為進(jìn)一步深化全縣上下對(duì)加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一全縣各級(jí)干部的思想，強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理工作， 12月6日下午，張家川回族自治縣召開(kāi)城市建設(shè)與管理動(dòng)員大會(huì)。縣委書(shū)記劉長(zhǎng)江，縣委副書(shū)記、縣人大主任李肖鋒，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬中奇，縣政協(xié)主席關(guān)春生，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記夏草，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)何吉洲，縣委常委、政法委書(shū)記何永東，縣委常委、組織部長(zhǎng)馮建新，副縣長(zhǎng)徐東明出席會(huì)議。
會(huì)上，縣委書(shū)記劉長(zhǎng)江做了重要講話(huà)，縣委副書(shū)記、縣人大主任李肖鋒主持會(huì)議，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬中奇安排部署了全縣城市建設(shè)與管理工作，縣委常委、政法委書(shū)記何永東作了履職發(fā)言，縣委常委、組織部長(zhǎng)馮建新宣讀了縣委關(guān)于調(diào)整張川鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任免的決定，張川鎮(zhèn)、住建局、國(guó)土局、綜合執(zhí)法局、公安局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人也分別結(jié)合各自工作實(shí)際，就如何搞好城市建設(shè)與管理工作作了表態(tài)發(fā)言。
劉長(zhǎng)江就抓好全縣城市建設(shè)與管理工作提出三點(diǎn)要求。
一要在把握大勢(shì)中深化認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理作為全縣上下的統(tǒng)一意志。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，走城鎮(zhèn)帶動(dòng)發(fā)展之路，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。對(duì)張家川來(lái)講，要改善貧窮落后的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要改善人民的生活，就要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，加快城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中最重要的是，首先要加強(qiáng)縣城的建設(shè)與管理，使其充分發(fā)揮聚集各種生產(chǎn)要素的龍頭帶動(dòng)作用，抓住這一龍頭，就抓住了全縣發(fā)展的關(guān)鍵。建縣以來(lái)，歷屆縣委、縣政府高度重視縣城建設(shè)與管理工作，使縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)水平逐步提高，特別是人民路、解放路、濱河路三條道路建設(shè)和行政中心新區(qū)開(kāi)發(fā)取得了顯著成績(jī)，得到了上級(jí)組織、廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。但總體看，縣城建設(shè)規(guī)模小、水平低，特別是規(guī)劃滯后、建設(shè)管理水平低、低水平重復(fù)建設(shè)、城區(qū)倒賣(mài)土地、城市管理混亂等問(wèn)題十分突出。這些問(wèn)題的存在，不僅制約縣城發(fā)展，而且影響全縣發(fā)展。這些問(wèn)題如不下死決心解決，我們不僅會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇，而且會(huì)失去人心。因此，全縣上下一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)縣城建設(shè)與管理各項(xiàng)工作。
劉長(zhǎng)江強(qiáng)調(diào)，對(duì)縣城建設(shè)與管理要有四方面的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大平臺(tái)。二是加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理是改善民生、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。三是加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理是抓住重大機(jī)遇、展示張家川新形象的重要窗口。四是加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理是密切黨群干群關(guān)系、提高執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。為此，全縣要把加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理作為全縣上下的統(tǒng)一意志，作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一抓手，作為“十二五”發(fā)展的第一任務(wù)，舉全縣之力、集萬(wàn)民之智，千方百計(jì)排除一切干擾，集思廣益破解各種難題，奮力提升縣城建設(shè)與管理水平。
二要在全面推進(jìn)中突出重點(diǎn)，把三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一行動(dòng)�？h委十一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了“南北拓展、東西延伸、改建并舉、綜合開(kāi)發(fā)的思路和擴(kuò)大規(guī)模、增大容量、完善功能、提升品質(zhì)、培育產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)綜合承載能力的要求，積極實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，奮力把縣城建設(shè)成設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的隴上特色民族城的城建工作總目標(biāo)”。兩年以來(lái)，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，相繼開(kāi)工建設(shè)了縣城建設(shè)“十大工程”、20萬(wàn)平方米的保障性住房及近20萬(wàn)平方米的商品房開(kāi)發(fā)，掀起了縣城建設(shè)二輪開(kāi)發(fā)的高潮，開(kāi)創(chuàng)了縣城建設(shè)的新局面。
劉長(zhǎng)江指出，當(dāng)前縣城建設(shè)與管理正處在十分重要的節(jié)點(diǎn)上，不僅建設(shè)任務(wù)繁重，擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提升品質(zhì)三大任務(wù)接踵而來(lái)，而且管理任務(wù)艱巨，交通整頓、市場(chǎng)整治、不良習(xí)俗改變、文明素質(zhì)培養(yǎng)等問(wèn)題更是層出不群。全縣上下一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作的艱巨性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、抓主抓重、扎實(shí)推進(jìn)。
劉長(zhǎng)江強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前縣城建設(shè)與管理必須突出三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是嚴(yán)肅城鄉(xiāng)土地管理，堅(jiān)決破解征地拆遷難題。要充分認(rèn)識(shí)目前土地管理混亂的極端危害性。要嚴(yán)肅查處非法倒賣(mài)土地及亂占宅基地的歪風(fēng)。要堅(jiān)決破解征地拆遷難題。二是扎實(shí)推進(jìn)“雙十工程”建設(shè)，著力完善縣城功能。根據(jù)縣城建設(shè)的總體思路和全縣發(fā)展的要求，去年以來(lái)，全縣反復(fù)論證并相繼開(kāi)工建設(shè)了回鄉(xiāng)風(fēng)情園一期工程等“十大工程”。最近，根據(jù)“十二五”發(fā)展要求，特別是圍繞60周年縣慶和建設(shè)“兩個(gè)共同”示范縣，全縣又謀劃論證了中部工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)工程、縣城集中供熱擴(kuò)能改造工程等新的“十大建設(shè)工程”。這“二十項(xiàng)重點(diǎn)工程”（即：“雙十工程”），是今明兩年擴(kuò)大城市規(guī)模、提高城市品位、完善城市功能的重點(diǎn)工程，是事關(guān)老百姓生活福祉的民生工程。同時(shí)，全縣還確定了金都聚富家園、星月怡庭、宏昇新月城、寶鼎房產(chǎn)、張家川商貿(mào)城、阿陽(yáng)商貿(mào)城、縣電影院及武裝部這七大商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主要目的是解決縣城市場(chǎng)建設(shè)和老百姓住房等問(wèn)題，也是帶動(dòng)全縣“十二五”跨越式發(fā)展的重要支柱，更是擴(kuò)大縣城容量、完善縣城功能、提升縣城品質(zhì)的重要保障。全縣上下必須堅(jiān)定信心，統(tǒng)一行動(dòng)，攻堅(jiān)破難，務(wù)求全勝。各級(jí)各部門(mén)要明確職責(zé)、靠實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織、周密安排，緊抓質(zhì)量、加強(qiáng)督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰、加快進(jìn)度。三是規(guī)范縣城建設(shè)與管理秩序，切實(shí)提高縣城建設(shè)管理水平。要切實(shí)規(guī)范縣城建設(shè)秩序，要抓住三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即：嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一書(shū)”制度、工程質(zhì)量管理和私房改造管理。要徹底整頓縣城管理秩序，下大力氣解決城區(qū)亂堆、亂停、亂擺的“三亂”問(wèn)題。在具體操作過(guò)程中，要堅(jiān)持宣傳教育先行、典型處罰緊跟、分類(lèi)整治不松、規(guī)范管理不停、基礎(chǔ)設(shè)施完善、獎(jiǎng)罰配套兌現(xiàn)的要求，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)深入開(kāi)展“三亂”整治活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)與市場(chǎng)管理秩序，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。
三要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中規(guī)范管理，把提升縣城建設(shè)與管理水平作為全縣各級(jí)干部的統(tǒng)一責(zé)任。當(dāng)前，縣城建設(shè)與管理任務(wù)十分繁重，需要全縣振奮精神、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善思路、強(qiáng)化措施，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)。在具體工作中要做到五個(gè)堅(jiān)持。一要堅(jiān)持統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大的工作合力。二要堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，努力提升城市建設(shè)水平。三要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念，廣開(kāi)渠道籌集建設(shè)資金。四要堅(jiān)持建管并舉要求，努力改善人居環(huán)境。五要堅(jiān)持過(guò)失追究制度，靠實(shí)各級(jí)干部責(zé)任。
李肖鋒就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神提出五點(diǎn)要求。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。張川鎮(zhèn)及各相關(guān)單位黨政組織和廣大干部群眾一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)在全縣開(kāi)展城市建設(shè)與管理工作的責(zé)任感和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到抓落實(shí)促發(fā)展的具體行動(dòng)上來(lái)，集中力量，重拳出擊，全力以赴落實(shí)好會(huì)議安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。二要突出重點(diǎn)，加快進(jìn)度。張川鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于碰硬，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，采取超常措施，由“一把手”親自?huà)鞄�，排除一切干擾，加大工作力度，積極開(kāi)展征地拆遷工作，確保全縣重大項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。住建局全體干部要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)深入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決阻礙重點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，尤其是對(duì)一些進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)工程，要定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限，創(chuàng)新思維，扎實(shí)工作，全力促進(jìn)全縣城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。三要協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)。會(huì)后，張川鎮(zhèn)及各單位要按照這次會(huì)議的總體部署，狠抓城市建設(shè)與管理工作具體措施的落實(shí)。各相關(guān)單位要牢固樹(shù)立全縣工作“一盤(pán)棋”的思想，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，全面完成各自工作任務(wù)。各行政執(zhí)法單位要下猛藥出狠招，采取果斷措施，依照法定程序，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)違章行為，形成執(zhí)法、護(hù)法、司法三位一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決打擊阻礙項(xiàng)目建設(shè)、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，確保當(dāng)前及今后全縣各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。四要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要高度重視宣傳工作，縣委宣傳部要牽頭抓總，制定方案，全方位，多視覺(jué)跟蹤報(bào)道�？h委報(bào)道組、政府網(wǎng)站、縣廣播電視臺(tái)要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，在認(rèn)真宣傳好這次會(huì)議精神的同時(shí)，對(duì)城市建設(shè)與管理工作中的典型事跡進(jìn)行全面深入報(bào)道。各單位要通過(guò)各種形式，加大宣傳力度，迅速將這次會(huì)議精神傳達(dá)到廣大干部職工和群眾當(dāng)中，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與城市建設(shè)與管理工作的積極性和主動(dòng)性，共同營(yíng)造開(kāi)展城市建設(shè)與管理工作的濃厚氛圍。五要加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。會(huì)后，張川鎮(zhèn)及各單位要立即進(jìn)入工作狀態(tài)，統(tǒng)籌安排好這項(xiàng)重大工作部署�？h委辦、政府辦、紀(jì)檢委將組成專(zhuān)門(mén)的督查組，對(duì)各單位開(kāi)展城市建設(shè)與管理工作任務(wù)、關(guān)鍵措施和貫徹會(huì)議的落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，凡是對(duì)會(huì)議精神貫徹不及時(shí)、執(zhí)行不力、思路不清、各自為政、影響工作的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究，行政問(wèn)責(zé)。
馬中奇就抓好全縣城市建設(shè)與管理工作提出三點(diǎn)要求。一要強(qiáng)力推進(jìn)“雙十”工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)新突破�！半p十工程”投資量大，項(xiàng)目涉及縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化、教育衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、住房建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真籌劃，精心安排，突出重點(diǎn)，科學(xué)組織，精心施工，確保各項(xiàng)工程高效有序進(jìn)行。張川鎮(zhèn)、住建、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、房管等部門(mén)要著力研究破解縣城建設(shè)的資金制約瓶頸，不斷拓寬融資渠道。各工程建設(shè)主管單位要牢固樹(shù)立精品意識(shí)，堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”不動(dòng)搖，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量。二要集中整治突出問(wèn)題，徹底扭轉(zhuǎn)縣城管理臟亂差局面。各相關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真分析研究縣城管理工作中突出問(wèn)題，按照“優(yōu)化環(huán)境、管理城鎮(zhèn)、服務(wù)大局”的總體要求，以管好城鎮(zhèn)，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，突出市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等整治重點(diǎn)，努力在執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、執(zhí)法管理機(jī)制、執(zhí)法管理效果三個(gè)方面取得新突破。各相關(guān)部門(mén)和單位要針對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫(xiě)亂畫(huà)等嚴(yán)重影響市容市貌的突出問(wèn)題，合理調(diào)配執(zhí)法力量，深入開(kāi)展市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治�？h綜合執(zhí)法、工商等部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法采取嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、出窗經(jīng)營(yíng)、亂吊亂掛商品行為，確保年底前縣城主干道門(mén)店達(dá)到坐商歸店、行商歸市、游商歸區(qū)的治理目標(biāo)；縣交通局要深入開(kāi)展面的車(chē)輛和出租車(chē)輛整治，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)；縣住建局要統(tǒng)籌規(guī)劃，在城區(qū)主要街道新建公廁，設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，購(gòu)置流動(dòng)垃圾收集車(chē)，巡回收集、及時(shí)清運(yùn)城區(qū)居民生活垃圾；國(guó)土部門(mén)要繼續(xù)組織人員開(kāi)展清理清查，切實(shí)摸清違法用地底數(shù)，針對(duì)土地違法行為基本情況，廣泛深入開(kāi)展調(diào)查取證，建立違法用地基礎(chǔ)臺(tái)賬，盡快研究提出各類(lèi)違法用地處理意見(jiàn)，并根據(jù)處理意見(jiàn)進(jìn)行集中處理，確保土地違法整治活動(dòng)取得切實(shí)成效；宣傳、文廣等部門(mén)要密切報(bào)道兩項(xiàng)集中整治活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)，大力宣傳土地管理和建筑管理法律法規(guī)，提高群眾法律意識(shí)。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是縣城建設(shè)的必然要求。各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究分析新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒城鄉(xiāng)一體建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷理清和完善工作思路，推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新的水平。住建部門(mén)要加快規(guī)劃的修編工作，完成新一輪縣城總體規(guī)劃修編評(píng)審，盡快完善城市區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、工業(yè)布局的詳細(xì)規(guī)劃，著手編制縣城重點(diǎn)路段控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系�？h人社部門(mén)要加快推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等多種渠道，加大城區(qū)拆遷戶(hù)和失地農(nóng)民扶持力度，促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)能力�？h民政、房管部門(mén)要加強(qiáng)入戶(hù)調(diào)查，對(duì)符合條件的城區(qū)失地農(nóng)民納入城區(qū)最低生活保障和廉租住房保障范圍。張川鎮(zhèn)要認(rèn)真研究城區(qū)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題，提出城區(qū)失地群眾生產(chǎn)生活安排的對(duì)策建議，統(tǒng)籌解決好群眾生產(chǎn)生活，為推進(jìn)縣城建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
縣委辦、政府辦、縣委宣傳部、交通局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人，法院、檢察院、房管局班子成員，公安局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，張川鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)全體領(lǐng)導(dǎo)干部，住建局、國(guó)土局、執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督管理局、市建中心、交警隊(duì)、運(yùn)管所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局城區(qū)管理所等單位全體干部職工參加了會(huì)議。
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