貫徹十七大精神 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
為努力開創(chuàng)全市國稅事業(yè)發(fā)展的新局面而奮斗
——在全市國稅工作會(huì)議上的講話
關(guān)云峰
（2008年1月19日）
同志們：
這次全市國稅工作會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)我市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展的新形勢下，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省國稅工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市國稅工作，安排部署2008 年的各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講二個(gè)問題。
一、2007國稅工作成績顯著
2007年，在省國稅局和天水市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國稅系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，按照“突出三個(gè)重點(diǎn)，狠抓六項(xiàng)工作”的目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)依法治稅，扎實(shí)開展互動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了較好的成績， 在六個(gè)方面譜寫了國稅發(fā)展史上嶄新的一頁。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以組織收入為中心，稅收任務(wù)超額完成。2007年，全系統(tǒng)堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，建立了100萬元以上的重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制和分析預(yù)測機(jī)制，堅(jiān)持每月預(yù)測和通報(bào)，每季進(jìn)行分析和考核，促進(jìn)了各征收單位的均衡入庫，加強(qiáng)催報(bào)催繳，做到了及時(shí)足額入庫，大力清收欠稅，做到了月稅月清，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，堵塞了管理漏洞。嚴(yán)格延期申報(bào)稅款的審批，加強(qiáng)個(gè)體稅收征管，對達(dá)到增值稅起征點(diǎn)戶及時(shí)恢復(fù)征稅。各級領(lǐng)導(dǎo)深入重點(diǎn)企業(yè)和主要商品市場，調(diào)查研究，掌握了收入工作的主動(dòng)權(quán)，保持了稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較快增長。全年累計(jì)完成各項(xiàng)稅收收入138170萬元，占年計(jì)劃125220萬元的110.34%，同比增收24302萬元，增長21.34%。其中“兩稅”入庫122334萬元，占年計(jì)劃112800萬元的108.45%，同比增收18007萬元，增長17.26%，稅收收入首次突破13億元大關(guān)，創(chuàng)歷史同期最好水平，為天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障，受到了市委、市政府的好評。
（二）堅(jiān)持依法治稅，執(zhí)法水平不斷提升。 全市國稅系統(tǒng)堅(jiān)持依法治稅，內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外的原則，對內(nèi)深入開展“五五”普法教育，推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，對外加大稅法宣傳力度，提高稅法的遵從度，稅收法治環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
一是深入開展稅收宣傳教育。以“依法誠信納稅、共建和諧社會(huì)”為主題，不斷創(chuàng)新稅收宣傳形式，2007年，全市采取散發(fā)宣傳資料、召開納稅人座談會(huì)、與天水電視臺(tái)聯(lián)合舉辦6戶重點(diǎn)企業(yè)稅法知識(shí)競賽、稅務(wù)干部進(jìn)企業(yè)宣傳，借助新聞媒體宣傳，依靠市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在市中心廣場舉辦的“行風(fēng)熱線”節(jié)目大型現(xiàn)場直播活動(dòng)宣傳等形式，進(jìn)一步提高了公民的依法納稅意識(shí)。
二是認(rèn)真實(shí)施稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。在鞏固手工版考核成效的基礎(chǔ)上，依照省局“三個(gè)辦法”的要求，認(rèn)真實(shí)施稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格稅收執(zhí)法，強(qiáng)化日常監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)督考核，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，結(jié)合CTAIS系統(tǒng)操作流程，按照“上下互動(dòng)找問題，集思廣益促執(zhí)法”的思路，開展執(zhí)法軟件培訓(xùn)，理順了各執(zhí)法環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)了執(zhí)法考核工作的針對性和執(zhí)法人員的責(zé)任心，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，2007年稅收執(zhí)法考核零過錯(cuò)。
三是大力整頓和規(guī)范稅收秩序。在抓好“兩大稅種檢查”的同時(shí)，重點(diǎn)在食品、藥品生產(chǎn)加工企業(yè)，大型連鎖零售企業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)，鐵路、房地產(chǎn)企業(yè)、稅負(fù)偏低的各類品牌專賣店等行業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查。稅務(wù)稽查部門加強(qiáng)選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)案件審理辦法，在查深查細(xì)查透上狠下工夫，稅務(wù)稽查質(zhì)量得到提高。2007年，市稽查局對259戶納稅人實(shí)施稽查，查補(bǔ)入庫稅款1108.5萬元。
（三）加強(qiáng)稅收管理，征管質(zhì)量不斷提高。2007年，我局根據(jù)省、市國稅局建立“分析、評估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制的安排部署，圍繞關(guān)鍵強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度抓落實(shí)，抓點(diǎn)帶面促管理，使互動(dòng)機(jī)制成為提升稅收征管質(zhì)量和增加稅收收入的助推器。
一是全面推行互動(dòng)機(jī)制。對省局建立的“分析、評估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制工作，我局高度重視。一是落實(shí)互動(dòng)機(jī)制業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。針對互動(dòng)之間的業(yè)務(wù)流程、部門之間的銜接協(xié)調(diào)和職責(zé)范圍，舉辦了互動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對怎樣互動(dòng)、為什么要互動(dòng)、互動(dòng)解決哪些問題都有了深刻的認(rèn)識(shí)。二是檢查指導(dǎo)促進(jìn)互動(dòng)工作。市局領(lǐng)導(dǎo)深入各縣區(qū)局了解互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況，每季度聽取一次互動(dòng)工作匯報(bào)，半年召開互動(dòng)機(jī)制講評會(huì)和工作交流會(huì)。三是思考研究解癥結(jié)。班子成員針對分管的工作，積極調(diào)研，撰寫論文，解決互動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題。四是抓點(diǎn)帶面強(qiáng)管理。針對互動(dòng)機(jī)制工作的部署和要求，對商場委托代征戶實(shí)行簡易評估，對發(fā)票超定額戶采取分析評估，對個(gè)體戶納稅定額實(shí)施綜合評估，對醫(yī)藥行業(yè)和農(nóng)村磚瓦行業(yè)開展專業(yè)化評估。結(jié)合商場、專業(yè)市場稅收專項(xiàng)評估檢查活動(dòng)，開展了與工商部門對戶工作。積極為省局開發(fā)農(nóng)村磚瓦行業(yè)納稅評估軟件提供需求，甘谷縣國稅局創(chuàng)新農(nóng)村磚瓦行業(yè)評估管理工作，得到了省局的充分肯定，并在全省國稅工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。全市通過評估入庫稅款1345.3萬元，數(shù)據(jù)差錯(cuò)率由1-7月的2.43%下降到12月份的0.03%�；�(dòng)機(jī)制的建立運(yùn)行，既加強(qiáng)了稅收管理工作，又提高了稅收征管質(zhì)量和效率。
二是堅(jiān)持稅源分類管理制度。以落實(shí)《稅收管理員制度》為重點(diǎn)，按照省局《稅源管理有關(guān)責(zé)任追究辦法》，認(rèn)真落實(shí)《天水市國稅系統(tǒng)分局（所）稅源管理辦法》，全面推行稅源分類管理。在分局（所）將納稅人劃分為重點(diǎn)管理、一般管理、巡查巡征和日常檢查等四大類，按照抓住重點(diǎn)管理類、管住一般管理類、穩(wěn)住巡查巡征類、控住日常檢查類的分類管理思路，推行“管戶責(zé)任制”，實(shí)行“四級巡查”戶籍監(jiān)控制度。積極探索建立戶籍稅源分類管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、稅源指標(biāo)分析體系，建立縣區(qū)局、分局（所）、稅收管理員“三級稅源管理”考評體系，管理更加科學(xué)化、精細(xì)化。
三是不斷推進(jìn)信息化建設(shè)。我們利用自己開發(fā)的《稅收管理員預(yù)警軟件》，自動(dòng)抽取省局CTAIS數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，對發(fā)票、零負(fù)申報(bào)、稅務(wù)登記、綜合管理、一般納稅人認(rèn)定等各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警，自動(dòng)生成分析結(jié)果，對全市數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。組織人員開發(fā)了辦公自動(dòng)化輔助軟件和教育培訓(xùn)管理軟件，滿足了教育培訓(xùn)工作的實(shí)際需求，進(jìn)一步提高了公文流轉(zhuǎn)效率和行政工作效能。
四是加強(qiáng)各稅種管理。在對增值稅“四小票”的管理上，我局堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，抓好異常發(fā)票檢查、協(xié)查工作。按照運(yùn)行到位、開具到位、監(jiān)控到位的管理措施、規(guī)范增值稅普通發(fā)票的管理，有效遏制了利用普通發(fā)票進(jìn)行賬外經(jīng)營、開票不申報(bào)、隱瞞銷售收入、侵蝕稅基等偷稅行為。通過嚴(yán)格的所得稅匯算清繳工作，強(qiáng)化了對企業(yè)所得稅的管理。依照政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了對消費(fèi)稅、車購稅和出口退稅的管理。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化納稅服務(wù)，各項(xiàng)稅收政策得到落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。按照省局“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、認(rèn)識(shí)到位，廣泛宣傳、政策到位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、工作到位，責(zé)任明確、追究到位”的工作思路，確保促進(jìn)西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)和調(diào)高個(gè)人經(jīng)營者增值稅起征點(diǎn)等一系列稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，辦理退付增值稅478萬元，減免企業(yè)所得稅1250萬元。積極響應(yīng)省政府振興裝備制造業(yè)、節(jié)能減排等措施，提供服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免管理辦法，辦理出口退稅、免抵稅等5029萬元。二是不斷改進(jìn)納稅服務(wù)方式。著重在鞏固和完善簡化辦稅程序、優(yōu)化納稅服務(wù)上狠下工夫，積極拓展12366納稅服務(wù)熱線服務(wù)功能，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)承諾措施，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”的規(guī)定，進(jìn)一步清理、簡并各種報(bào)表資料，真正減輕納稅人負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》和省局支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施，我們的優(yōu)化納稅服務(wù)工作得到了黨政部門和廣大納稅人的好評，今年沒有接到納稅人的投訴，納稅人滿意率達(dá)到99.8%。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)內(nèi)部行政管理，機(jī)關(guān)效能充分發(fā)揮。在加強(qiáng)內(nèi)部行政管理上，以抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)為重點(diǎn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，優(yōu)化各部門之間的工作流程，加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對工作部署落實(shí)的指導(dǎo)和督查。大力倡導(dǎo)令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，加強(qiáng)后勤保障和車輛安全管理，規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和政府采購工作。強(qiáng)化預(yù)算管理和執(zhí)行，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，壓縮非公務(wù)性支出，確保機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格后勤服務(wù)管理，建設(shè)節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)。認(rèn)真辦理市政協(xié)轉(zhuǎn)辦的稅收提案。干部職工積極參加向?yàn)?zāi)區(qū)送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，累計(jì)捐款1.34萬元，市縣兩級積極開展扶貧工作，尤其是去年市局機(jī)關(guān)為秦安扶貧點(diǎn)制定了新的幫扶規(guī)劃，為困難戶送去了慰問金、慰問品。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分片督查責(zé)任制，加強(qiáng)對各縣區(qū)局工作落實(shí)的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，收到明顯成效。市局在全省目標(biāo)管理責(zé)任制考核中，獲優(yōu)秀名次，也是對全市國稅工作的充分肯定。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。全系統(tǒng)把隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置來抓，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)政治理論和黨的十七大精神，廣泛開展社會(huì)主義理想信念教育和榮辱觀教育，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，干部的整體素質(zhì)有了新提升。
舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，市局黨組于2007年元月12日，舉辦了一期縣區(qū)局負(fù)責(zé)人和市局領(lǐng)導(dǎo)成員、科室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。市委黨校教授宣講了怎樣做好新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)工作，市委組織部石主任宣講了領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范，我結(jié)合多年的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐和理論的結(jié)合上，講了怎樣當(dāng)好國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)，如何正確對待崗位調(diào)整和職務(wù)晉升、如何建設(shè)和諧班子等四個(gè)問題，張福生組長講了黨組主要負(fù)責(zé)人要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。通過為期兩天的專題輔導(dǎo)和討論，30名參訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部受益匪淺。同時(shí)繼續(xù)開展先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，組織縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)，市局加大對縣區(qū)局班子的巡視力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了基層班子中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)老干部管理與服務(wù)工作，促進(jìn)了班子執(zhí)政能力的提高。麥積區(qū)國稅局和清水縣國稅局被省局評為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。
堅(jiān)持開展中心組理論學(xué)習(xí)。各級黨組對落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度高度重視，每月工作再忙，都要擠時(shí)間安排中心組學(xué)習(xí)。市局黨組中心組帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，采取專家教授專題輔導(dǎo)、集體學(xué)習(xí)、舉辦研討會(huì)、討論會(huì)和網(wǎng)上交流等多種形式，安排理論學(xué)習(xí)12次，認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在十七大上所作的報(bào)告、中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話和“6.25”重要講話、中紀(jì)委《若干規(guī)定》、省十一次黨代會(huì)報(bào)告等，做到了每月有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)。中心組成員按要求主動(dòng)撰寫心得體會(huì)和調(diào)研文章。其中有4篇市局領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研文章，在省局理論調(diào)研欄目刊登。另外，還有3篇調(diào)研文章獲得省局2006至2007年度科研成果一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平。
干部管理教育培訓(xùn)形式不斷創(chuàng)新。2007年，在堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神的基礎(chǔ)上，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與鞏固和發(fā)展黨員先進(jìn)性建設(shè)相結(jié)合，把建立學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)與提高干部的綜合素質(zhì)相結(jié)合，把推進(jìn)國稅文化建設(shè)與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，把開展社會(huì)主義榮辱觀教育與思想道德建設(shè)相結(jié)合。一是認(rèn)真落實(shí)市局制定的《關(guān)于開展全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高活動(dòng)的實(shí)施意見》、《公務(wù)員培訓(xùn)管理辦法》、《全員素質(zhì)能力達(dá)標(biāo)工程活動(dòng)實(shí)施方案》等三個(gè)文件，建立了干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制，將從2007年至2009年在全系統(tǒng)開展“全員素質(zhì)能力達(dá)標(biāo)工程”活動(dòng)。投入大量資金強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在省內(nèi)外舉辦各類培訓(xùn)班12期，參培710人（次），參培人次和培訓(xùn)期數(shù)屬歷年之最，涌現(xiàn)出省級業(yè)務(wù)能手13名，623名干部參加12月份市局組織的全員達(dá)標(biāo)考試，占職工總數(shù)的89.77%，平均成績88.72 分。11月26日，國家稅務(wù)總局教育中心魏仲瑜副主任，來我局檢查指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作，觀看了《教育提升素質(zhì)，知識(shí)增添力量》的教育專題片，并對我局教育培訓(xùn)工作取得的成績給予充分肯定。二是舉辦豐富多彩的群眾活動(dòng)。去年，舉辦了全系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、慶祝黨的十七大勝利召開文藝匯演和職工文藝節(jié)目匯演、舉辦燈謎燈展焰火晚會(huì)，在全省“慶國慶、迎奧運(yùn)”體育、文化、文藝活動(dòng)比賽中，取得了優(yōu)異成績。各項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，既活躍了職工業(yè)余文化生活，又增強(qiáng)了干部職工的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督辦法》和省局《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，鞏固行評成果，建立了廉政文化教育基地，深入開展廉政文化年活動(dòng)，省紀(jì)委馮慶昌、姜毅主任參觀了我局廉政文化教育基地后給予了較高評價(jià)。在2007年度天水人民廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”節(jié)目大型直播活動(dòng)現(xiàn)場，我代表63家市直單位發(fā)言，我局的行風(fēng)工作得到了市紀(jì)委的高度評價(jià)。市局廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料被市紀(jì)委確定為廉政文化建設(shè)成果，已收集到《廉政文化建設(shè)在甘肅》專集。我局被市紀(jì)委評為“全市廉政教育工作先進(jìn)單位”。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到稅收工作中存在的問題和不足，主要是稅源結(jié)構(gòu)單一，稅收收入增長不平衡；稅收執(zhí)法監(jiān)督、稅源分類管理和戶籍管理不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格需要加強(qiáng)；內(nèi)部行政管理制度不完善、辦事效率低需要重視；納稅服務(wù)的理念、內(nèi)容和方式有待增強(qiáng)和完善；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、審核、監(jiān)控質(zhì)量還不高；信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用和信息網(wǎng)絡(luò)安全亟待加強(qiáng)；個(gè)別稅務(wù)人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要。對于這些問題，各級國稅部門要高度重視，有針對性地研究解決。
回顧過去的一年，全市國稅系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，大力推進(jìn)依法治稅，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，稅收收入平穩(wěn)較快增長，稅收職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。這些成績的取得，得益于省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界和廣大納稅人的大力支持和配合，也飽含著國稅系統(tǒng)干部職工的心血與汗水。在此，我代表市國稅局黨組向關(guān)心支持國稅工作的各級黨委、政府以及各有關(guān)部門和全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，狠抓工作落實(shí)，確保2008年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成
根據(jù)全國、全省國稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合天水的實(shí)際，2008年全市國稅系統(tǒng)的工作思路是：貫徹一個(gè)精神，圍繞一個(gè)思想，做好六項(xiàng)工作。
�。ㄒ唬┴瀼匾粋�(gè)精神。就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國家到二0二0年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。只有把全市國稅系統(tǒng)干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來，把力量和智慧凝聚到大會(huì)主題上來，把工作積極性投入到十七大確定的發(fā)展目標(biāo)上來，才能進(jìn)一步增強(qiáng)做好國稅工作的責(zé)任感和使命感，也才能毫不懈怠地做好國稅工作。
（二）圍繞一個(gè)思想。就是圍繞2008年全市國稅工作的指導(dǎo)思想。根據(jù)全省國稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，今年我市國稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全省國稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅(jiān)持依法治稅，落實(shí)稅收制度，強(qiáng)化科學(xué)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，弘揚(yáng)國稅文化，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，以開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，圓滿完成各項(xiàng)國稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地科學(xué)發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。
這個(gè)指導(dǎo)思想高度概括了全國、全省國稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完全符合天水國稅工作的實(shí)際，為作好今年我市的各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)的方向，全市國稅系統(tǒng)的干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握指導(dǎo)思想的科學(xué)內(nèi)涵，以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，為實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。
�。ㄈ┳龊昧�(xiàng)工作，就是從六個(gè)方面落實(shí)好今年的工作任務(wù)。
第一，強(qiáng)化管理，確保收入穩(wěn)定增長。
今年，省局下達(dá)我市國稅收入任務(wù)16.02億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增加2.2億元，增長16 %，其中“兩稅”收入任務(wù)14.23億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增加2億元，增長16%。從總體上來說，今年的國稅收入計(jì)劃是符合我市稅源實(shí)際的，經(jīng)過全市上下的共同努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
從我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)稅源總體分析來看，2008年主要的增稅因素有，甘谷大唐電廠技改擴(kuò)建完成，一、二號機(jī)組將相繼發(fā)電，增加稅收在4000萬元左右。蘭州卷煙廠天水分廠稅收收入有穩(wěn)定增長。減稅因素有，由于再生利用生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，退稅同比將增加，企業(yè)所得稅兩法合并將減少外資企業(yè)所得稅2321萬元，個(gè)人利息所得稅稅率調(diào)整將減稅1955萬元等。
因此，在組織收入上要抓好五項(xiàng)工作。一是要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，從年初開始就狠抓收入的征管，采取一切措施杜絕跑冒滴漏，促使各項(xiàng)稅收的穩(wěn)定增長。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源監(jiān)控，建立和完善稅收分析預(yù)測機(jī)制，開展稅收收入月度、季度、年度及宏觀和微觀稅收分析，及時(shí)反饋收入動(dòng)態(tài)及增減原因，每月按時(shí)發(fā)布重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析報(bào)告，深入分析稅源狀況和稅收收入形勢、政策執(zhí)行以及征收管理情況，做到嚴(yán)征細(xì)管。三是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，深入企業(yè)和市場調(diào)查研究，分析稅源變化和潛在的問題，幫助基層協(xié)調(diào)解決組織收入中遇到的實(shí)際困難。四是加強(qiáng)對稅收票證的監(jiān)督檢查，防止混淆入庫級次，轉(zhuǎn)引稅款等問題的發(fā)生。五是加大征管和清欠力度，強(qiáng)化收入督查與考核，確保稅收及時(shí)、足額、均衡入庫。今年元月份，全市入庫稅款2億元，實(shí)現(xiàn)了開門紅。我相信，只要全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)精心組織，廣大國稅干部全力以赴組織收入，今年的稅收任務(wù)就一定能夠完成。
第二，規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)依法治稅和稅收秩序的科學(xué)發(fā)展。
規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。各級國稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。在組織收入上，依法加強(qiáng)稅收征管，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，防止越權(quán)減稅和騙取免、抵、退稅問題的發(fā)生。在執(zhí)法程序上，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收政策和管理規(guī)定，絕不能違規(guī)變通執(zhí)行，通過大力推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，完善申辯調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法考核，嚴(yán)格過錯(cuò)追究。去年，我市的稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核得分取得全省第一的好成績,今年要繼續(xù)努力,使我市的稅收執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。按照省局的統(tǒng)一部署，抓好年度執(zhí)法檢查工作，按30%的面抓好重點(diǎn)檢查，選擇部分縣區(qū)局進(jìn)行“解剖式”檢查，全面了解基層執(zhí)法現(xiàn)狀，指導(dǎo)基層執(zhí)法單位做好對照檢查整改。進(jìn)一步加強(qiáng)重大稅務(wù)案件的審理工作,落實(shí)重大稅務(wù)案件集體審理制度，各級重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理的案件，必須達(dá)到當(dāng)年查處的稅務(wù)案件的10%,對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件要依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。在行政執(zhí)法上，要嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰聽證制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟工作。繼續(xù)落實(shí)稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制，及時(shí)反映執(zhí)法中暴露出來的稅收政策問題和征管漏洞，為完善稅收政策和征管手段提供依據(jù)。建立健全稅收執(zhí)法監(jiān)督體系，從機(jī)制上、制度上保障依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，各級稅收執(zhí)法部門要嚴(yán)格謹(jǐn)慎執(zhí)行稅收政策，切實(shí)防范和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格依法治稅，確保政策落實(shí)。今年1月1日起，新的《企業(yè)所得稅法》開始實(shí)施，全市國稅系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，全面清理相關(guān)優(yōu)惠政策，制定和完善配套管理制度和辦法，認(rèn)真做好新舊稅法的銜接工作，確保新稅法順利實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅評估和匯算清繳工作，開展流轉(zhuǎn)稅政策執(zhí)行情況的檢查，落實(shí)所得稅稅前扣除政策，加大所得稅管理力度。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收等一系列優(yōu)惠政策，落實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和支持企業(yè)技術(shù)改造的稅收扶持政策。落實(shí)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排等稅收政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
加大執(zhí)法力度，促進(jìn)稅收秩序的全面好轉(zhuǎn)。在鞏固去年開展專項(xiàng)檢查和整頓和規(guī)范市場秩序成果的基礎(chǔ)上，今年，要把重點(diǎn)放在嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪活動(dòng)上，進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作，加大涉稅違法大要案的查處力度，嚴(yán)肅查處虛開和蓄意接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外賬偷稅等案件。加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，落實(shí)好省局部署的專項(xiàng)檢查工作，結(jié)合實(shí)際開展對煤炭運(yùn)銷企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營企業(yè)和涉外企業(yè)稅收實(shí)施專項(xiàng)檢查。對醫(yī)藥生產(chǎn)及購銷企業(yè)、卷煙、白酒生產(chǎn)及銷售企業(yè)、鐵路、銀行企業(yè)所得稅開展重點(diǎn)稽查。同時(shí)選擇一些發(fā)案率高、稅收秩序比較混亂的行業(yè)開展專項(xiàng)整治。制定實(shí)施稽查首查責(zé)任制度、稽查工作定期通報(bào)制度、稽查工作業(yè)績考核評價(jià)辦法。依法做好案件的移送工作，繼續(xù)堅(jiān)持重大案件審理制度、稽查預(yù)告、稽查回訪建議制度和稽查案件復(fù)查制度。繼續(xù)推行“分析、評估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制，將分析評估作為稽查選案的前置條件之一，提高選案準(zhǔn)確率，不斷改進(jìn)辦案方法，提高辦案質(zhì)量，達(dá)到以查促管、以查促收的目的。
開展稅法宣傳，營造和諧環(huán)境。稅法宣傳教育是營造良好執(zhí)法環(huán)境的重要手段。各級國稅部門要以全國第17個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，在鞏固多年稅法宣傳教育成果的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳領(lǐng)域，注重宣傳效果，突出宣傳重點(diǎn)。要在向全社會(huì)普及稅收法律法規(guī)知識(shí)、宣傳稅收政策、宣傳納稅先進(jìn)典型、曝光涉稅違法案例上狠下功夫。要在各級新聞媒體上擴(kuò)大宣傳面，強(qiáng)化稅收宣傳。繼續(xù)開展“五五”普法教育，增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)。
第三，突出重點(diǎn)，推動(dòng)稅源管理的行業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化。
對稅源實(shí)行分類、分行業(yè)管理是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的必然要求。通過建立科學(xué)、嚴(yán)密的分類管理體系，使稅收管理體系更加完備，管理方式更加科學(xué)、精細(xì)，管理效能更加顯現(xiàn)。
1、在重點(diǎn)稅源管理上下工夫，推進(jìn)稅收管理科學(xué)化。繼續(xù)堅(jiān)持稅源分類管理思路，突出重點(diǎn)稅源管理，形成以強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理為核心的稅收征管機(jī)制。
稅務(wù)分局（所）通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門、工商管理部門、銀行等，建立科學(xué)、完備的信息交換體系，及時(shí)掌握和嚴(yán)格做好重點(diǎn)企業(yè)開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報(bào)銷登記管理，以及非正常戶的認(rèn)定和處理。根據(jù)稅源狀況，對年納稅額5萬元、50萬元、100萬元以上的納稅戶，分別由基層分局（所）、縣、市稅務(wù)局實(shí)行三級分類監(jiān)管，建立稅收管理員、分局（所）、縣、市四級重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理體系。
建立主要包括稅務(wù)登記、一般納稅人的認(rèn)定、消費(fèi)稅納稅人的認(rèn)定、出口退稅企業(yè)登記認(rèn)定和社會(huì)福利企業(yè)、校辦企業(yè)資格認(rèn)定等稅源戶籍管理指標(biāo)信息；建立由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門從對經(jīng)濟(jì)稅源的宏觀管理上，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅款繳納、稅源變化等指標(biāo)體系進(jìn)行相互關(guān)系的對比分析的稅源分析指標(biāo)信息；建立由稅政管理部門和征管部門就稅收政策的管理和納稅評估的稅源評估指標(biāo)信息；建立稅收管理部門在日常的納稅檢查中，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行宏觀分析，稅務(wù)稽查部門在開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)打擊偷抗稅工作中，對稅源信息進(jìn)一步篩選，為計(jì)統(tǒng)部門提供有分析價(jià)值的納稅檢查指標(biāo)信息；建立通過對納稅人購進(jìn)原材料取得的專用發(fā)票和銷售產(chǎn)成品開具的專用發(fā)票信息，進(jìn)行邏輯關(guān)系推斷和比對分析的專用發(fā)票管理指標(biāo)信息體系。
根據(jù)以上提供的信息指標(biāo)，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門重點(diǎn)分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，關(guān)注收入總量增減變化、宏觀稅負(fù)和稅收彈性的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，并有針對性地采取措施加以解決。依托信息技術(shù)手段加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理過程控制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)。
2、在納稅評估上下工夫，推進(jìn)稅收管理行業(yè)化。要進(jìn)一步完善和落實(shí)互動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)開展分行業(yè)稅收納稅評估，加強(qiáng)稅源管理。達(dá)到評估一個(gè)企業(yè)規(guī)范一個(gè)行業(yè)，評估一個(gè)行業(yè)規(guī)范一個(gè)地區(qū)的目的。繼續(xù)抓好五個(gè)行業(yè)評估軟件的推廣應(yīng)用，在總結(jié)去年在個(gè)體、商場、磚瓦、醫(yī)藥等行業(yè)納稅評估管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年要加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的分類評估力度。突出礦產(chǎn)品、加油站、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的稅收評估管理工作。稅政、征管、計(jì)統(tǒng)等部門要利用各種資料，建立起我市不同行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)、平均利潤率等指標(biāo)，為開展納稅評估提供參考指標(biāo)體系，建立針對不同行業(yè)進(jìn)行稅收管理的納稅評估模型，推進(jìn)稅收管理行業(yè)化。
3、在夯實(shí)征管基礎(chǔ)上下工夫，推進(jìn)稅收管理精細(xì)化。在增值稅管理上，落實(shí)和完善增值稅“一窗式”管理，完善一般納稅人認(rèn)定管理辦法，加強(qiáng)票表比對和異常票協(xié)查，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證的審核檢查工作，加大“四小票”審核檢查力度，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。在消費(fèi)稅管理上，加強(qiáng)白酒、卷煙消費(fèi)稅管理，切實(shí)將消費(fèi)稅政策落實(shí)到位。在所得稅管理上，理順匯總繳納企業(yè)所得稅管理辦法，加強(qiáng)匯算清繳工作。按照車輛購置稅稅收“一條龍”管理軟件的要求，強(qiáng)化車購稅管理。做好出口退稅審核、審批工作，及時(shí)辦理出口退稅和免抵調(diào)庫，防止騙取出口退稅行為，不斷提升各稅種的管理水平。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，明確管理員崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理要求，提高稅收管理員的管理水平。積極做好總局《個(gè)體工商戶定額軟件》的推廣應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)采集、初始化、軟件推廣等工作有序進(jìn)行。做好稅控器具推廣應(yīng)用和金稅三期工程相關(guān)工作。通過加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)覆蓋所有稅收工作重要環(huán)節(jié)，不斷提高稅收征管的效率和水平。開展信息網(wǎng)絡(luò)安全檢查、等級保護(hù)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，做好保密工作，進(jìn)一步發(fā)揮運(yùn)維體系的效能。
第四，內(nèi)外和諧，實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念和服務(wù)效率的全面提升。
全市國稅系統(tǒng)要以構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)國稅部門內(nèi)部和諧，國稅部門與納稅人及有關(guān)部門的和諧。通過不斷推進(jìn)內(nèi)外和諧，實(shí)現(xiàn)國稅工作可持續(xù)發(fā)展。
樹立新的服務(wù)理念。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，總局肖捷局長提出：“牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)與滿足的理念”。我們必須在鞏固簡化辦稅程序的基礎(chǔ)上，切實(shí)樹立肖局長提出的以上三個(gè)理念，按照省局“四個(gè)到位”和“三個(gè)一”的納稅服務(wù)工作思路，正確認(rèn)識(shí)和處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，努力做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。切實(shí)把省局、市局出臺(tái)的有關(guān)服務(wù)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施、辦法和稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。做到依法、公正、文明服務(wù)，促進(jìn)納稅人自覺主動(dòng)依法納稅，不斷提高稅法遵從度。
完善納稅服務(wù)制度。觀念是先導(dǎo)，制度是保障。全市國稅系統(tǒng)要把納稅服務(wù)工作當(dāng)作今年的一項(xiàng)重要工作來抓，要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)性地搞好納稅服務(wù)工作。一要完善納稅服務(wù)制度，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)崗位服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦稅服務(wù)廳引導(dǎo)員制度，完善辦稅輔導(dǎo)制度、納稅咨詢制度、局長值班制度，健全稅收征收、管理、檢查、稅收法律救濟(jì)的服務(wù)規(guī)范。二要推進(jìn)政府信息公開，強(qiáng)化稅收政策、辦稅流程、辦結(jié)時(shí)限、投訴渠道等公開機(jī)制。三要建立納稅服務(wù)的工作機(jī)制，強(qiáng)化納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)費(fèi)保障，建立和完善以納稅人滿意等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核評價(jià)指標(biāo)體系，并定期開展服務(wù)質(zhì)量評議。
落實(shí)納稅服務(wù)措施。要積極主動(dòng)地為納稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù)，繼續(xù)推行“一窗受理、一站辦結(jié)”服務(wù)模式，加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)短信服務(wù)處理平臺(tái)，為納稅人提供即時(shí)通知通告、問題解答、催報(bào)催繳等服務(wù)功能。認(rèn)真落實(shí)總局《納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送管理辦法》和省局有關(guān)精簡報(bào)表資料的文件精神，進(jìn)一步清理、簡并各種報(bào)表資料，減輕納稅人和基層稅務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，真正把“兩個(gè)減負(fù)”落到實(shí)處。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推廣通用數(shù)據(jù)采集軟件，拓展納稅電子申報(bào)方法，減輕納稅成本，提高征納雙方的辦事效率，不斷提升納稅人和社會(huì)的滿意度。
第五，開拓創(chuàng)新，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和拒腐倡廉能力。
開展思想政治教育工作經(jīng)�；�。思想政治教育工作是隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，新時(shí)期新階段新任務(wù)要求各級國稅部門，把干部的思想政治教育工作提高到以人為本、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，擺在更加突出的位置來落實(shí)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極探索和拓展思想政治教育工作新領(lǐng)域，不斷研究思想政治教育工作新機(jī)制，總結(jié)完善思想政治教育工作新措施，結(jié)合國稅工作新的特征和干部職工的思想實(shí)際，廣泛開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育，實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，馬克思主義中國化最新成果教育，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，社會(huì)主義榮辱觀教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，愛崗敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)教育，真正使思想政治教育工作轉(zhuǎn)化為調(diào)動(dòng)一切積極因素的助推器，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國稅工作又好又快發(fā)展的政治保障。
注重干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化。大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，是創(chuàng)新發(fā)展國稅工作，推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要機(jī)制。人才興稅戰(zhàn)略要靠一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬的專業(yè)化隊(duì)伍去實(shí)施。各級國稅部門要增強(qiáng)高素質(zhì)、復(fù)合型人才缺乏的憂患意識(shí)，始終繃緊大規(guī)模、深層次、全方位培訓(xùn)干部這根 弦不能松，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作條例和市局制定的《天水市國家稅務(wù)局全員素質(zhì)能力達(dá)標(biāo)工程活動(dòng)實(shí)施方案》。2008年繼續(xù)堅(jiān)持分級分類培訓(xùn)的原則，按照崗位達(dá)標(biāo)的要求，有針對性地開展政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和文化素養(yǎng)的教育培訓(xùn)，市局提前安排培訓(xùn)資金，制定今年的干部培訓(xùn)計(jì)劃，抓好對中層管理干部和以“六員”為重點(diǎn)的基層業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，繼續(xù)培養(yǎng)反避稅、稅務(wù)稽查、納稅評估等方面工作的專業(yè)人才。市局將繼續(xù)在省內(nèi)和省外稅務(wù)培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班，對市、縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)和市局機(jī)關(guān)科長及基層業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)2008年全員崗位達(dá)標(biāo)計(jì)劃。
加強(qiáng)基層黨建工作長效化。以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，是十七大向全黨提出的一項(xiàng)政治任務(wù)。首先，各級黨組要堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，推行重大問題和任用重要干部票決制，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)開展先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子評選活動(dòng)，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，切實(shí)落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。其次，各級黨委（黨總支、黨支部）要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章，鞏固和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，落實(shí)“三會(huì)一課”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度，落實(shí)市局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織在稅收工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨員的先鋒模范帶頭作用帶動(dòng)干部職工工作的積極性、主動(dòng)性，以黨建工作的成果，推動(dòng)國稅工作的持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，推進(jìn)國稅文化建設(shè)。第三，積極做好離退休干部管理工作，關(guān)心他們的身體和生活。
堅(jiān)持推進(jìn)反腐倡廉制度化。反腐倡廉是黨的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)要把反腐倡廉放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉與稅收工作相結(jié)合，筑牢反腐倡廉的思想防線。認(rèn)真解決納稅人反映的熱難點(diǎn)問題，自覺糾正行業(yè)不正之風(fēng)。圍繞稅收執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展執(zhí)法監(jiān)察。圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對行政管理權(quán)的監(jiān)督，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮廉政教育基地的輻射作用，深入開展廉政文化活動(dòng)，堅(jiān)持推進(jìn)反腐倡廉制度化。
抓好精神文明創(chuàng)建成效化。2008年是精神文明創(chuàng)建取得成效的關(guān)鍵一年，全系統(tǒng)能否建成國家級精神文明先進(jìn)單位，是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。各級國稅部門要在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從講政治、顧大局、樹形象的高度，把創(chuàng)建國家級精神文明先進(jìn)單位放在與稅收同等重要的位置來抓，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建活動(dòng)中要以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)干部職工把創(chuàng)建工作與市局提出的“六項(xiàng)工作”相結(jié)合，做好每一件事情，做實(shí)每一項(xiàng)工作，加大創(chuàng)建力度。市局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局創(chuàng)建辦要注意保持與市文明委的聯(lián)系和溝通，爭取支持和具體指導(dǎo)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新問題，全系統(tǒng)要樹立“一盤棋”的思想，緊密配合，分工協(xié)作，同心同德，爭取年內(nèi)市局建成國家級精神文明先進(jìn)單位。
第六，真抓實(shí)干，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)國稅工作又好又快科學(xué)發(fā)展。
今年國稅工作任務(wù)十分繁重，前所未有。省局楊局長在全省國稅工作會(huì)議上，告誡各級國稅部門“要牢固樹立大局意識(shí)，提高行政效能，注意狠抓落實(shí)，重視作風(fēng)建設(shè)”；“鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，摒棄因循守舊、無所作為；鼓勵(lì)只爭朝夕、開拓進(jìn)取，摒棄安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)；鼓勵(lì)協(xié)作交流、開放共贏，摒棄狹隘保守、固步自封；鼓勵(lì)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行，摒棄坐而論道、華而不實(shí)；鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)和諧、合作共事，摒棄內(nèi)耗扯皮、各自為政。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，解放思想，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)改革精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)�！边@些話講得非常重要，道理極為深刻，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，落實(shí)在工作中去。
干部作風(fēng)的好壞，關(guān)系到稅收事業(yè)的成敗。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子，聚精會(huì)神、心無旁騖地抓落實(shí)，真正在務(wù)求高效上下工夫，在創(chuàng)新工作思路上做文章，在調(diào)動(dòng)職工積極性上動(dòng)腦筋，在真抓實(shí)干上求突破，在調(diào)查研究上求創(chuàng)新，在指導(dǎo)檢查上看行動(dòng)。只有把大家說的、會(huì)上定的變?yōu)榫唧w行動(dòng)，體現(xiàn)出實(shí)際效果，我們的稅收工作才算做到了位。抓干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)要糾正個(gè)別干部精神不振，工作勁頭不足，滿足于現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、支差應(yīng)付、辦事拖拉、效率低下等問題。市局將進(jìn)一步加大對各縣區(qū)局各項(xiàng)工作落實(shí)的指導(dǎo)和督促檢查力度，加強(qiáng)網(wǎng)上的日�？己撕湍繕�(biāo)管理考核，定期通報(bào)工作成效和存在的主要問題。各縣區(qū)局要加強(qiáng)對分局（所）工作落實(shí)的檢查考核，對工作成績突出的要樹立為先進(jìn)典型，并給予重獎(jiǎng)；對工作責(zé)任心不強(qiáng)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。各分局（所）要把工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)人，層層簽訂工作責(zé)任書，做到人人肩上有擔(dān)子、有責(zé)任、有任務(wù)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成強(qiáng)有力的工作合力，在2008年全省目標(biāo)管理責(zé)任制考核中，確保前三名，力爭第一名。要真誠關(guān)心基層干部職工的工作生活，為他們排憂解難，切實(shí)做好減輕基層負(fù)擔(dān)和凝聚人心工作，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
要加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和行政管理工作。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，精簡會(huì)議和文件，壓縮非公務(wù)性支出，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；大力倡導(dǎo)令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)考勤和考核制度，提高辦事效率和工作水平；加強(qiáng)車輛管理和安全保衛(wèi)工作，防止各類事故的發(fā)生。責(zé)任重于泰山，勸君莫過疏忽。我以對國稅事業(yè)和干部職工家庭高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，告誡各級領(lǐng)導(dǎo)要把管好車輛和機(jī)關(guān)安全，放在和生命同樣重要的位置來認(rèn)識(shí)，切忌不負(fù)責(zé)任，管理不到位，制度不落實(shí)。防范各類事故任何時(shí)候都不能松懈，堅(jiān)持各項(xiàng)制度任何時(shí)候都不能松勁，凡是違反各項(xiàng)管理制度，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，不論是誰，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)和婦女工作。支持稅務(wù)學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)研究，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
同志們，今年國稅工作的任務(wù)十分繁重，全市國稅系統(tǒng)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省國稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“貫徹一個(gè)精神，圍繞一個(gè)思想，做好六項(xiàng)工作”的工作思路，團(tuán)結(jié)一致，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)�！�
春節(jié)即將來臨，借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組并通過你們向全市國稅系統(tǒng)的干部職工和家屬及離退休職工拜個(gè)早年，祝大家身體健康，新春愉快，闔家幸福！
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