把好監(jiān)督執(zhí)紀“第一道關口”
——天水市紀委監(jiān)委規(guī)范信訪舉報工作綜述
紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是監(jiān)督執(zhí)紀第一道程序、第一個關口，在全面從嚴治黨中有著重要地位和獨特作用。
2018年，天水市紀委監(jiān)委高度重視信訪舉報工作，不斷加強信訪舉報基礎建設，創(chuàng)新建立信訪分離、歸口受理、閉環(huán)管理的信訪舉報工作機制，大力推動紀檢監(jiān)察信訪舉報工作在堅持、鞏固、深化中創(chuàng)新發(fā)展，共接受信訪件1521件。
創(chuàng)新“信”“訪”分離機制
“您好！這個《信訪舉報指南》將信訪舉報受理的范圍、信訪舉報的方式、可以舉報哪些違紀行為，以及不屬于受理范圍的信訪事項寫得非常清楚，舉報信應該怎樣寫……”日前，在天水市紀委監(jiān)委信訪接待大廳里，工作人員將專門印制的《信訪舉報指南》交到來訪者手里，并且耐心為來訪人作出解釋，讓信訪舉報更加規(guī)范。
2018年以來，天水市紀委監(jiān)委著眼推行“信”“訪”分離，規(guī)范來訪接待，在市委機關門口建成了市紀委監(jiān)委信訪接待大廳，并且制定實施《市紀委監(jiān)委機關干部輪流接待群眾來訪工作實施方案》，選派機關干部和派駐機構干部輪流在接訪大廳接待群眾來訪。
針對群眾對信訪舉報的范圍和可以舉報的違紀行為不夠明晰的情況，天水市紀委監(jiān)委信訪室印制了《信訪舉報指南》并免費發(fā)放，引導群眾積極參與監(jiān)督，規(guī)范進行舉報。同時，積極暢通“信、訪、網、電”四位一體的信訪舉報受理渠道，對“12388”紀檢監(jiān)察舉報電話進行了升級，實現(xiàn)了市、縣兩級信訪舉報電話統(tǒng)一接入、分級接聽、全程錄音、專人受理、及時辦理。
據(jù)統(tǒng)計，2018年天水市紀檢監(jiān)察機關受理的全部信訪舉報中，來信649件，占信訪總量的42.7%；來訪74件，占比4.8%；來電89件，占比5.8%；網絡舉報709件，占比46.6%。
“來信及網絡舉報兩項占比達89.3%。這兩項舉報方式具有高效、便捷、低成本的特點，已成群眾舉報的首選�！碧焖屑o委信訪室負責人說。
與此同時，通過持續(xù)宣傳引導，不斷規(guī)范信訪舉報受理范圍，天水市紀檢監(jiān)察機關收到業(yè)務范圍外的信訪件數(shù)量減少。2018年共收到業(yè)務范圍外信訪件25件，占信訪總量1.6%，較去年下降50%。
“一把手”100%閱信
“這一封信訪舉報件線索比較明確，反映的是群眾身邊的四風和腐敗問題的典型案例，建議移交黨風政風監(jiān)督室優(yōu)先辦理�！�
“這封網絡舉報件反映違規(guī)收受禮品禮金，其中還有一些問題涉及干部違紀，建議轉案件監(jiān)督管理室辦理�！�
……
在天水市紀委監(jiān)委信訪例會上，討論信訪舉報件并且指定辦理責任部門是一項重要的任務。
2018年以來，天水市紀委監(jiān)委嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》和《執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作辦法（實行）》，堅持信訪舉報問題臺賬管理和掛牌銷號制度，將上級紀委監(jiān)委轉送交辦件、下級紀委監(jiān)委報送件、委機關領導自收件，以及派駐機構、巡查機構、信訪部門移送件，統(tǒng)一歸口至信訪室辦理，防止“體外循環(huán)”。對涉及市管干部的舉報情況每月進行一次匯總報告，對扶貧領域、農村低保評定、民政救助資金發(fā)放、農村“三資”管理、村級財務管理等重點問題優(yōu)先辦理。
據(jù)天水市紀委監(jiān)委負責同志介紹，天水市紀委監(jiān)委始終抓嚴抓實信訪舉報受理這個執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察的頭道工序，堅持落實分管常委、分管副書記、紀委書記閱信批示制度，對上級轉送和本級受理的所有信件，都由“一把手”親自閱批，提出辦理意見后，按照有關程序分類處置，依紀依規(guī)及時辦理涉及黨員干部及監(jiān)察對象的信訪舉報問題線索，“一把手”閱批信件率達到了100%。
定期研“訪”，強化信訪舉報閉環(huán)管理
“感謝紀委幫我解決了低保問題�！必毨羲文吃诮拥教焖屑o委監(jiān)委信訪室的答復電話后激動地說。
今年，武山縣沿安鄉(xiāng)泉峪村村民宋某來天市紀委監(jiān)委信訪室反映村黨支部書記宋雖忠克扣低保金。隨后，信訪室將這個問題線索按程序移送給了縣紀委監(jiān)委，縣紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室立即開展調查。通過對沿安鄉(xiāng)泉峪村的低�；麅赃M行清理和比對，縣紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室對鎮(zhèn)財政所發(fā)送低保金的一折統(tǒng)進行核實，發(fā)現(xiàn)問題屬實。調查結束后，縣紀委給予該村黨支部書記宋雖忠黨內嚴重警告處分，并將違紀款退還宋某。天水市紀委監(jiān)委信訪室接到辦結情況后，立即向舉報人宋某通過電話進行了告知和確認。
為了實現(xiàn)信訪舉報件受理辦理高效準確，件件有著落，事事有結果，天水市紀委監(jiān)委對移送本委及派駐機構的辦理件，試行“轉立案回告制度”和“辦結反饋制度”，要求案件監(jiān)督管理部門10個工作日內向信訪部門告知立案情況，案件監(jiān)督管理部門、干部監(jiān)督部門對信訪部門移送的舉報件，每月反饋問題線索處置情況，每季度反饋辦結情況，信訪部門嚴格對照問題線索四類處置方式，逐一檢查辦理情況，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
天水市紀委監(jiān)委還堅持信訪舉報每月梳理匯總，季度分析研判機制，透過信訪舉報這個“晴雨表”，多角度發(fā)現(xiàn)問題，分層次剖析研判，有力推動信訪舉報向問題線索轉化，充分發(fā)揮問題線索“主渠道”作用，認真總結信訪舉報的階段性特點、地域和行業(yè)性特點，掌握變化規(guī)律和變化趨勢，有效增強了服務領導決策、服務監(jiān)督執(zhí)紀的實效性，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供更加真實有效的服務。（新甘肅·甘肅日報記者 白德斌 通訊員 李景云）
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