慶祝新中國(guó)成立六十周年特別報(bào)道
天水解放初的政權(quán)建設(shè)
陳曉榮
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從1949年開始，隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利和舊政權(quán)的摧毀，中國(guó)共產(chǎn)黨開始著手安排對(duì)即將解放的城市進(jìn)行接管。1949年5月，中央先后致西北局、華中局就接管工作發(fā)出指示電。1949年8月3日，伴隨著天水解放，人民解放軍開始城市的接管工作。1949年8月6日，天水剛解放不久，就成立了天水分區(qū)軍事管制委員會(huì)，王震任軍管會(huì)主任，設(shè)立政務(wù)、軍事、財(cái)經(jīng)、文教、治安、交通、秘書7個(gè)處，其中除秘書處外，其余6個(gè)處為接管工作處。為確立革命秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)安定，軍管會(huì)在天水城區(qū)實(shí)行軍事管治，主要任務(wù)是清剿散匪，穩(wěn)定秩序，接管舊政權(quán)。
1949年8月10日，陜甘寧邊區(qū)政府下發(fā)命令，決定成立天水分區(qū)行政督察專員公署，8月15日，“天水分區(qū)行政督察專員公署”成立。1951年4月，天水分區(qū)行政督察專員公署改稱為“天水區(qū)專員公署”，為甘肅省人民政府的派出機(jī)構(gòu)；1952年2月，天水區(qū)專員公署又改稱為“天水專區(qū)專員公署”。天水分區(qū)專員公署成立后，圍繞徹底推翻舊政權(quán)，建立人民民主專政開始了卓有成效的工作，從1949年8月8日到8月10日主要是了解情況、安定被接管單位員工情緒，從8月10日開始，經(jīng)過(guò)40多天的緊張工作，對(duì)國(guó)民黨在天水的舊專署、舊縣政府、高等法院二分院、中央銀行、郵電、學(xué)校等60多個(gè)單位迅速實(shí)施接管。接管中責(zé)成舊職人員向人民政府辦理移交手續(xù)，對(duì)所屬機(jī)構(gòu)人員暫時(shí)維持原狀。同時(shí)，對(duì)私營(yíng)工商業(yè)、教育單位采取保護(hù)措施。整個(gè)接管過(guò)程，分工明確，井然有序。
（二）
在接管舊政權(quán)的同時(shí)，天水專區(qū)和各縣市人民政府立即著手組建基層人民民主政權(quán)。中共天水地委、專署向轄區(qū)各縣發(fā)出了建立人民民主政權(quán)，迅速召開各族各界人民代表大會(huì)的通知。地委、專署遵照中共中央指示精神，為團(tuán)結(jié)各界人民、密切政府和人民的聯(lián)系，依照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定和《縣、市各界人民代表會(huì)議組織通則》，進(jìn)行了召開各縣（市）各界人民代表會(huì)議的準(zhǔn)備工作。1949年9月，頌布了《1950年全區(qū)基層選舉工作計(jì)劃》，地委、專署對(duì)各界人民代表會(huì)議的代表名額的產(chǎn)生、開會(huì)、時(shí)間、會(huì)議內(nèi)容、主要任務(wù)、注意事項(xiàng)等提出了明確規(guī)定和要求。1950年至1951年，天水專署結(jié)合減租反霸等一系列民主改革運(yùn)動(dòng)，普遍成立了農(nóng)民協(xié)會(huì)。農(nóng)會(huì)就是為適應(yīng)當(dāng)時(shí)的情況而建立的農(nóng)村基層群眾性自治組織。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村一切重大事件必須經(jīng)過(guò)農(nóng)會(huì)反復(fù)研究，然后在群眾大會(huì)上討論后才做決定。當(dāng)時(shí)全區(qū)成立鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)會(huì)300多個(gè)，農(nóng)會(huì)真正成為為人民群眾辦事的基層群眾自治組織，農(nóng)會(huì)組織鞏固了新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)。
1949年到1953年，實(shí)行各族各界人民代表會(huì)議制，代行人民代表大會(huì)職權(quán)。從1949年到1954年春召開人民代表大會(huì)前，天水全區(qū)鄉(xiāng)一級(jí)各族各界人民代表會(huì)議共召開11屆。1953年2月國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，天水專區(qū)于1953年5月至7月期間抽調(diào)干部，分別在10個(gè)縣的20個(gè)鄉(xiāng)、86個(gè)行政村進(jìn)行普選試點(diǎn)之后，全面開始了基層普選。
1954年《中華人民共和國(guó)憲法》頒布，縣（市）實(shí)行人民代表大會(huì)制度，從1955年開始，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民委員會(huì)組織法》規(guī)定，各縣（市）人民政府改稱人民委員會(huì)，并召開了首屆人民代表大會(huì)，正式依法選舉產(chǎn)生了正、副縣（市）、鄉(xiāng)長(zhǎng)。從此，基層政權(quán)建設(shè)走上了正規(guī)化軌道。
（解放初的武山縣政府）
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天水解放后，就開始建立各級(jí)政權(quán)組織機(jī)構(gòu)。其實(shí)，早在天水解放前，政權(quán)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)就已經(jīng)開始醞釀和安排。從1949年8月開始，人民新政權(quán)陸續(xù)建立。1949年7月26日，早在天水解放前夕，《中共中央西北局關(guān)于甘肅干部配備及行政區(qū)劃的決定》中指出：“甘肅劃慶陽(yáng)、平?jīng)�、天水、武都、岷縣、臨夏、會(huì)寧、武威、酒泉等九個(gè)分區(qū)和蘭州市。天水地委由高峰、張?zhí)扃�、李維時(shí)、陳平、安振、潘光亞、張孝德、茍良法等九同志組成，并由高峰任書記、張?zhí)扃袢谓M織部長(zhǎng)、李維時(shí)任宣傳部長(zhǎng)、茍良法任社會(huì)部長(zhǎng)、王克讓任副部長(zhǎng)、陳平任秘書長(zhǎng)……”該分區(qū)專員安振，副專員潘光亞，司令員張德，副司令員伍保，副政委兼政治部主任張孝德�！痹诳h以下，首先成立了區(qū)公所，作為縣政府的派出工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村開展工作。從1949年8月解放，到11月份，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的籌備，先后建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，選舉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。1949年11月4日天水分區(qū)行政督察專員公署發(fā)布了《關(guān)于建立鄉(xiāng)人民政府臨時(shí)編制與待遇的命令》規(guī)定：鄉(xiāng)人民政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)1人，民政、鄉(xiāng)建、教育、武裝、公安5個(gè)委員；以下為行政村、設(shè)村主任1人，行政村下為自然村，設(shè)村長(zhǎng)1人；從事手工業(yè)、商業(yè)居民聚居千戶以上的地方設(shè)鎮(zhèn)，設(shè)正副鎮(zhèn)長(zhǎng)各1人，設(shè)民政、經(jīng)建、教育、武裝、公安5個(gè)委員和交通員1人，鎮(zhèn)下設(shè)街公所及街長(zhǎng)1人。徹底廢除了國(guó)民黨的保甲制度。
（1949年11月天水地委關(guān)于建立各級(jí)農(nóng)會(huì)籌委會(huì)的指示）
1950年2月，經(jīng)西北軍政委員會(huì)批準(zhǔn)，天水專區(qū)設(shè)縣級(jí)天水市，轄4個(gè)區(qū)、3個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)街公所。至此，天水專區(qū)12個(gè)縣（市）、80多個(gè)區(qū)、500多個(gè)鄉(xiāng)建立了政權(quán)機(jī)構(gòu)，建立村級(jí)政權(quán)組織2641個(gè)。1953年7月6日成立了張家川回族自治區(qū)（縣級(jí)），轄6區(qū)，1鎮(zhèn)，37個(gè)鄉(xiāng)。1956年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將原屬天水專區(qū)的通渭、隴西兩縣劃歸定西專區(qū)。將莊浪縣劃歸平?jīng)鰧^(qū)，又將原屬武都專區(qū)的西和、禮縣、成縣劃歸天水專區(qū)。1956年8月20日天水專員公署發(fā)出了《關(guān)于撤區(qū)并鄉(xiāng)工作意見(jiàn)的通知》，到1957年全部撤銷區(qū)一級(jí)行政組織。經(jīng)過(guò)撤區(qū)并鄉(xiāng)工作，全區(qū)共轄1市12縣，14個(gè)鎮(zhèn)，396個(gè)鄉(xiāng)，7個(gè)街道辦事處。到1958年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，全區(qū)實(shí)現(xiàn)人民公社化。
(1949年天水市人民政府關(guān)于廢除保甲制度建立人民政權(quán)的布告) 本新聞共 4頁(yè),當(dāng)前在第 01頁(yè) 01020304 |
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