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    劉長(zhǎng)江指出，根據(jù)我國憲法規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，在縣級(jí)直接選舉的基礎(chǔ)上，再通過人民代表大會(huì)逐級(jí)間接選舉市級(jí)、省級(jí)和全國人大代表。人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會(huì)，再由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生其他國家政權(quán)機(jī)關(guān)。因此，這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是我縣政治生活和基層政權(quán)建設(shè)的一件大事，是一件事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的大事，必須引起高度重視。一要深化對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作重大意義的認(rèn)識(shí)。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，直接關(guān)系到廣大選民依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到鞏固國家的政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)、保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施和“十二五”宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展都具有重大意義。因此，我們要樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和政權(quán)組織的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，凝心聚力，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素，形成促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力，為推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧的張家川奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二要深化對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我們正處于“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是一個(gè)“矛盾凸顯期”，社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益關(guān)系趨向多元化、復(fù)雜化，使這次換屆選舉工作面臨許多新情況新問題。主要表現(xiàn)在：一是目前我們正在開展縣鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作，現(xiàn)在又進(jìn)行縣、鄉(xiāng)人大兩級(jí)換屆選舉，一些選民和干部容易產(chǎn)生厭倦、畏難情緒；二是現(xiàn)在人口流動(dòng)頻繁，人戶分離現(xiàn)象普遍，選民登記、組織投票選舉工作難度增大；三是隨著廣大干部群眾的法制意識(shí)日益增強(qiáng)，民主訴求更加強(qiáng)烈，參政熱情更加高漲，對(duì)換屆選舉工作的政策性、法律性、程序性要求更高。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要看到這些新情況新問題總體上是積極的、有益的，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作、組織工作有新的更高的要求，我們面臨的壓力更大。要立足實(shí)際，對(duì)可能遇到的問題以及解決的方法進(jìn)行深入調(diào)研，做到早計(jì)劃、早安排，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。三要深化對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作有利因素的認(rèn)識(shí)。盡管這次換屆工作與以往相比，標(biāo)準(zhǔn)高、難度大，但我們也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前面臨的有利因素。一是有良好的社會(huì)環(huán)境。這屆人大任期中，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，全縣跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，全縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面。當(dāng)前，我縣處在十分難得的黃金發(fā)展期，無論是從外部環(huán)境看，還是從縣內(nèi)態(tài)勢(shì)看，我們都面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，這一切都為加快發(fā)展增添了無窮動(dòng)力。這樣一種心齊氣順、風(fēng)正勁足干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為社會(huì)主義民主政治建設(shè)、為這次人大換屆選舉創(chuàng)造了很好的社會(huì)環(huán)境。二是有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的普法和法制宣傳教育，廣大群眾的法治觀念和民主意識(shí)有了很大的增強(qiáng)。廣大群眾通過參加基層民主政治實(shí)踐，更加重視運(yùn)用公民權(quán)利，來參與管理監(jiān)督社會(huì)公共事務(wù)，促進(jìn)了人民民主的進(jìn)一步發(fā)育，換屆選舉的群眾基礎(chǔ)更加牢靠。三是有堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。隨著黨的建設(shè)的不斷加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用以及基層組織在服務(wù)群眾、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到了充分發(fā)揮。各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年上半年，我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委班子進(jìn)行了換屆，一些想干事、會(huì)干事、能干成事的人被選拔進(jìn)入到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委班子，村委班子的整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)，目前正在進(jìn)行的縣鄉(xiāng)黨委換屆，將進(jìn)一步配強(qiáng)各級(jí)黨委班子。這些都是做好這次人大換屆選舉工作的有力組織保證。四是有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。縣委、縣人大常委會(huì)在多次的換屆選舉工作中，應(yīng)當(dāng)說積累了較為豐富和成熟的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多好的做法，這是做好工作的直接基礎(chǔ)。大陽鄉(xiāng)人大換屆選舉試點(diǎn)工作的順利開展，更為這次縣鄉(xiāng)人大換屆工作在具體操作層面上作了示范和指導(dǎo)。特別是中央、省委、市委對(duì)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)意見，為換屆選舉工作指明了方向�？梢哉f，換屆選舉的工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)，對(duì)此，我們要充滿信心。

    為做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，劉長(zhǎng)江指出，換屆選舉必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事“三位一體”的原則貫穿始終，這是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是做好這次換屆選舉工作的根本原則。一要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是我們的執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是一條絕對(duì)不能動(dòng)搖的政治原則。所有黨員、干部，無論是黨內(nèi)同志，還是非黨同志，都必須強(qiáng)化這個(gè)意識(shí)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，及時(shí)研究和解決工作中的重大問題，確�？h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的正確方向。縣鄉(xiāng)人大要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，認(rèn)真貫徹黨委的決策和工作部署，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并善于通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志；對(duì)于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，始終堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想，解決問題，使黨委的意圖得到充分體現(xiàn)和圓滿實(shí)現(xiàn)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，教育和引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員選民和黨員代表，帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持執(zhí)行上級(jí)黨組織有關(guān)人大換屆選舉工作意見的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的政策和主張，宣傳憲法和法律，自覺把貫徹黨的意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來，以自己的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)和貫徹黨的先進(jìn)性。二要充分發(fā)揚(yáng)民主。充分發(fā)揚(yáng)民主是做好換屆選舉工作的基本條件。人民參加選舉，是人民依照法律規(guī)定管理國家事務(wù)的重要途徑和形式，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。我們必須充分相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識(shí)，增強(qiáng)參選的積極性�？h鄉(xiāng)人大代表選舉是直接選舉，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取選民和代表的意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，落實(shí)民主選舉的各項(xiàng)制度，使縣鄉(xiāng)人大換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。三要嚴(yán)格依法辦事。要把嚴(yán)格依法辦事貫徹到換屆選舉的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中,把人大換屆選舉工作進(jìn)一步納入法制化軌道，保證換屆選舉工作的公開、公平、公正。要嚴(yán)格依照憲法、選舉法、地方組織法等有關(guān)規(guī)定，在選舉工作的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)定和程序要求，通過法律程序貫徹黨委的意圖，善于運(yùn)用法律規(guī)定解決換屆選舉工作中的問題。廣大黨員尤其是黨員干部要帶頭模范遵守有關(guān)法律的規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和選舉工作機(jī)構(gòu)要特別注意在選舉程序和選舉方式上嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民和代表依法行使民主權(quán)利，及時(shí)防止和堅(jiān)決處理各種違法、違紀(jì)行為。

    劉長(zhǎng)江強(qiáng)調(diào)，人民代表是各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)的主體。選舉人大代表是整個(gè)換屆選舉的基礎(chǔ)性工作，是確保下一步領(lǐng)導(dǎo)班子選舉能否順利進(jìn)行的前提。代表選得好不好，結(jié)構(gòu)合不合理，直接關(guān)系到整個(gè)人大換屆選舉工作的成敗。在縣鄉(xiāng)人大代表的選舉中，要嚴(yán)格把好代表入口關(guān)，認(rèn)真做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作，為搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉奠定基礎(chǔ)。一要把好代表的政治關(guān)。要堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)擺在首位，全面衡量代表候選人的能力、作風(fēng)和道德品行。無論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的侯選人，都要把好政治關(guān)。對(duì)思想覺悟不高、要求自已不嚴(yán)、群眾威信不高的，不能作為代表候選人。政黨、人民團(tuán)體推薦代表侯選人時(shí)，必須經(jīng)過組織的考察，要對(duì)代表候選人的情況進(jìn)行了解核實(shí)，特別要注重考察代表侯選人的政治素質(zhì)和思想品行、遵紀(jì)守法等方面的情況，不符合基本條件的不能推薦。要確保選出來的代表有較高的思想政治素質(zhì)和較強(qiáng)的議事能力，堅(jiān)決防止不合格人選被列為候選人。二要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。中央對(duì)代表結(jié)構(gòu)明確提出了“兩升一降一保證”的目標(biāo)要求，即工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低，少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證。這些要求是增強(qiáng)代表廣泛性和代表性的需要，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。縣鄉(xiāng)選舉委員會(huì)要結(jié)合實(shí)際研究提出應(yīng)選代表結(jié)構(gòu)比例、人選安排等具體要求，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、街道社區(qū)等基層一線推薦代表，注意避免黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人擠占基層一線代表名額。要通過扎實(shí)細(xì)致的工作，確保選舉出來的代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，更具廣泛性和代表性。三要端正選風(fēng)。要大力倡導(dǎo)正當(dāng)合法的參選活動(dòng)，切實(shí)保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進(jìn)性、廣泛性和代表性。要加強(qiáng)對(duì)選舉情況的研判，嚴(yán)格預(yù)防、制止和查處選舉中的各種違法行為，特別是要嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉，尤其是要警惕和防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力乘我縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉之機(jī)進(jìn)行滲透破壞，為換屆選舉提供良好的社會(huì)環(huán)境和法治保障。

　　劉長(zhǎng)江最后強(qiáng)調(diào)，這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作意義重大、任務(wù)重大、責(zé)任重大。圓滿完成這次人大換屆選舉任務(wù)，是我們的共同責(zé)任。大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委的部署和要求，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和足夠的工作精力，努力完成換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把換屆選舉工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌部署和安排好整個(gè)換屆選舉工作。要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好這項(xiàng)工作�？h鄉(xiāng)人大要認(rèn)真履行法定職責(zé)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，及時(shí)設(shè)立選舉工作機(jī)構(gòu)，制定周密的工作方案，抓好工作隊(duì)伍培訓(xùn)，認(rèn)真組織和統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，依法做好換屆選舉各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面的工作。要注意突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，為整個(gè)換屆選舉工作把好法律關(guān)、程序關(guān)，確保每一項(xiàng)、每一階段工作不走樣、不變形、不滯緩，順利進(jìn)行，取得實(shí)效。二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。縣委宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定周密的換屆選舉工作宣傳報(bào)道方案，采取靈活多樣的形式，運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各新聞媒體要在縣委宣傳部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，加強(qiáng)政策宣傳和典型宣傳。要高度關(guān)注輿情，加強(qiáng)引導(dǎo)，防止炒作，對(duì)苗頭性、傾向性問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，對(duì)散布謠言、蠱惑人心的，及時(shí)制止。要牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，為換屆選舉營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、有序的輿論環(huán)境。三要統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)。換屆選舉工作時(shí)間緊，任務(wù)重，牽涉到方方面面的利益。各級(jí)各部門一定要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)做好組織、協(xié)調(diào)工作，要統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，早研究、早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，精心組織，科學(xué)安排，確保換屆選舉工作扎實(shí)有序地進(jìn)行。一是搞好上下統(tǒng)籌。由于這次換屆選舉工作是縣、鄉(xiāng)同步進(jìn)行，因此，縣人大常委會(huì)既要組織好本級(jí)的換屆選舉工作，又要重視和加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)換屆選舉工作的指導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握進(jìn)展情況，切實(shí)有效幫助解決問題。同時(shí)還要加強(qiáng)與上級(jí)人大常委會(huì)的協(xié)調(diào)溝通，自覺接受上級(jí)的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是搞好工作統(tǒng)籌。當(dāng)前，正值全縣上下貫徹落實(shí)縣委十一屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全力推動(dòng)下半年各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門一定要保持良好的精神狀態(tài)和工作態(tài)勢(shì)，顧全大局，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和工作的責(zé)任感，精心籌劃，統(tǒng)籌兼顧，確保換屆選舉和其他各方面工作兩不誤、雙促進(jìn)。三是搞好綜合協(xié)調(diào)。今年是地方黨委、人大、政府、政協(xié)集中換屆之年，我們一定要搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，確保各方面工作共同推進(jìn)。四要密切協(xié)作，形成合力。各級(jí)各部門一定要從大局出發(fā)，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要做到親自動(dòng)員，親自部署，親自指揮，親自過問，切實(shí)抓好所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作;縣人大常委會(huì)要把換屆選舉列為人大工作的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查、督促、指導(dǎo)，確保換屆選舉圓滿成功；組織部門要充分發(fā)揮好參謀助手作用，根據(jù)黨管干部的原則，認(rèn)真做好人大代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、提名、推薦、選舉等各項(xiàng)工作，全面把握人選的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、廉潔情況和群眾公認(rèn)程度，把好政治關(guān)，素質(zhì)關(guān);司法和紀(jì)檢部門要及時(shí)受理、迅速查證、嚴(yán)肅處理破壞選舉的違法違紀(jì)行為，為換屆選舉保駕護(hù)航。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，各司其職，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互支持、相互配合，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作，確保換屆選舉的各項(xiàng)工作依法有序地進(jìn)行。