掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市上下嚴(yán)格按照中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的部署要求，全面推進(jìn)宣傳動員、線索排查、專案偵辦、深挖徹查、綜合治理、組織建設(shè)等重點工作，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，新戰(zhàn)果新突破不斷涌現(xiàn)。截止4月底，全市共排摸受理各類涉黑涉惡違法犯罪問題線索1321條，已核查辦結(jié)781條，核實涉黑涉惡線索23條。公安機關(guān)共偵辦涉黑社會性質(zhì)組織犯罪1起，涉惡勢力犯罪集團(tuán)3起(其中農(nóng)村惡勢力犯罪集團(tuán)1起)，涉惡犯罪團(tuán)伙案件19起(其中農(nóng)村涉惡犯罪團(tuán)伙4起)、打掉“村霸”8個、“砂霸”1個，破獲各類刑事案件106起，抓獲涉案人員245人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)750余萬元。檢察機關(guān)審查起訴涉惡案件14起80人;審判機關(guān)一審審理判決涉惡案件8起37人，二審審理判決涉惡案件2起15人。2019年前4個月全市刑事案件同比下降27.43%，治安案件同比下降5.20%，社會面秩序持續(xù)向好。
我市嚴(yán)格落實“一案三查”制度，強力打“傘”破“網(wǎng)”。市紀(jì)委監(jiān)委啟動“挖傘破網(wǎng)”攻堅月行動，開展“挖傘破網(wǎng)”“破零”行動。截至4月底，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索244件，辦結(jié)143件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分50人，組織處理64人，其中，“一案三查”黨員干部9人，給予黨紀(jì)處分4人，組織處理5人。組織系統(tǒng)自開展掃黑除惡專項斗爭以來，排摸出軟弱渙散農(nóng)村黨組織510個，社區(qū)黨支部30個，已完成整頓軟弱渙散農(nóng)村黨組織266個，社區(qū)黨組織16個，調(diào)整撤換農(nóng)村黨組織書記197人。民政部門共整頓村委會1026個，調(diào)整罷免以及補選村委會主任14人。同時充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，做到掃黑除惡宣傳主流媒體全覆蓋并持續(xù)加大社會面宣傳力度，積極運用微電影、微視頻、微動漫、H5、VLOG等方式制作掃黑除惡宣傳作品，激發(fā)群眾支持參與的積極性和主動性，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。
下一步，我市將緊緊圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大涉黑涉惡案件線索的排查力度，組織優(yōu)勢警力果斷出擊，加快辦案進(jìn)度，強化攻堅，努力突破，增強震懾效應(yīng)，繼續(xù)擴大深挖打擊成果。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層組織建設(shè)和基層社會治理，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，筑牢防黑防惡的堤壩。著力在深化打擊、深挖幕后、綜合整治、源頭治理等方面下功夫、求突破，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗。
天水市掃黑除惡專項斗爭第五次新聞發(fā)布會實錄
中共天水市委政法委
（2019年5月20日）
5月20日下午，天水市召開掃黑除惡專項斗爭第五次新聞發(fā)布會，面向全社會發(fā)布全市掃黑除惡專項斗爭進(jìn)展情況。
主持人：天水市委政法委副書記、市掃黑辦主任陳璧田
各位新聞媒體的記者朋友們：
大家下午好!按照省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，今天，市、縣兩級同步召開掃黑除惡專項斗爭新聞發(fā)布會，介紹全市掃黑除惡專項斗爭開展以來取得的階段性成果及下一步工作重點，并回答記者提問。首先我代表市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歡迎大家參加第五次新聞發(fā)布會，并對一直以來關(guān)注、支持我市掃黑除惡專項斗爭的新聞界朋友們表示衷心的感謝!
出席今天新聞發(fā)布會的有：市紀(jì)委監(jiān)委委員符繼紅同志，市委組織部副部長、市非公有制經(jīng)濟和社會組織工委書記、市掃黑辦副主任丁曉來同志，市中級法院副院長、市掃黑辦副主任劉新平同志，市檢察院副檢察長、市掃黑辦副主任高學(xué)斌同志，市公安局副局長、市掃黑辦副主任李世和同志。
首先，由我介紹全市掃黑除惡專項斗爭取得的階段性成果及下一步工作重點。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，我市深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，嚴(yán)格按照中央和省、市工作部署，緊緊圍繞“保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的總目標(biāo)，緊緊圍繞“一年治標(biāo)、兩年根治、三年治本”的總體要求，持續(xù)深入開展涉黑涉惡線索“四個清零”行動、掃黑除惡專項斗爭“八個一”集中行動，有力遏制了黑惡勢力犯罪，強力整治行業(yè)亂點社會治安突出問題，全市掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。截至目前，全市公安機關(guān)共偵辦涉黑社會性質(zhì)組織犯罪1起，涉惡勢力犯罪集團(tuán)3起(其中農(nóng)村惡勢力犯罪集團(tuán)1起)，涉惡犯罪團(tuán)伙案件19起(其中農(nóng)村涉惡犯罪團(tuán)伙4起)、打掉“村霸”8個、“砂霸”1個，破獲各類刑事案件106起，抓獲涉案人員245人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)750余萬元;檢察機關(guān)審查起訴涉惡案件14起80人;審判機關(guān)一審審理判決涉惡案件8起37人，二審審理判決涉惡案件2起15人。
一、掃黑除惡專項斗爭工作進(jìn)展情況
(一)提高政治站位，強化工作措施。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對掃黑除惡專項斗爭高度重視，多次作出批示，親自部署參加相關(guān)會議，推動專項斗爭深入開展。今年以來，市委書記、市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長王銳同志經(jīng)常聽取掃黑除惡專項斗爭工作匯報，主動過問工作進(jìn)展，多次作出批示和要求。年初，市委主要領(lǐng)導(dǎo)通過《致各縣區(qū)委書記的一封信》，把掃黑除惡專項斗爭作為全市三項重點工作之一進(jìn)行部署安排。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議和約談部署工作會議，貫徹落實省委省政府掃黑除惡專項斗爭有關(guān)會議精神，分析研判斗爭形勢，安排部署重點工作。市專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織召開會議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。市上成立督導(dǎo)組，深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點行業(yè)部門開展督導(dǎo)檢查，組織工作組開展暗訪，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭向縱深開展。
(二)健全制度機制，靠實工作責(zé)任。近期，市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組先后下發(fā)《天水市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任包抓聯(lián)系成員單位制度》《天水市健全落實掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及督導(dǎo)考評辦法》《天水市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》《天水市掃黑除惡專項斗爭2019年工作要點》《關(guān)于進(jìn)一步落實掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的通知》等制度性文件，組織開展“落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡問題承諾”和“四個清零”承諾，各項機制與省上機制有效銜接，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與、源頭綜合治理的工作格局。
(三)堅持問題導(dǎo)向，深入排摸核查線索。嚴(yán)格落實“屬地管理”“誰主管誰負(fù)責(zé)”排查責(zé)任制，分縣區(qū)、分領(lǐng)域、分行業(yè)開展調(diào)查排摸工作，對照12類打擊重點，在完成“落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡問題”承諾的基礎(chǔ)上，集中組織開展涉黑涉惡線索“大排查大核查行動”和黑勢力組織犯罪清零、惡勢力集團(tuán)犯罪清零、轄區(qū)黑惡霸亂清零、無涉黑涉惡問題簽字背書清零“四個清零”行動，以構(gòu)建全方位、立體式、深層次、全覆蓋的線索排摸核查工作機制為目標(biāo)，強力推進(jìn)線索核查和問題線索清零，市掃黑辦組成專班對所有線索逐一開展“回頭看”，不斷擴大深挖打擊成效。截止4月底，全市共排摸受理各類涉黑涉惡違法犯罪問題線索1321條，其中，省級移交線索279條，市、縣區(qū)兩級排摸受理1042條，已核查辦結(jié)781條，核實涉黑涉惡線索23條。
(四)依法重拳出擊，堅決除惡務(wù)盡。認(rèn)真研究掃黑除惡專項斗爭的新特點、新動向，持續(xù)加強對“兩高兩部”《指導(dǎo)意見》和《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》等5個司法解釋的深度學(xué)習(xí)，始終貫徹依法嚴(yán)懲方針，嚴(yán)格執(zhí)行涉黑涉惡案件辦理“六步工作法”和“十個到位”的工作規(guī)范，組織召開重點案件協(xié)調(diào)會議，建立涉黑涉惡案件快速辦理機制，加強重點案件掛牌督辦，實現(xiàn)涉黑和涉惡勢力集團(tuán)犯罪新的突破。
(五)加大行業(yè)監(jiān)管，強化綜合治理。市政府辦下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實政府職能部門監(jiān)管責(zé)任堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知》，對行業(yè)部門加強線索排摸和行業(yè)監(jiān)管作出具體要求。公安機關(guān)聚焦脫貧攻堅、防范金融風(fēng)險、環(huán)境保護(hù)、改善營商環(huán)境、校園安全等領(lǐng)域，將掃黑除惡專項斗爭和依法打擊懲治“黃賭毒”“黑拐槍”“盜搶騙”等違法犯罪相結(jié)合，深入開展社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治，行業(yè)職能部門依法整治重點行業(yè)、重點領(lǐng)域突出問題，督促行業(yè)監(jiān)管部門依法履職，形成綜合整治合力。2019年前4個月全市刑事案件同比下降27.43%，治安案件同比下降5.20%，社會面秩序持續(xù)向好。
(六)聚焦“打傘破網(wǎng)”，夯實基層組織。嚴(yán)格落實“一案三查”制度，強力打“傘”破“網(wǎng)”。市紀(jì)委監(jiān)委啟動“挖傘破網(wǎng)”攻堅月行動，開展“挖傘破網(wǎng)”“破零”行動。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索244件，辦結(jié)143件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分50人，組織處理64人，其中，“一案三查”黨員干部9人，給予黨紀(jì)處分4人，組織處理5人。組織系統(tǒng)開展涉黑涉惡線索“大排查、大核查”行動，排摸出軟弱渙散農(nóng)村黨組織510個，社區(qū)黨支部30個，已完成整頓軟弱渙散農(nóng)村黨組織266個，社區(qū)黨組織16個，調(diào)整撤換農(nóng)村黨組織書記197人。民政部門選優(yōu)配強村級班子，共整頓村委會1026個，調(diào)整罷免以及補選村委會主任14人。
(七)強化宣傳發(fā)動，營造強大聲勢。下發(fā)《2019年天水市掃黑除惡專項斗爭宣傳輿論引導(dǎo)工作實施方案》及《關(guān)于進(jìn)一步加強掃黑除惡宣傳工作的通知》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范掃黑除惡宣傳內(nèi)容的通知》，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，做到掃黑除惡宣傳主流媒體全覆蓋。持續(xù)加大社會面宣傳力度，編輯印制掃黑除惡專項斗爭參考資料3萬余本;制作掃黑除惡宣傳海報、臺簽和致市民群眾的一封信40余萬份;在城區(qū)主干道、人員密集場所和大型廣場設(shè)置綜合性固定宣傳牌44塊;設(shè)置固定點位、固定材質(zhì)宣傳點1000余處，制作掃黑除惡宣傳短視頻及專題片，各縣區(qū)、各相關(guān)部門積極運用微電影、微視頻、微動漫、H5、VLOG等方式制作掃黑除惡宣傳作品，激發(fā)群眾支持參與的積極性和主動性。
(八)逐級傳導(dǎo)壓力，狠抓整改落實。認(rèn)真貫徹省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組約談工作會議精神，全面梳理分析，剖析問題根源，提出改進(jìn)辦法，推動專項斗爭取得新成效。2月14日，王銳同志主持召開全市掃黑除惡專項斗爭約談暨工作部署會議，對市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)法院、檢察院、公安(分)局及其派出所、森林公安分局及其派出所及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志400余人進(jìn)行了集體約談。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)均召開本系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭約談會議，逐級傳導(dǎo)壓力，加大督導(dǎo)問責(zé)力度，全市專項斗爭取得了新的更大的突破。
二、下一步工作重點
下一步，我市將緊緊圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”的目標(biāo)要求，著力在深化打擊、深挖幕后、綜合整治、源頭治理等方面下功夫、求突破，努力為建國70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是堅決完成掃黑除惡專項斗爭政治任務(wù)。全市上下將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，深入貫徹落實中央和省、市委部署要求，充分發(fā)揮各級黨委政府的統(tǒng)籌推動作用，全力配合好中央督導(dǎo)工作，實事求是反映情況，主動自覺接受監(jiān)督，即知即改解決問題，切實把掃黑除惡專項斗爭引向深入，堅決完成2019年“深挖根治”目標(biāo)。
二是持續(xù)深挖排摸黑惡勢力線索。進(jìn)一步加大涉黑涉惡案件線索的排查力度，確保排查工作不漏人、不漏事、不留死角。司法機關(guān)既要堅持依法辦案、依法嚴(yán)懲，也要順藤摸瓜、深挖細(xì)查，防止就案辦案、就事論事。公安機關(guān)規(guī)范線索核查管理，靠實核查責(zé)任，細(xì)化核查環(huán)節(jié)，明確核查程序，嚴(yán)明核查紀(jì)律，集中力量開展線索核查，徹底挖清摸透各領(lǐng)域黑惡勢力、霸痞勢力及治安亂點情況。
三是繼續(xù)擴大深挖打擊成果。對核查落實的線索，組織優(yōu)勢警力果斷出擊，從速偵辦;對在偵案件，加快辦案進(jìn)度，盡快收網(wǎng)，移送起訴;對督辦案件，強化攻堅，努力突破，增強震懾效應(yīng)。堅持“有傘打傘、無傘破網(wǎng)、無網(wǎng)查責(zé)”的思路，把打擊黑惡勢力、深挖“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”和從嚴(yán)追究不作為、亂作為及失職瀆職責(zé)任“三個環(huán)節(jié)”緊密結(jié)合起來，形成破案打擊凌厲攻勢、挖傘破網(wǎng)上取得新突破。
四是著力抓好源頭治理工作。緊盯礦產(chǎn)資源、建筑工程、交通運輸、娛樂場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，緊盯刑滿釋放、有犯罪前科、社會閑散等重點人員群體，緊盯網(wǎng)絡(luò)空間、金融市場等新興領(lǐng)域，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”，堅持邊打邊治邊建，力爭在重點整治上攻堅突破。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層組織建設(shè)和基層社會治理，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，筑牢防黑防惡的堤壩。要加大專項斗爭宣傳力度，動員群眾積極參與，提升宣傳針對性和感召力，掀起新一輪宣傳高潮。
五是切實加大督查問責(zé)力度。全面落實市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系縣區(qū)制度，明確包抓責(zé)任，推進(jìn)工作落實。要全力迎接中央督導(dǎo)準(zhǔn)備，各縣區(qū)、市直相關(guān)部門精心準(zhǔn)備、全力迎接中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作，緊緊圍繞市上掛牌督辦案件、上級交辦線索、重大線索、群眾反復(fù)舉報問題，加大督導(dǎo)力度，對涉黑涉惡問題突出的縣區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，督促限期整改，確保整改落實到位。
主持人：下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請大家提問。
記者問：掃黑除惡專項斗爭開展以來，市紀(jì)委監(jiān)委“挖傘破網(wǎng)”工作都采取了哪些措施?取得了什么成效?
主持人：這個問題，請市紀(jì)委監(jiān)委委員符繼紅同志回答。
符繼紅：截止目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索244件，已辦結(jié)143件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分50人，組織處理64人。特別是督促公安機關(guān)打掉惡勢力團(tuán)伙1個，對在掃黑除惡專項斗爭中不擔(dān)當(dāng)、不作為的9名涉案人員嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)，其中給予黨紀(jì)處分4人，組織處理5人。截止4月底，因涉嫌“保護(hù)傘”及專項斗爭中不擔(dān)當(dāng)不作為問題，立案5件，審查調(diào)查29人，采取留置措施2人，停職調(diào)查3人。
下一步工作中，我們將從以下四方面入手，力爭“挖傘破網(wǎng)”工作取得更明顯的實效：一是突出打擊重點。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦積極協(xié)作配合政法機關(guān)，聚焦黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)和關(guān)系網(wǎng)，聚焦黑惡問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域，聚焦“村霸”“市霸”“砂霸”和黃賭毒以及宗族惡勢力，聚焦黨員干部助長黑惡勢力坐大成勢或干擾案件查處，堅持?jǐn)U線深挖、一查到底，堅決打掉各種“保護(hù)傘”。二是加大直查直辦力度。截止目前，市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委直查直辦涉黑涉惡腐敗問題線索178件，其中，市紀(jì)委監(jiān)委直查直辦、重點督辦24件。下一步，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部將進(jìn)一步堅定動真碰硬的決心和勇氣，加大直查直辦力度，對涉黑涉惡腐敗問題線索優(yōu)先處置、優(yōu)先核查、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理，確保把每一起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起檢驗和評判。三是加強協(xié)作配合。認(rèn)真落實《甘肅省掃黑除惡專項斗爭紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)掃黑除惡協(xié)作配合的工作辦法》等制度機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，加強線索摸排、案件會商、逐案過篩等重點工作的部署推動，做到信息互通，相互配合，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)“挖傘破網(wǎng)”工作取得實效。四是強化督導(dǎo)落實。市紀(jì)委監(jiān)委把強化檢查督導(dǎo)作為推進(jìn)“挖傘破網(wǎng)”工作落實見效的重要手段和突破口，通過派駐工作組、約談提醒、調(diào)研督導(dǎo)、蹲點暗訪等多種方式，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)“挖傘破網(wǎng)”工作抓實抓細(xì)，取得實效，并進(jìn)一步擴大戰(zhàn)果，形成強大震懾。
記者問：我們知道，加強基層組織建設(shè)，防止涉黑涉惡人員進(jìn)入村級班子、染指基層政權(quán)，是掃黑除惡專項斗爭的重要內(nèi)容。請問組織部門在嚴(yán)把任職關(guān)口、保證村干部隊伍整體純潔上主要采取了哪些措施?今后有什么打算?
主持人：這個問題，請市委組織部副部長、市非公有制經(jīng)濟和社會組織工委書記、市掃黑辦副主任丁曉來同志回答。
丁曉來：保證村干部隊伍整體純潔，是建強基層組織、加強基層治理、打贏掃黑除惡專項斗爭的重要前提和基礎(chǔ)。今年以來，市、縣組織部門按照掃黑除惡專項斗爭任務(wù)要求，會同民政、紀(jì)委監(jiān)委、公檢法司、信訪、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，對2016年換屆以來任職的18000多名村“兩委”成員及部分不是“兩委”成員的村文書，按照“過一遍篩子”的要求，逐一對任職資格聯(lián)審情況進(jìn)行了一次全面的“回頭看”。整個工作堅持邊審邊查邊改，對聯(lián)審發(fā)現(xiàn)存在有前科劣跡、受過刑事處罰、道德品質(zhì)敗壞、群眾意見大等影響任職問題的村干部，從嚴(yán)從快落實處理措施，堅決清除出村“兩委”隊伍，并及時補齊配強。目前，這一工作正在扎實有序推進(jìn)，將于5月25日前全面完成。同時，在所有村社干部中全面開展任職承諾，凡村社干部都要向黨組織和黨員群眾作出堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、未受過刑事處罰、不參與涉黑涉惡違法犯罪、不存在涉黑涉惡和“村霸”行為、不充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”、嚴(yán)管家人和親屬不涉黑不涉惡等5個方面的承諾，進(jìn)一步鞏固聯(lián)審“回頭看”成果。
今后，要進(jìn)一步堅持和完善村干部任前聯(lián)審制度，推進(jìn)健全任前聯(lián)審長效機制，對所有村“兩委”成員提名人選，逐一征求紀(jì)委監(jiān)委、公檢法司、信訪、統(tǒng)戰(zhàn)部門意見，嚴(yán)把任職關(guān)口;同時不斷加大任職過程監(jiān)督管理力度，對有問題的堅決撤換、嚴(yán)肅查處，確保村干部不被黑惡勢力拉攏腐蝕，真正將村干部隊伍建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。
記者問：請問掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市公安機關(guān)打擊涉黑涉惡犯罪方面取得了哪些戰(zhàn)果?
主持人：這個問題，請市公安局副局長、市掃黑辦副主任李世和同志回答。
李世和：2018年1月中央部署掃黑除惡專項斗爭以來，截止4月底，全市公安機關(guān)共偵辦涉黑社會性質(zhì)組織犯罪1起，涉惡勢力犯罪集團(tuán)3起(其中農(nóng)村惡勢力犯罪集團(tuán)1起)，涉惡犯罪團(tuán)伙案件19起(其中農(nóng)村涉惡犯罪團(tuán)伙4起)、打掉“村霸”8個、“砂霸”1個，破獲各類刑事案件106起，抓獲涉案人員245人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)750余萬元。通過專項斗爭的打擊整治，有效帶動了刑事發(fā)案下降、抓獲人數(shù)和公訴人數(shù)持續(xù)上升，2019年第一季度全市刑事立案同比下降26.5%、現(xiàn)案破案率同比上升2.4%，實現(xiàn)了“一降二升”目標(biāo)，全市整體打擊質(zhì)效不斷提升,廣大群眾的滿意度不斷提升。
下一步，天水市公安機關(guān)將進(jìn)一步發(fā)揮好主力軍作用，與各成員單位密切配合，以摸排線索為抓手、以核查線索為重點、以偵查打擊為核心、以長效整治為目的，真正形成打擊黑惡勢力違法犯罪壓倒性態(tài)勢，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為維護(hù)全市社會治安和諧穩(wěn)定和全面建成小康社會作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
記者問：聽說天水市檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭實行“十四個一律”工作制度，請您介紹一下?)
主持人：這個問題，請市檢察院副檢察長、市掃黑辦副主任高學(xué)斌同志回答。
高學(xué)斌：為充分發(fā)揮檢察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中承擔(dān)偵查取證的引導(dǎo)者、黑惡案件定性的把關(guān)者、從重處罰的推動者、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督者和社會綜合治理的建議者的職能定位，在確保黑惡案件辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，主動作為，全面履行檢察職能，推動掃黑除惡專項斗爭取得實效，徹底鏟除黑惡案件滋生的土壤，提出了全市檢察機關(guān)辦理涉黑涉惡案件，實行“十四個一律”的要求，具體內(nèi)容為：
一是檢查機關(guān)對涉黑涉惡案件一律實行偵查階段提前介入機制;
二是涉黑涉惡案件一律由專案組辦理。檢察長在年內(nèi)必須至少辦理一件黑惡案件;
三是涉黑涉惡案件一律由分管副檢察長閱卷并簽字后報告檢察長，必要時由檢察長閱卷，重大、復(fù)雜、敏感案件和涉黑案件以及有保護(hù)傘案件，檢察長必須親自閱卷;
四是對檢察機關(guān)否定公安機關(guān)黑惡定性的案件一律實行兩次退查;
五是縣區(qū)院對涉黑涉惡案件在批準(zhǔn)逮捕前一律報市院同步審查;
六是兩級院對涉黑涉惡案件在提起公訴前一律層報省檢察院同步審查;
七是涉黑涉惡案件一律提交檢委會討論，依據(jù)案情可適時召開多次檢委會討論;
八是辦理涉黑涉惡案件一律按照從嚴(yán)從重懲處原則，由檢委會討論決定，提出明確具體的量刑建議;
九是辦理涉黑涉惡案件一律從嚴(yán)把握少捕慎訴少監(jiān)禁刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度;
十是在法律時效內(nèi)對法院判決的涉黑涉惡案件一律要提出或同意、或抗訴或發(fā)檢察建議的具體意見，報市檢察院掃黑辦審定;
十一是審查涉黑涉惡案件一律要向相關(guān)部門或形成黑惡勢力的責(zé)任部門發(fā)出社會治理和鏟除黑惡案件滋生土壤的檢察建議;
十二是一律實行發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索和保護(hù)傘線索承諾簽字制度。對在辦案中應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了未上報的，實行最嚴(yán)格的追責(zé)制度;
十三是一律將涉黑涉惡線索統(tǒng)一移送市、縣(區(qū))掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;
十四是一律將涉及到黑惡勢力保護(hù)傘的線索報市檢察院掃黑辦，統(tǒng)一移送市掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
以上“十四個一律”的要求，對于依法準(zhǔn)確、從重從快，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪及其保護(hù)傘，從制度和機制上發(fā)揮了積極的保障和推動作用。
記者問：請介紹一下2019年全市法院系統(tǒng)“掃黑除惡”專項斗爭取得的進(jìn)展，以及涉黑涉惡案件審理情況?
主持人：這個問題，請市中級法院副院長、市掃黑辦副主任劉新平同志回答。
劉新平：2019年以來，天水市兩級法院認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，全面落實中央、省、市委和最高人民法院、省法院專項會議精神，切實提高政治站位，積極謀劃部署，專項斗爭取得了階段性成果。
一是提高了政治站位，進(jìn)一步深化了對開展掃黑除惡專項斗爭重大意義的認(rèn)識。市法院黨組多次召開專題會議研究貫徹落實的具體意見措施，謀劃安排全市法院掃黑除惡工作。2019年1月18日，市法院黨組副書記、常務(wù)副院長王勇謀主持召開掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議;2月19日，市法院黨組書記、院長馬忠福再次組織召開掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議;在2月26日召開的全市法院院長會議上，馬忠福院長對掃黑除惡專項斗爭相關(guān)工作進(jìn)行再安排、再部署;3月5日市法院掃黑辦召開專項會議，統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想。5月8日，又召開了全市法院掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會，全面分析梳理了前期工作經(jīng)驗和存在不足，并對后續(xù)工作進(jìn)行安排部署。5月14日，院黨組專題召開會議，決定成立7個督查組，由市中院7名黨組成員帶隊，對7個縣區(qū)人民法院掃黑除惡專項斗爭開展情況及貫徹落實全市掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會精神情況開展全面督查。
二是進(jìn)一步強化組織機構(gòu)和制度建設(shè)，確保各項工作運行順暢。2019年1月至今，市法院制定并印發(fā)了《關(guān)于在春節(jié)前集中開展掃黑除惡專項斗爭“三大行動”的實施方案》《關(guān)于開展掃黑除惡線索“大排查、大核查”活動的實施方案》《關(guān)于全面落實“一案雙審查”制度的工作方案》等若干工作方案，并根據(jù)省高院通知要求，對掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員做出了調(diào)整，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書記、院長馬忠福為組長，全體黨組成員任副組長，院內(nèi)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由六位資深法官組成兩個專業(yè)合議庭，專門負(fù)責(zé)審理涉黑涉惡案件，審查移送的涉黑涉惡案件線索工作，為掃黑除惡專項斗爭提供了有力保障。
三是不斷強化專業(yè)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，進(jìn)一步提高審判水平。組織掃黑辦全體成員認(rèn)真學(xué)習(xí)省高院、省檢察院、省公安廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢力違法犯罪案件若干問題的意見》《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等相關(guān)法律文件;在5月8日召開的全市法院掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會上，組織全市法院院長、主管刑事審判的副院長、刑庭庭長對兩高兩部4月9日印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》，甘肅省高級人民法院《關(guān)于黑惡勢力犯罪案件“保護(hù)傘”案件審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)若干問題的規(guī)定》等文件進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，全面掌握辦理黑惡勢力犯罪案件的新要求，進(jìn)一步規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法辦案理念。
四是不斷深入排查核查，線索摸排工作取得突破，同時建立長效機制。按照“四個清零”的總體目標(biāo)，天水市兩級法院對近五年來所審結(jié)以及正在審理中的案件的涉黑涉惡線索進(jìn)行大排查、大核查，系統(tǒng)全面梳理刑事、民事、行政、執(zhí)行、信訪等案件信息，分級分類開展研判。通過篩查2014年 —2018年各類案件87500案，共審查移送111條線索。同時，明確規(guī)定今年起所有辦理的案件必須同步審查、報送是否存在涉黑涉惡線索。
五是嚴(yán)格依法公正審判，推動掃黑除惡專項斗爭高質(zhì)量發(fā)展。
2019年全市法院共受理一審涉惡案件3起，兩起案件分別于4月18日、4月19日進(jìn)行了開庭審理，另一涉惡案件將于5月21日開庭審理，預(yù)計6月中旬前宣判。有關(guān)情況我們將按照掃黑除惡專項斗爭及司法公開的要求，及時向社會公布。
主持人：鑒于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。感謝新聞媒體給予本次新聞發(fā)布工作的支持。發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!
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