),全面實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大為改觀,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐不斷加快。
不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后實(shí)施了7條160公里通鄉(xiāng)油路、160條366公里通達(dá)工程、166條225公里通暢工程、新修農(nóng)田道路1502條2760公里,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、188個(gè)行政村通油路或水泥路,255個(gè)行政村全部通車,農(nóng)田道路配套率達(dá)90%。建成了渠子梁、劉堡梁、平安梁等一批農(nóng)村安全飲水工程,農(nóng)村人口飲水安全入戶率達(dá)92%。大力實(shí)施水土保持和流域治理工程,先后完成了西部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)建設(shè)和祁溝流域、后溝流域、韋溝流域綜合治理等工程,全縣梯田化率達(dá)到91%,成為全市梯田化程度最高的縣。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本實(shí)現(xiàn)了“耕地梯田化、飲水安全化、農(nóng)路網(wǎng)絡(luò)化、溝梁林帶化、鄉(xiāng)村清潔化和耕作機(jī)械化”的“六化”目標(biāo)。
農(nóng)村工作呈現(xiàn)新勢(shì)頭
全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力實(shí)施農(nóng)民增收工程。連續(xù)3年縣財(cái)政每年投入3000萬(wàn)元,加大對(duì)農(nóng)田道路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目的扶持力度。謀劃并實(shí)施了“三區(qū)三業(yè)五帶”建設(shè)工程,“三區(qū)”建設(shè)特色鮮明,成效顯著；“三業(yè)”規(guī)模迅速擴(kuò)張,效益凸顯；“五帶”發(fā)展形勢(shì)喜人,亮點(diǎn)紛呈。以建設(shè)“隴東南畜牧大縣”為目標(biāo),大力發(fā)展畜牧業(yè),連續(xù)兩年榮獲“全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào), “張家川紅花�！蓖ㄟ^(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證。制定出臺(tái)了清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、皮毛販運(yùn)加工業(yè)三大富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見(jiàn),有效壯大了發(fā)展規(guī)模。截止目前,全縣共發(fā)展清真餐館經(jīng)營(yíng)9021家,賓館服務(wù)615家,從業(yè)人員達(dá)5萬(wàn)人；累計(jì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶13680戶,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))120個(gè),養(yǎng)殖專業(yè)村90個(gè),牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到20.5萬(wàn)頭、20.75萬(wàn)只；共發(fā)展皮毛加工龍頭企業(yè)6家,規(guī)范組合皮毛貨棧65家,發(fā)展皮毛販運(yùn)戶2261戶。全面深化農(nóng)村綜合改革,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)利用步伐加快,完成土地流轉(zhuǎn)5.88萬(wàn)畝,全面完成了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,確權(quán)到戶面積14.05萬(wàn)畝,認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,完成基本草原劃定20.15萬(wàn)畝,草原承包到戶18.73萬(wàn)畝。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,今年實(shí)現(xiàn)減貧人口2.1萬(wàn)人,貧困面下降到34.4%。
工商經(jīng)濟(jì)得到新提升
集中力量培育壯大了一批具有民族特色和地方特色的骨干企業(yè),形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工為主體的工業(yè)體系,增強(qiáng)了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。不斷加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,完成了中部工業(yè)園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,太極集團(tuán)羲皇阿膠有限公司一期工程建成投產(chǎn),二期工程抓緊實(shí)施。東部礦產(chǎn)工業(yè)園區(qū)和西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)全面完成,確定了做大做強(qiáng)皮毛產(chǎn)業(yè)的“3142”發(fā)展目標(biāo),加大礦產(chǎn)資源整裝勘探開(kāi)發(fā)力度,地質(zhì)找礦取得新突破。
近年來(lái)共簽約招商引資項(xiàng)目66項(xiàng),總投資108.08億元,到位資金33.45億元。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)公司的合作洽談力度,天源、天潤(rùn)兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,商品混凝攪拌站項(xiàng)目建成投產(chǎn)。與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)達(dá)成了4×1000MW火電廠投資協(xié)議,與青島安泰信集團(tuán)簽訂了煤電鋁一體化項(xiàng)目。工業(yè)“雙五”工程總體進(jìn)展良好,有力地增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。大力宣傳推介特色旅游產(chǎn)業(yè),旅游帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。縣慶期間成功舉辦了物資交流大會(huì)、清真食品節(jié)會(huì)暨地方民族產(chǎn)品展銷會(huì),有效帶動(dòng)了商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。
社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步
全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施了教育三年大發(fā)展計(jì)劃,累計(jì)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目94個(gè),完成新建和改擴(kuò)建校舍33.82萬(wàn)平方米,其中,縣財(cái)政投入2.28億元,無(wú)償劃撥土地454.7畝,完成新建和改擴(kuò)建工程21.77萬(wàn)平方米。城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程全面完工,學(xué)前教育建設(shè)工程、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校薄弱食堂建設(shè)等教育基礎(chǔ)工程積極推進(jìn),辦學(xué)條件和育人環(huán)境明顯改善。教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升,自2009年以來(lái)本科錄取3947人。
全力推進(jìn)文化和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,音·舞·詩(shī)《關(guān)山月》成功搬上舞臺(tái)并得到縣內(nèi)外各界人士的一致好評(píng)。村衛(wèi)生室、村文化站和廣播電視“村村通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利,我縣被列入全省22個(gè)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣之一,全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部實(shí)現(xiàn)了基本藥物零差率銷售。實(shí)施了縣第一人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院整體置換工程,完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程,全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線,成功創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
民生建設(shè)取得新成效
共建成各類保障性住房5498套 42.9萬(wàn)平方米,累計(jì)保障3546戶11347人,住房保障受益面達(dá)到31.76%,馬家花園、和諧家園等廉租住房的分配,農(nóng)村危房改造扎實(shí)推進(jìn),城鄉(xiāng)困難居民住房問(wèn)題得到有效緩解。建立完善社會(huì)保障體系,認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策,全縣農(nóng)村低保面達(dá)到22.61%,新農(nóng)合參合率為95.9%。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,加大社會(huì)保險(xiǎn)金的征繳統(tǒng)籌力度,及時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金,發(fā)放率達(dá)100%。積極開(kāi)展新農(nóng)合支付方式改革,進(jìn)一步減輕了群眾的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。從2010年起,連續(xù)三年為全縣干部職工進(jìn)行了免費(fèi)體檢。依托雙聯(lián)行動(dòng),先后落實(shí)幫辦實(shí)事3766件,總投資5455.5萬(wàn)元,解決了群眾關(guān)心、關(guān)注的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作,全力開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,有力解決了城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8920人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。
民族團(tuán)結(jié)邁上新臺(tái)階
鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系,在全省率先落實(shí)了宗教人士生活補(bǔ)貼,2010年以來(lái)共為全縣宗教人士發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼321.98萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)宗教界人士的培養(yǎng)教育,在全縣深入開(kāi)展了“三聯(lián)三引三助”活動(dòng),形成了民族團(tuán)結(jié),宗教和順的良好局面。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,全面落實(shí)“三三五五”社會(huì)管理工作法,高度重視信訪工作,下大功夫解決了困擾全縣發(fā)展的30余起積案。組建了1000人的處置突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。深入開(kāi)展了社會(huì)治安、市容市貌及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等八項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),加大對(duì)各類違法犯罪的打擊力度,破獲了一批影響較大的刑事案件,查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安案件,凈化了社會(huì)環(huán)境,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。集中整治了影響全縣科學(xué)發(fā)展的農(nóng)村非法圈占宅基地、城區(qū)建設(shè)及管理秩序混亂、非法聚眾鬧事干擾行政司法等頑癥,為張家川加快發(fā)展掃清了障礙。在全縣深入開(kāi)展了“四個(gè)講清”活動(dòng),召開(kāi)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì),凝聚了全縣團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量,夯實(shí)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)。堅(jiān)持隆重、熱烈、節(jié)儉、祥和的原則,成功舉辦了自治縣成立60周年縣慶活動(dòng),唱響了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主旋律。
黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面
牢固樹(shù)立“黨建保證一切”的理念不動(dòng)搖,以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新的精神,狠抓了黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化示范帶動(dòng),精心組織開(kāi)展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“五個(gè)一優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”爭(zhēng)創(chuàng)、“十村示范、百村競(jìng)賽、后進(jìn)整推、全面提升”活動(dòng),全面推行“四議三雙”工作法,規(guī)劃打造了3個(gè)黨建示范群,培育先進(jìn)基層黨組織63個(gè),基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。自2009年以來(lái),整合項(xiàng)目資金4786萬(wàn)元,新建改擴(kuò)建159個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)黨建工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。著力加強(qiáng)班子自身建設(shè),把加強(qiáng)四大班子的團(tuán)結(jié)作為實(shí)現(xiàn)全縣大團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵,健全并嚴(yán)格落實(shí)議事規(guī)則,大力推行決策的民主化、科學(xué)化和制度化,班子的整體功能明顯提升。實(shí)施了黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、宗教人士隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)工程,各級(jí)黨員干部、寺管班子、宗教人士共促發(fā)展、共保穩(wěn)定的良好局面逐步形成。按照《干部任用條例》規(guī)定,堅(jiān)持從干事中看人、從干成事的人中選人、選能干事的人,積極探索干部選拔任用初始提名機(jī)制和干部德的評(píng)價(jià)辦法,形成了署名推薦、差額選任、民主票決、分類提名的科學(xué)選人用人運(yùn)行機(jī)制,徹底擺脫了各種勢(shì)力及不正之風(fēng)對(duì)選人用人的影響,選人用人的公信度明顯提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行管人管事管錢的各項(xiàng)制度,預(yù)防和懲治腐敗工作取得明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng),深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”,嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定,在縣慶籌備工作和縣慶活動(dòng)期間嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委雙十條規(guī)定,切實(shí)將為民惠民、厲行節(jié)約、勤儉辦會(huì)貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)始終,達(dá)到了喜慶祥和、勤儉節(jié)約、縣慶為民、促進(jìn)發(fā)展的根本目的。堅(jiān)持厲行節(jié)儉,反對(duì)浪費(fèi),嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范公務(wù)用車,四大組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)騰退了辦公用房。
2014年,張家川縣將全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)以及省市一系列會(huì)議精神,緊緊圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生的全縣工作主線,堅(jiān)持深化改革、破解發(fā)展瓶頸、激發(fā)市場(chǎng)活力、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力在基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、三大園區(qū)強(qiáng)縣、三大產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。 |
打印本頁(yè)
